2 nd. PROMESA CONFERENCE Proceso Presupuestario

Transcripción

1 January 31, 2018 Torres Presidente, Comisión de Hacienda, y de la Supervisión, Administración y Estabilidad Económica de Puerto Rico, PROMESA

2 Proceso Presupuestario Ejercicio Presupuestario - Artículo VI, Sección 7 de nuestra Constitución: [l]as asignaciones hechas para un año económico no podrán exceder de los recursos totales calculados para dicho año económico, a menos que se provea por ley para la imposición de contribuciones suficientes para cubrir dichas asignaciones. Previo a la aprobación de la Ley Federal Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act / PROMESA, el proceso presupuestario se iniciaba con la petición presupuestaria de las entidades gubernamentales, el estudio y evaluación de la OGP y presentación de recomendaciones al Gobernador luego de recibido el estimado de recaudos por parte del Departamento de Hacienda, de modo que se cumpliera con el criterio constitucional que promulga que las asignaciones no excedan de los recursos totales estimados. Una vez formulado el Recomendado, este era presentado por el Gobernador ante la consideración de la Asamblea Legislativa.

3 Proceso Presupuestario Previo a la Ley PROMESA PROCESO PRESUPUESTARIO a través de todo el Año Fiscal OGP envía Guías Presupuestarias a las Agencias FEBRERO Proceso de Preparación de Documento NOVIEMBRE Agencias presentan propuestas a la OGP OGP evalúa y analiza propuestas ABRIL MAYO Gobernador presenta documento a La Legislatura Proceso de Vistas Públicas en la Legislatura sobre el DICIEMBRE Proceso de Reuniones con las Agencias Aprobación del por la Legislatura ENERO OGP Recomienda JUNIO Gobernador imparte su aprobación en las medidas aprobadas Fuente: Oficina de Gerencia y

4 Nuevo Juego Compartir el proceso presupuestario con un ente ajeno a nuestra tradición democrática: Junta de Supervisión Fiscal. Descontrol en los años de las vacas gordas. Hoy, en las vacas flacas no hay mucho margen. Hay que detener el ciclo deficitario de gastos sin socavar la recuperación económica. Durante el 2017, la Legislatura y el Ejecutivo establecieron medidas fiscales con el fin de mejorar nuestros recursos, tales como: extender el impuesto a las empresas foráneas y reducir el gasto gubernamental. El Huracán María nos volvió a cambiar el juego.

5 2 ND. PROMESA CONFERENCE PROCESO APROBACIÓN DE PRESUPUESTO (SECCIÓN 202 DE PROMESA) COMIENZO Proceso de la Rama Ejecutiva NO JS desarrolla y somete el A Proceso con la Rama Legislativa de un de Territorio Junta Supervisión (JS) notifica al Gobernador y la Legislatura: 1. Calendario Presupuestario 2. Proyección de Ingresos Gobernador somete Recomendado a la JS Recomendado cumplo con Plan Fiscal? SI JS Approve Aprueba Budget A NO Sometió el Gobernador un Recomendado Revisado? Gobernador puede someter a la JS un Recomendado REVISADO SI El presupuesto cumple con los requisitos y la JS aprueba? NO SI El Gobernador podrá presentar el número de s Recomendados revisados a la Junta según el calendario establecido en el anuncio de entrega * Si el Gobernador no desarrolla un presupuesto que la Junta de Supervisión determine en cumplimiento en el tiempo especificado en el aviso emitido en virtud del inciso (a), la Junta de Supervisión deberá desarrollar y presentar al Gobernador, en el caso de una instrumentalidad, y al Gobernador y la Legislatura, en caso de un presupuesto territorial, un presupuesto en cumplimiento revisado. *Si la Legislatura no adopta un territorial que la Junta de Supervisión determine que está en cumplimiento para el plazo especificado en la notificación entregada, la Junta de Supervisión desarrollará un Territorial revisado que esté en cumplimiento y lo someterá al Gobernador y a la Legislatura. Fuente: Oficina de Gerencia y Legislatura recibe presupuesto Legislatura somete a la JS un Aprobado JS revisa el Aprobado Aprobado es compatible? SI JS emite Certificación de Cumplimiento JS cursará a la Legislatura I. un Aviso de Violación II. la oportunidad de corregir la violación NO Legislatura podrá presentar el número de s aprobados revisados a la JS según el calendario establecido en el anuncio emitido En el caso del de una instrumentalidad, el Gobernador y la Junta de Supervisión, el desarrollo conjunto de tal para el año fiscal que cumpla con los requisitos establecidos en esta sección, y que las partes pertinentes certifican que tal refleja el consenso entre ellos, entonces tal presupuesto deberá servir como el presupuesto para el territorio o la instrumentalidad territorial para ese año fiscal.

6 Distribución Año Recomendado por el Gobernador % Gastos Ordinarios de Funcionamiento y RC 186 RC 187 Asignaciones Especiales Autorizados $4,002M $5,169M % $9,562M UPR $620M 12% 34% $1,354M Departamento de Educación Municipios $220M 4% 18% $728M Seguridad Pública Asignaciones bajo OGP $617M 12% 8% $316M Departamento de Corrección Salud incluyendo ASES $1,035M 20% 7% 7% 2% 2% $275M $264M $82M $83M Familia Salud Hacienda Departamento de Justicia Junta de Supervisión Fiscal Educación Seguridad Corrección Familia $60M $99M $51M $31M $46M 1% 2% 1% 1% 1% RC 188 $390M % Pago de pensiones $390M 100% 7% $283M Pago de pensiones Hacienda $121M 2% 15% $617M Otras Asignaciones Pensiones $1,365M 26% Utilidades $147M 3% Otras Asignaciones $747M 15%

7 Distribución Año Aprobado Por La Legislatura % RC 186 $7,505M Gastos Ordinarios de Funcionamiento y Asignaciones Especiales Autorizados $9,562M RC 187 $1,667M % 19% $1,458M Departamento de Educación UPR $668M 40% 10% $780M Seguridad Pública Municipios $220M 13% 5% $347M Departamento de Corrección Asignaciones bajo OGP $444M 27% 4% $321M Familia Asignaciones de Salud $40M 2% 19% 3% 1% $1,407M $226M $102M Salud incluyendo ASES Hacienda Departamento de Justicia Junta de Supervisión Fiscal Otras Asignaciones $60M $235M 4% 14% 22% 2% $1,645M $147M Pago de pensiones Pago de utilidades RC 188 $390M 14% $1,072M Otras Asignaciones Pago de pensiones $390M 100% NOTA: Aprobado Por La Junta: RC 186: $7,452M RC 187: $1,720M

8 Compromiso con Sector Comercial Eliminación Total del IVU Medida para Eximir del IVU a los alimentos Reforma Contributiva Fuente: Diariodepuertorico.com Fuente: cb.pr Fuente: elvocero.com

9 Nuevo Plan Fiscal Puerto Rico solicitó $94.4 mil millones en ayudas federales (Federal Disaster Relief Assistance). Sin embargo, el Gobierno incluyó en el Plan Fiscal $35.3 mil millones de ayudas del Programa de FEMA en virtud de la ley actual. Se estima, además, una inyección de $21.9 mil millones de compañías privadas de seguros. $2 mil millones de ahorros netos en 5 años al implementar 5 Medidas Fiscales: 1. Nuevo Modelo de Gobierno 2. Nuevo Modelo de Compras 3. Reducción de Gastos 4. Nueva Reforma de Salud 5. Nuevas Medidas de Ingresos. Este ahorro de $2 mil millones es neto de la Reforma Contributiva ($3 mil millones en 5 años) y del Earned Income Tax Credit de $835 millones en 5 años).

10 Nuevo Plan Fiscal, cont. Cómo se perfila el ajustado a la nueva realidad económina? - El Proyectado (gasto máximo) para el 2019 es de $9,203 millones. Cómo el Gobierno está mirando la nueva realidad económica? 1. El Plan Fiscal contempla una mejoría en nuestra economía producto de una inyección sustancial de fondos federales. 2. Esto provoca que de un decrecimiento para el Año Fiscal del Producto Nacional Bruto de un (11.2%) se transforme en un crecimiento de 7.6% para el Otros Retos: Fondos Medicaid / Fondos FEMA Adicionales / Caso Legal con Bonistas

11 Consideraciones adicionales & Retos Quote Un dólar ($1.00) en manos del Gobierno, es un gasto. Pero un dólar ($1.00) en manos del sector comercial y las ONG s es una inversión. Emigración Masiva & Desempleo Contracción Económica Post María Infraestructura del Sistema Eléctrico

12 LION Thank You