ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLÍVAR CELEBRADA EL DÍA MIÉRCOLES 17 DE SEPTIEMBRE DEL 2014

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1 ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLÍVAR CELEBRADA EL DÍA MIÉRCOLES 17 DE SEPTIEMBRE DEL 2014 ACTA NRO. 006-GADPB-2014 INICIA: 14H17 PRESIDE: DR. VINICIO COLOMA ROMERO ASISTEN: SRES. CONSEJEROS PROVINCIALES LIC. MARTINA GUZMÁN ARQ. CÉSAR VELOZ LIC. RAMIRO TRUJILLO ING. PATRICIO ESCUDERO LCDO. VICENTE GAIBOR SR. ÁNGEL PACHALA SR. FROILAN ALDÁZ SR. HOLGER ARMIJO LCDO. JHON SALTOS LCDO. ÁNGEL ROMERO LCDO. ÁNGEL VARGAS SRA. DOLORES FALCÓN ASISTEN: DIRECTORES DEPARTAMENTALES SECRETARIA GENERAL: ABG. VANESA VARGAS En la ciudad de Guaranda a los diecisiete días del mes de septiembre de dos mil catorce, siendo las catorce horas con diecisiete minutos, previa convocatoria del Señor Prefecto Provincial Doctor Vinicio Coloma Romero, se reúnen en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia Bolívar, las señoras y señores Consejeros: Lcda. Martina Guzmán Viceprefecta del GADPB, Arq. César Veloz Alcalde del Cantón san José de Chimbo, Lcdo. Ramiro Trujillo Alcalde del Cantón Chillanes, Ing. Patricio Escudero Alcalde del Cantón Echeandía, en representación del Dr. Simón Yánez Alcalde del Cantón San Miguel el Lcdo. Vicente Gaibor, Sr. Ángel Pachala Alcalde del Cantón Caluma, Sr. Froilán Aldaz Alcalde del Cantón Las Naves, Sr. Holger Armijo Consejero Parroquia San Lorenzo, Lcdo. Jhon Saltos Consejero Parroquia Balsapamba, Lcdo. Ángel Romero Consejero Parroquia San Pablo de Atenas, Lcdo. Ángel Vargas Consejero Parroquia La Magdalena, Sra. Dolores Flacón Consejera Parroquia Facundo Vela; los Sres. Directores Departamentales: C.P.A. Guillermo Navarrete Coordinador General, Msc. Jorge Cárdenas Procurador Síndico, Ing. Carlos Fiallos Director Financiero, Abg. Javier Hurtado Director de Talento Humano y Abg. Vanesa Vargas Secretaria General que certifica: El Señor Prefecto agradece la presencia indicando que el Lcdo. Ramsses Torres Alcalde del Cantón Guaranda ha indicado que deja constancia de su presencia y al no iniciar la sesión a las 14h00 que estuvo convocada se retira siendo las 14h15, con esta observación y con la presencia de doce Sres. Consejeros declara instalada la sesión, disponiendo a Secretaría, que se constate el quórum reglamentario, y se ponga en consideración el orden del día, el mismo que se encuentra estructurado con los siguientes puntos: PRIMER PUNTO.- CONSTATACIÓN DEL QUORUM; SEGUNDO PUNTO.- CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES ADOPTADAS EN SESIÓN DE 14 DE AGOSTO DE 2014; TERCER PUNTO.- CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN SOBRE LOS INFORMES EMITIDOS POR LA DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO, DIRECCIÓN FINANCIERA Y PROCURADOR SÍNDICO EN BASE DE LOS CUALES SE PROCEDERÁ A DECLARAR LA NULIDAD DE LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA CLASIFICACIÓN, REMUNERACIONES Y MANUAL DE PUESTOS DE LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLÍVAR; CUARTO PUNTO.- 1

2 CONOCIMIENTO DE ACUERDOS SUSCRITOS CON GOBIERNOS PROVINCIALES CON LOS CUALES LA PROVINCIA BOLÍVAR MANTIENE DIFERENDOS LIMÍTROFES; Y, RATIFICACIÓN DE INTERVENCIOES DEL SR. PREFECTO DR. VINICIO COLOMA R. CON RELACIÓN AL TEMA LIMÍTROFE. PRIMER PUNTO.- CONSTATACIÓN DEL QUÓRUM.- Se constata el quórum reglamentario, con la presencia de doce señores consejeros: Lic. Martina Guzmán Viceprefecta del GADPB, Arq. César Veloz Alcalde del Cantón San José de Chimbo, Lcdo. Ramiro Trujillo Alcalde del Cantón Chillanes, Ing. Patricio Escudero Alcalde del Cantón Echeandía, en representación del Dr. Simón Yánez Alcalde del Cantón San Miguel el Lcdo. Vicente Gaibor, el Sr. Ángel Pachala Alcalde del Cantón Caluma, el Sr. Froilán Aldáz Alcalde del Cantón las Naves, Sr. Holger Armijo Consejero Parroquia San Lorenzo, Lcdo. Jhon Saltos Consejero Parroquia Balsapamba, Lcdo. Ángel Romero Consejero Parroquia San Pablo de Atenas, Lcdo. Ángel Vargas Consejero Parroquia La Magdalena, Sra. Dolores Falcón Consejera Parroquia Facundo Vela; los Sres. Directores Departamentales: C.P.A. Guillermo Navarrete Coordinador General y Msc. Jorge Cárdenas Procurador Síndico, Ing. Carlos Fiallos Director Financiero, Abg. Javier Hurtado Director de Talento Humano, seguidamente el Sr. Prefecto pone a consideración el orden del día, mismo que leído en todo su contenido el Consejo por unanimidad resuelve: Aprobar el orden del día establecido para esta sesión ordinaria en todas sus partes. SEGUNDO PUNTO.- CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES ADOPTADAS EN SESIÓN DE 14 DE AGOSTO DE Interviene el Sr. Prefecto y dispone que por secretaria se de lectura de las resoluciones adoptadas en sesión ordinaria de 14 de agosto de 2014; concluida la lectura, el Sr. Prefecto pone a consideración dichas resoluciones, solicitando la palabra el Sr. Froilán Aldáz quien pregunta cómo está el tema de agendamiento de citas en el BID para los Sres. Alcaldes y Presidentes de Juntas Parroquiales?, el Sr. Prefecto indica que el Consejo le autorizo para iniciar los procesos de gestión y precisamente tiene la primera reunión con el Gerente del Banco Interamericano de Desarrollo el Sr. Morgan Doylet el 23 de septiembre, ahí conocerá el mecanismo para poder agendar, pero comenta que ha llegado a conocer que todo crédito que se pueda conseguir reembolsable o no reembolsable será de acuerdo a la normativa parecida a la del Banco del Estado, de acuerdo a como estén los estados financieros verifican si una Entidad es sujeto o no de crédito, para poder acceder; insiste que en esta reunión le darán los lineamientos puesto que ha sido muy difícil conseguir una cita con el BID, por lo que en una próxima sesión informará sobre el tema. Solicita la palabra el Lcdo. Ramiro Trujillo e indica que su intervención es solamente para que a través de secretaría se haga constar que en la Sesión Anterior dentro de los punto tres y cuatro por las razones y motivos que expuso su voto fue en contra, ratificando su votación, la cual solicita se haga constar. La Secretaria General solicita al Sr. Prefecto le permita aclarar el tema, indicando que se ha dado lectura solamente al resumen de las resoluciones, dentro del acta en la parte de la intervención del Sr. Alcalde del Cantón Chillanes Lcdo. Ramiro Trujillo, consta el argumento efectuado y su exposición sobre su voto en contra, por lo que entregará una copia del acta para fines pertinentes. El Arq. César Veloz, solicita quede constancia que en la sesión anterior no pudo estar presente pro su situación de salud, ante ello el Sr. Prefecto indica que dentro del acta consta quienes estuvieron presentes. Finalmente, con las observaciones realizadas, el Consejo por unanimidad resuelve: Dar por conocidas las resoluciones adoptadas en sesión ordinaria de 14 de agosto de

3 TERCER PUNTO.- CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN SOBRE LOS INFORMES EMITIDOS POR LA DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO, DIRECCIÓN FINANCIERA Y PROCURADOR SÍNDICO, EN BASE DE LOS CUALES SE PROCEDERÁ A DECLARAR LA NULIDAD DE LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA CLASIFICACIÓN, REMUNERACIONES Y MANUAL DE PUESTOS DE LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLÍVAR. Interviene el Sr. Prefecto e indica que los informes emitidos por el Sr. Director de Talento Humano, Director Financiero y Procurador Síndico fueron enviados con la debida antelación a los Sres. /as Consejeros para su análisis y revisión. Manifiesta que brevemente informará sobre el tema, exponiendo que se elaboró una ordenanza haciendo una clasificación y con el cual se favorecía más o menos a treinta personas y no se hizo de manera general, sin existir disponibilidad presupuestaria, violando toda clase de procedimientos, entonces cuando venga contraloría esto automáticamente va a ser observado, por lo tanto como Prefecto es mi deber hacer llegar los informes de los funcionarios en donde se indica que se debe dejar sin efecto la ordenanza, lo único que hace el Sr. Prefecto es poner en conocimiento del Consejo para que se declara la nulidad de la ordenanza, o a su vez no lo aprueben, pero como Prefecto cumple con la obligación de poner en conocimiento solamente haciéndole constar de que existen tres informes emitidos por: Departamento Jurídico, Departamento de Talento Humano y Departamento Financiero que se hizo un procedimiento inobservando la normativa legal vigente para la aprobación de la ordenanza, entonces el Consejo será quien deberá ratificar o a su vez aceptar los informes presentados por los Sres. Directores, pero esto sí, será bajo responsabilidad del Consejo porque es quien tiene que resolver; indica que si es necesario la lectura de los informes, de sus conclusiones o que algún Director aclare están presentes. Sr. Froilán Aldáz.- Pregunta si la ordenanza fue elaborada por el anterior administrador en la cual de acuerdo a lo que el Sr. Prefecto manifiesta no está regulada, razón por la que se pide la nulidad de la ordenanza. Sr. Prefecto.- Indica que es en base a los informes y con relación a la aplicación, porque los demás funcionarios se creen perjudicados porque se subió solamente a treinta y no se hizo una suba general, entonces se solicitó informes a Talento Humano, Financiero y Jurídico para saber en qué condiciones se aprobó, y emiten informes en los que dicen que no pudo haberse aprobado porque existen una serie de inobservancias de un trámite normal, entonces lo que pasa es que volvería a su estado anterior y se presentaría una nueva ordenanza en base al nuevo orgánico estructural para todos. Sr. Froilán Aldáz.- Expone que la nueva ordenanza deberá estar de acuerdo a la tabla salarial que regula la situación de sueldos para todos los empleados, porque no puede ser más a unos y menos a otros. Por lo expuesto, como es una potestad del Sr. Prefecto hacer conocer al Consejo, y de parte no tiene problema en conocer, porque en su momento se está perjudicando a los demás empleados, insistiendo en que debe haber una regulación de sueldos para todos en base a la tabla salarial, y considera que sus compañeros también tienen el pleno derecho de pronunciarse. Sr. Prefecto.- Vista la petición del Sr. Consejero Arq. César Veloz, dispone se dé lectura de las conclusiones de los informes emitidos, los mismos que en su parte pertinente dicen: 3

4 Informe Dirección de Talento Humano, 12 de agosto de Parte Pertinente: CONCLUSION FINAL Y RECOMENDACIÓN.- Una vez analizado el Acto Administrativo y, al observar vulneración de la Normativa Constitucional y legal; se sugiere a la Máxima Autoridad, dejar sin efecto o se Anule el Acta Administrativo en el cual, mediante Ordenanza de Aprueba el Reglamento de Clasificación, Remuneraciones y Manual de Puestos de las servidoras y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar; y, de manera inmediata se disponga la Elaboración y Presentación de una nueva normativa legal interna, apegada a lo que dispone nuestro ordenamiento jurídico, así como fijando las Remuneraciones, de conformidad a las Escalas de Pisos y Techos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, para el CONGOPE. Recomendación que se la presente de conformidad al Art de la LOSEP.- De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del Talento Humano, literal k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley, su Reglamento General y las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores públicos de la institución. Particular que pongo en su consideración, para los fines legales pertinentes; dejando a su criterio la Decisión que se vaya a tomar. Atentamente, Abg. Javier Hurtado C. Director de Talento Humano del GADP-B.... Informe Dirección Financiera, 10 de julio de Parte Pertinente: CONCLUSION 1.- No se contó con la Certificación presupuestaria y disponibilidad de fondos tal como consta en el Art. 6 del Acuerdo Ministerial No. MRl de fecha 21 de noviembre del Para la aprobación del Reglamento citado anteriormente. Con fecha 22 de noviembre del 2013 la Ing. Linda Poveda ANALISTA DE PRESUPUESTO ENCARGADA remite certificación al Ing. Emilio Sánchez DIRECTOR FINANCIERO, en donde explica en su parte pertinente me permito indicar que una vez revisado el presupuesto de la Institución del año 2013, existen las correspondientes partidas presupuestarias en los diferentes programas y subprogramas. Con fecha 25 de noviembre del 2013, el Ing. Emilio Sánchez DIRECTOR FINANCIERO, remite memorando No. 124-DF-GADPB-2013 al Arq. Carlos Chávez de Mora PREFECTO DE BOLIVAR, en donde explica que: Adjunta Certificación de la Ing. Linda Poveda ANALISTA DE PRESUPUESTO (E). De fecha 22 de noviembre del Espera que luego del análisis correspondiente, con el respaldo jurídico respectivo, de la disposición que el Señor Prefecto estime conveniente. Con fecha 26 de marzo del 2014, el Abg. Cristian Dahik Quijano PROCURADOR SINDICO, remite memorando interno No. 704-SG-GADPB-2014, en donde indica el siguiente Criterio Jurídico: En virtud de los antecedentes expuestos y en amparo de lo establecido en las siguientes disposiciones legales, como Procurador Sindico de la Institución, y considerando que el pedido formulado por las y los servidores de la Institución, es legal y procedente la aplicación de la escala de pisos y techos de las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores de las entidades que integran el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, conforme lo aprobado por el Concejo en pleno. Con fecha 27 de marzo del 2014, la Ing. Linda Poveda ANALISTA DE PRESUPUESTO (E), remite memorando No. 009 AP-GADPB-2014, al Dr. Gustavo Barragán DIRECTOR FINANCIERO (E), en donde pone para su conocimiento la certificación de saldos disponibles de las partidas presupuestarias acorde a los diferentes programas, con corte al 28 de marzo del 2014, el mismo que anexa. Con fecha 28 de marzo del 2014, el Dr. Gustavo Barragán DIRECTOR FINANCIERO (E), remite memorando No. 262 al Arq. Carlos Chávez de Mora PREFECTO PROVINCIAL DE 4

5 BOLIVAR, en donde adjunta. Memorando No. 009 AP-GADPB-2014 suscrito por la Ing. Linda Poveda ANALISTA DE PRESUPUESTO ( E ), Por tal razón Señor Prefecto Provincial de Bolívar remito lo solicitado por su Autoridad; y de considerarlo oportuno y legal AUTORICE A LA DIRECCION DE TALENTO HUMANO LA APLICACION DE LA ESCALA DE PISOS Y TECHOS ELABORADO POR EL CONGOPE Y AVALIZADO POR EL MINISTERIO DE FINANZAS, ANEXANDO TODA AQUELLA DOCUMENTACION QUE RESPALDE Y QUE JUSTIFIQUE ESTE PEDIDO. Con fecha 01 de abril de 2014, la Sra. Anita Arregui Vascones SECRETARIA GENERAL (E), remite memorando interno 713 SG-GADPB-2014, al Dr. Cesar Chávez, DIRECTOR TALENTO HUMANO (E), En el que explica que por Disposición del señor Prefecto y con la finalidad de dar cumplimiento a las observaciones y recomendaciones de Contraloría General del Estado en el examen especial A los gastos en bienes y servicios, gastos de capital, ejecución de programas y proyectos de desarrollo social y análisis de las denuncias del GAD. De la Provincia de Bolívar por el periodo comprendido entre el 01 de enero del 2010 al 31 de diciembre del 2012, aprobado el 24 de febrero del 2014, sírvase disponer la elaboración de los roles de pago de las remuneraciones de los señores empleados de la Institución a partir del 1 de marzo del ANALISIS 2.- Al disponer la elaboración de los roles de pago de las remuneraciones de los señores empleados de la institución a partir del 1 de marzo del 2014, no se cumplió con las siguientes disposiciones legales: memorando interno 2247 SG-GADPB-2013, de fecha 18 de septiembre de Remitido por Secretaria General al Sr. Director Financiero, pone en su conocimiento y fines de cumplimiento la Resolución de Concejo en la que expone: que el Concejo por unanimidad aprobó en segundo y definitivo debate la Ordenanza del Reglamento de Clasificación, remuneraciones y manual de puestos de las servidoras y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar, en el texto de los considerandos y artículos propuestos; Dispone se aplique la tabla del CONGOPE para el ejercicio fiscal del año 2013 y para las creaciones se siga el trámite que determina la Ley y el Ministerio de Relaciones Laborales, para su aplicación en el año 2014, previo informe del Sr. Director Financiero de que existe la disponibilidad económica. No se cumple con lo dispuesto en los Art, 20, 22 y 27 del Reglamento de Clasificación, remuneraciones y manual de puestos de las servidoras y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar, por cuanto nunca existió la Certificación presupuestaria y de disponibilidad de fondos. No se contó con la Certificación presupuestaria y disponibilidad de fondos tal como consta en el Art. 6 del Acuerdo Ministerial No. MRl de fecha 21 de noviembre del Este incremento en las remuneraciones no está considerado en el Presupuesto Prorrogado del año Se dispone la elaboración de los roles de pago de las remuneraciones de los señores empleados de la Institución a partir del 1 de marzo del En base a la certificación de saldos disponibles de las partidas presupuestarias acorde a los diferentes programas, con corte al 28 de marzo del CONCLUSION 2.- La analista de Presupuesto ( e ) y el Director Financiero no realizaron la Certificación presupuestaria y disponibilidad de fondos tal como consta en el Art. 6 del Acuerdo Ministerial No. MRl de fecha 21 de noviembre del Art. 20, 22 y 27 del Reglamento de Clasificación, remuneraciones y manual de puestos de las servidoras y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar Para la elaboración de los roles de pago de las remuneraciones de los señores empleados de la Institución a partir del 1 de marzo del

6 Se incumplió el Art. 178 del CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLIZAS, que textualmente dice lo siguiente: ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, sin que conste la respectiva certificación presupuestaria. Los funcionarios responsables que hubieren contraído compromisos, celebrado contratos o autorizado o contraído obligaciones sin que conste la respectiva certificación presupuestaria serán destituidos del puesto y serán responsables personal y pecuniariamente. Artículo 121 de la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP).- Responsabilidad por pago indebido.- La autoridad o funcionario que disponga el pago de remuneración a personas cuyo nombramiento, contrato, traslado, aumento de remuneración o licencia o en general cualquier acto administrativo que hubiere sido efectuado en contravención de la presente Ley o su reglamento, será personal y pecuniariamente responsable de los valores indebidamente pagados. En igual responsabilidad incurrirán los pagadores, tesoreros o administradores de caja de las instituciones del Estado, que efectuaren pagos en contravención a lo dispuesto en la presente Ley y reglamento, quedando obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pagos representen. Más los intereses legales. En base a los Artículos citados solicito se anule al acto administrativo dispuesto en el memorando interno 713 SG-GADPB-2014, remitido por la Sra. Anita Arregui Vascones SECRETARIA GENERAL (E) al Dr. Cesar Chávez, DIRECTOR TALENTO HUMANO (E). y se proceda con el reintegro inmediato de los pagos realizados. Además se emita el respectivo criterio jurídico y de la Dirección de Talento Humano para la revisión del Reglamento de Clasificación, remuneraciones y manual de puestos de las servidoras y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar, mediante ordenanza fue aprobado en sesión ordinaria celebrada el 28 de junio del 2013, que fue suspendida y reinstalada el 16 de julio del Por cuanto el Concejo no observo la existencia de la Certificación presupuestaria y disponibilidad de fondos para su aprobación. Particular que comunico y remito para los fines pertinentes. Atentamente, Ing. Carlos Fiallos C. DIRECTOR FINANCIERO GADPB. Informe Departamento Jurídico, 21 de julio de Parte Pertinente: OPINIÓN CONCRETA Y FUNDADA EN NORMAS JURÍDICAS O TÉCNICAS APLICADAS A LA CUESTIÓN CONSULTADA. Sobre la base del análisis precedente, y considerando que existen justificativos que pueden ser considerados para anular o de declarar extinguido de oficio por razones de legitimidad el acto administrativo dispuesto en el Memorando Interno No. 713-SG- GADPB-2014, remitido por la señora Anita Arregui Vásconez SECRETARIA GENERAL (E) al señor Director de Talento Humano, y en base a una nueva Ordenanza que debe ser aprobada por la Corporación Provincial, la misma que debe contener preceptos jurídicos establecidos por la Corporación de Derecho Público en el marco de la autonomía que le es conferida por la Ley. Por tanto, la nueva ordenanza será una fuente jurídica secundaria, que derive su eficacia de un autorización legal, a la que por consiguiente estén supeditadas en cuanto a su contenido y extensión, a saber por la Disposición Transitoria Décima de la LOSEP; el Acuerdo Ministerial No. MRL ; y, la tabla emitida por el CONGOPE, por lo que, emito mi opinión favorable a lo solicitado por el señor Ing. Carlos Fiallos, Director Financiero, en virtud de que por el momento no existe el respectivo financiamiento para el pago del presupuesto de la entidad, con la debida certificación presupuestaria, y por las razones de legitimidad que fundamenta el Estado Constitucional de Derechos y Justicia y es de mayúscula trascendencia para el Derecho Público, en especial para el Derecho Administrativo, pues, se traduce en el sometimiento de los poderes públicos al Ordenamiento Jurídico. Esto es, toda actuación de la 6

7 Administración Pública debe estar justificada por norma jurídica previa, y de conformidad con el conjunto de principios establecidos en el Art. 11 de la Constitución de la República del Ecuador, los mismos que representan medidas de efectividad y estándares de cumplimiento de los derechos, y estos son: 4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales. 8. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas. El Estado generará y garantizará las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Será inconstitucional cualquier acción u omisión de carácter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los derechos. Este principio plantea las siguientes cuestiones: El carácter progresivo de los derechos, que, lejos de representar un medio de postergación o dilación al cumplimiento de los derechos, manda que los poderes públicos adopten medidas conducentes para lograr la efectividad progresiva, no regresiva de los derechos. La progresividad de los derechos debe operar a través del desarrollo normativo, el establecimiento de jurisprudencia y la definición de políticas públicas. En este principio se concreta el vínculo del poder público con los derechos, con lo cual, el legislativo, ejecutivo y el jurisdiccional (constitucional y ordinario), están en la obligación de garantizar la progresividad de los derechos. La obligación del Estado de generar y garantizar las condiciones necesarias para el pleno reconocimiento y ejercicio de sus derechos. Lo que representa que todas las funciones estatales, instituciones públicas y privadas que manejen recursos u ofrezcan servicios públicos, servidoras y servidores públicos, otros agentes estatales y los particulares tienen, mediante sus acciones u omisiones, la posibilidad de ser factores de realización de los derechos. Las medidas regresivas son inconstitucionales, con lo que, ni vía, normas, jurisprudencia o política pública se podrá menoscabar los derechos. En estos términos emito el presente informe jurídico con respecto al informe presentado por el señor Ing. Carlos Fiallos, Director Financiero, referente al estado financiero real de la Corporación Provincial con corte a la fecha en la que se emitió la certificación de existencia de fondos para el incremento salarial que fuera aprobado en la administración anterior, debiendo advertir que el acto administrativo que se declare extinguido por razones de legitimidad tiene efectos retroactivos. Atentamente, M.Sc. Jorge W. Cárdenas Ramírez PROCURADOR SÍNDICO. Sr. Froilán Aldáz.- Manifiesta que vistos los informes emitidos por el Director de Talento Humano, Director Financiero y Procurador Síndico elevando a moción QUE VISTOS LOS INFORMES DE TALENTO HUMANO, FINANCIERO Y JURÍDICO, Y CON FUNDAMENTO EN ELLOS SE DECLARE LA NULIDAD DE LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA CLASIFICACIÓN, REMUNERACIONES Y MANUAL DE PUESTOS DE LAS SERVIDORAS Y SERVIDORES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA BOLÍVAR, DEBIENDO REGIR LA NORMATIVA ANTERIOR; Y SE DISPONGA LA ELABORACIÓN DE UN NUEVO PROYECTO DE ORDENANZA, apoya la moción el Ing. Patricio Escudero Alcalde del Cantón Las Naves. Sra. Dolores Falcón.- Expone su apoyo a la moción del Sr. Alcalde de Las Naves. 7

8 Lcdo. Jhon Saltos.- Expresa que basado en el análisis y estudio de los informes de los Jefes Departamentales, pues según se ha escuchado estamos cayendo en errores y en situaciones ilegales si se dan paso a la Ordenanza, por lo que es importante hacer una nueva ordenanza que se apruebe siempre considerando que los trabajadores gocen de sus derechos y sean bien remunerados, porque siempre hay que pensar que detrás de ellos hay familias a las que tiene que mantener, por lo expuesto también apoya la moción de su compañero. Lcdo. Ramiro Trujillo.- Indica que si le permite su Compañero Sr. Alcalde de Las Naves proponente de la moción sugerir para pedir al Sr. Prefecto que siguiendo el procedimiento parlamentario que trae el COOTAD y le da mucho gusto el escuchar la lectura de la propuesta que hace el Sr. Procurador Síndico el Dr. Jorge Cárdenas en la página trece de su informe, en donde sugiere que en base a una nueva ordenanza que debe ser aprobada por la Corporación Provincial, le da mucho gusto que se vaya rectificando lo de la Sesión anterior, es decir, con el permiso pues no es legalista pero se tiene que ir aprendiendo de la experiencia en derecho las cosas se deshacen de la misma manera que se hacen, si el Consejo integrado aquí por los catorce miembros a la cabeza el Sr. Prefecto, son quienes tiene la atribución de crear las ordenanzas como sugiere el Dr. Cárdenas pues también tiene la facultad de derogarla, de modificarla, y en la derogación está implícita la nulidad, de tal manera que la sugerencia siguiendo este procedimiento y axiomas jurídicos se permite añadirle a la propuesta de que s epoda resolver encargándole al Sr. Prefecto que convoque a las dos sesiones que pueden ser ordinarias, extraordinarias para que el Consejo tome la decisión de declarar derogada o sin valor legal a la presente ordenanza que de acuerdo a los criterios técnicos laborales, técnico jurídico se pueda convocar a las dos sesiones porque así establece la Ley y está seguro de que así lo dejarán sin efecto, es decir nula la ordenanza, y habrá el tiempo suficiente para preparar la nueva ordenanza que estar apegada a los criterios técnicos de los Sres. Directores que han presentado y a su vez se los ha entregado al Consejo, indica que es para no cometer errores, lo cual manifiesta de todo corazón, siendo su pequeña añadidura a la propuesta, que si acogería su sugerencia apoyaría la moción caso contrario si se sigue con el procedimiento de la sesión anterior de entregarle al Sr. Prefecto la potestad de declarar nula la ordenanza no procede. Sr. Prefecto.- Aclara que no le están encargando a su persona declarar la nulidad, el Consejo es el encargado de declarar la nulidad por vicio en el procedimiento, como Prefecto no está solicitando autorización al Consejo para declarar la nulidad, insiste es el Consejo por vicios de procedimiento de acuerdo a los informes que se han puesto en conocimiento, y una vez declarada la nulidad en forma inmediata solicitará que se presente en forma inmediata el proyecto de ordenanza que será aprobado en dos sesiones conforme establece la ley, con lo cual entrará en vigencia la nueva clasificación, remuneraciones y manual de puestos de las Servidoras y Servidores del GADPB; pue mal haría el Consejo en autorizarle al Sr. Prefecto cuando el Órgano Legislativo es el Consejo, no el Prefecto; lo único que haría con estos informes es curando en sano la responsabilidad que podemos tener como Consejo al momento que se haga la Auditoría, porque van a venir y establecer glosas, del porque el Consejo no actuó sabiendo que hay informes y los han conocido, y si el Consejo no acoge los informes que se han presentado el día de hoy como Prefecto no tiene ningún inconveniente, pues pone en conocimiento que se declare la nulidad y en forma inmediata para que se elabore la ordenanza y poner en conocimiento del Consejo que serán los que aprueben la nueva ordenanza. 8

9 Lcdo. Jhon Saltos.- Solicita que el proyecto de ordenanza se haga llegar con la debida antelación para poder revisarlo, asesorarse porque se desconoce muchas situaciones. Sr. Prefecto.- Indica que la documentación para sesión se la está haciendo llegar con la debida antelación y en cuanto al proyecto de ordenanza se lo hará llegar con al menos ocho días de anticipación para que los Sres. Consejeros lo analicen y puedan asesorarse con cada uno de los Síndicos con los que cuentan porque ellos son sus Asesores. Sr. Froilán Aldáz.- Indica que es calara la situación, y en este momento cada quien puede votar a favor o en contra de la nulidad. Arq. César Veloz.- Manifiesta que bajo la legalidad de los informes emitidos por Talento Humano, Financiero y Jurídico está de acuerdo se proceda a declarar la nulidad de la ordenanza, por lo que apoya la moción presentada por el Sr. Alcalde de Las Naves. Sr. ángel Pachala.- Expresa su apoyo a la moción del Sr. Alcalde de Las Naves. Lcdo. Ángel Vargas.- Menciona que en base a lo legal, en vista de la coordinación de Talento Humano, Jurídico y Financiero, apoya la moción del Sr. Alcalde Froilán Aldáz y a la vez se haga un nuevo documento en el cual esté establecido las leyes de acuerdo a la tabla salarial y se revise los pisos y techos de acuerdo al MRL, el mismo que indicará los incrementos o rebajas ajustadas a las escalas de remuneraciones, retirando su apoyo a la moción. Lcdo. Ángel Romero.- Expone su Apoyo a la moción. Lcdo. Vicente Gaibor.- Considera que si la Ordenanza anterior adolece de algunas incongruencias, respalda plenamente la posición del Sr. Alcalde de Las Naves y que se elabore una nueva ordenanza, desde luego siempre apegada a la Ley. Sr. Holger Armijos.- Expresa que según las cosas van por la vía legal, y teniendo los informes de Talento Humano, Jurídico y Financiero, y al parecer todo lo están haciendo bien y no se tendrá problema apoya la moción. Finalmente, luego análisis y deliberación del punto, el Sr. Prefecto somete a votación la moción Que vistos los informes de Talento Humano, Financiero y Jurídico, y con fundamento en ellos se declare la nulidad de la Ordenanza que Reglamenta la Clasificación, Remuneraciones y Manual de Puestos de las Servidoras y Servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia Bolívar, debiendo regir la normativa anterior; y, se disponga la elaboración de un nuevo proyecto de Ordenanza, moción presentada por el Sr. Friolán Aldáz Alcalde del Cantón Las Naves y apoyada por el Ing. Patricio Escudero Alcalde del Cantón Echeandía: Votación conforme establece la Ley: Lcda. Martina Guzmán, su voto: A favor de la moción. Arq. César Veloz, su voto: A favor de la moción. Lcdo. Vicente Gaibor, su voto: A favor de la moción. Lcdo. Ramiro Trujillo, su voto: Manifiesta que su aclaración fue porque en la sesión sus Compañeros/as Consejeros le entregaron la potestad que de oficio declare la nulidad de una ordenanza, por lo que pensaba que aquí se iba a utilizar el mismo procedimiento de la sesión anterior, esos fueron los motivos por los voto en contra, no porque esté en contra del trabajo del desarrollo de la Provincia; y, el día de hoy se ha 9

10 corregido a través del asesoramiento del Sr. Procurador Síndico el Dr. Jorge Cárdenas de que el Consejo es quien tiene la facultad para crear ordenanzas, derogar ordenanzas, modificar ordenanzas y si el Sr. Prefecto va a tener la bondad de convocarlos para que en las dos sesiones que establece la Ley, pueda el Consejo declarar la nulidad de la ordenanza, apoya la moción del Sr. Alcalde de Las Naves, si es así, su voto: A favor de la moción. Sr. Ángel Pachala, su voto: A favor de la moción. Ing. Patricio Escudero, su voto: Apoya la moción, por lo tanto su voto a favor. Sr. Froilán Aldaz, su voto: Proponente de la moción, por lo tanto su voto a favor. Sr. Holger Armijo, su voto: A favor de la moción. Lcdo. Ángel Vargas, su voto: A favor de la moción. Lcdo. Jhon Saltos, su voto: A favor de la moción. Sra. Dolores Falcón, su voto: A favor de la moción. Lcdo. Ángel Romero, su voto: A favor de la moción. Sr. Prefecto, su voto: Con fundamento en los informes de Talento Humano, Financiero y Jurídico, su voto a favor de la moción. Concluida la votación y declarados los resultados, con trece votos a favor, es decir por unanimidad de los presentes, el Consejo resuelve: Con fundamentado en los Informes emitidos por el Sr. Director de Talento Humano, Sr. Director Financiero y Sr. Procurador Síndico declarar la nulidad de la Ordenanza que Reglamenta la Clasificación, Remuneraciones y Manual de Puestos de las Servidoras y Servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia Bolívar, debiendo regir la normativa anterior; y, disponer al Departamento Jurídico que en forma inmediata proceda a la elaboración de un nuevo proyecto de Ordenanza que será presentado ante el Consejo en una próxima sesión para su revisión, análisis, deliberación y aprobación conforme establece la Ley. CUARTO PUNTO.- CONOCIMIENTO DE ACUERDOS SUSCRITOS CON GOBIERNOS PROVINCIALES CON LOS CUALES LA PROVINCIA BOLÍVAR MANTIENE DIFERENDOS LIMÍTROFES; Y, RATIFICACIÓN DE INTERVENCIOES DEL SR. PREFECTO DR. VINICIO COLOMA R. CON RELACIÓN AL TEMA LIMÍTROFE. Interviene el Sr. Prefecto e indica que primeramente en este punto desea agradecer a todos los Sres. Consejeros así como a los demás Presidentes de GAD s Parroquiales por su asistencia a la Asamblea Provincial, agradece a la Comisión Especial de Límites, al Equipo Técnico porque gracias a ello se ha ido avanzando en este proceso un poco complicado que se tiene que asumir con responsabilidad porque no es un tema fácil de tratar, indicando que en detalle va a pedir que luego de su intervención haga uso de la palabra el Lcdo. Ramiro Trujillo Presidente de la Comisión Especial de Límites haga conocer el avance de las cosas como están, y solamente aclara que el día de hoy los Técnicos por una situación más de coyuntura de la Sra. Vicealcaldesa de Guaranda con la Viceprefecta de Tungurahua, hoy se reunían a las cuatro de la tarde los Técnicos del GADPB con los de Tungurahua para ver si hay algún acercamiento porque el tema más complicado es con Tungurahua y hay que esperar a ver cuáles son los resultados. Con relación a Chimborazo, Los Ríos y Cotopaxi ya están firmados los acuerdos que en detalle lo explicará el Sr. Presidente de la Comisión de Límites, quedando pendiente el acuerdo de Guayas que ya nos hicieron llegar el proyecto el mismo que está en revisión; además se ha buscado el Asesoramiento debido, y la próxima semana habrá una Sesión Extraordinaria del Consejo con la Comisión Especial de Seguimiento que se designó en la Asamblea, puesto que nosotros podemos ganar en lo técnico, en lo jurídico el tema clave es lo Político. Informa que hay dos trámites que están para resolución en la Corte Constitucional, el uno es un trámite de Santa Rosa de Agua Clara que aún no está resuelto, el otro es de la creación de la Parroquia de Esmeraldas. En lo referente al trámite Santa Rosa de Agua Clara 10

11 se demanda la inconstitucionalidad pues después que la Corte Suprema de Justicia de ese tiempo acepta y da una fe de erratas, donde nuevamente ratifica que los linderos del Cantón Antonio Elizalde serán los mismos que tenía la Parroquia Bucay, después de ello el Alcalde emite una ordenanza municipal extendiendo los linderos hasta donde ellos deseaban que fueran, sin embargo de la ratificación de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia en ese tiempo, a esa ordenanza demandaron la inconstitucionalidad y aún no tiene resolución; el problema es que el Juez de Sustanciación de ese Juicio es el Doctor Antonio Gallardo de Guayaquil y nosotros que podemos pensar si está en manos de un Guayaquileño un tema que está netamente con la Provincia del Guayas y vinculado directo pues es hermano de un Asambleísta del Guayas, por lo que se nos sugirió pedir la recusación del Juez, lo que se hará y estaremos siempre pendientes y prevenidos de los que pueda suceder. Manifiesta que a lo que se quiere llegar es que el tema político deben defenderlo los Compañeros Asambleístas, dos de los cuales tiene relación con el Gobierno Nacional y hay que pelearlo en la Asamblea. Expone además que si todavía no se suscribe el acuerdo con Guayas es porque se están analizando los términos, ya que el actual Presidente de la Comisión de límites del Guayas es el Dr. Javier Sandoval. Entonces se va a convocar sea para lunes o viernes de la próxima semana de tal manera que los Sres. Asambleístas no digan que no pueden asistir. Lo que nos preocupa, es los temas de Guayas y Tungurahua que son los más complicados, porque con Los Ríos, Cotopaxi y Tungurahua están suscritos los acuerdos. En lo referente al tema de Santiago han intervenido la Junta Parroquial de Santiago con la Junta Parroquial de de Cañi y hay casi un arreglo, exponiendo que se deja constancia en actas, que no se vaya a pensar que se está haciendo nada en contra de la Provincia, porque una persona jamás podría actuar en contra de la Patria Chica nuestra, cediendo la palabra el Lcdo. Ramiro Trujillo Presidente de la Comisión de Límites pues es quien ha estado al frente del tema y ha trabajo más de cerca con el Equipo de la Corporación Provincial. Lcdo. Ramiro Trujillo.- Manifiesta que lo que el Sr. Prefecto ha informado es la total verdad y quedando por añadir un poquito nada más, no sin antes agradecer a sus Compañeros/as del Honorable Consejo Provincial a la cabeza el Dr. Vinicio Coloma, agradecer por la deferencia que de manera inmerecida recayó sobre su persona para conformar la Comisión Especial de límites y que les acompaña de manera muy permanente el Dr. Simón Yánez Alcalde de San Miguel con todo su equipo de representantes, también se ha contactado vía telefónica con el Sr. Alcalde del Cantón Guaranda Lcdo. Ramsses Torres, también ha acompañado la Sra. Viceprefecta Lcda. Martina Guzmán, y el equipo técnico Dr. Jorge Cárdenas Procurador Síndico, Arq. Xavier Álvarez Director de Planificación quien es la persona que coordina las actividades con los demás vecinos Gobiernos Autónomos Descentralizados, al equipo está incorporado el Ing. René Arévalo Cartógrafo cuyo trabajo también es muy importante y todos los técnicos; equipo que ha hecho con la bendición de nuestro Señor y la dirección del Sr. Prefecto es tratar de llegar a las soluciones que den esperanza a nuestra Provincia de Bolívar, se ha llegado a tener encuentros con todos los vecinos Prefectos, en primer lugar con el Dr. Mariano Curicama en la Ciudad de Riobamba en una reunión como esta se decidió tomar de los tres procedimientos para solucionar estos conflictos o diferendos limítrofes, como se les pueda llamar, se ha escogido el procedimiento amistoso y dentro de esto una derivación del diálogo directo, porque hay también otros caminos como el diálogo a través de la mediación, que podría ser en el Centro de Mediación y Arbitraje de la Procuraduría General del Estado, y el tercer procedimiento para solucionar estas no coincidencias de límites podríamos llegar a la Consulta Popular en cada uno de nuestros territorios, se escogió el primero porque es la característica de los Bolivarenses somos amigos de la paz, por lo que pide al Sr. Prefecto y al Cuerpo Colegiado que se les permita solucionar en paz, lo cual va dirigido a pocas personas que de pronto tienen un sentido patriotero como ocurre lastimosamente en Chillanes en donde hay expresiones que están dispuestos a derramar hasta la última gota de sangre antes que permitir llevarse un solo pedazo de terreno, algo parecido comentaba el Dr. Valter Narváez que es Coordinar del Equipo Técnico dela Provincia de 11

12 Chimborazo en donde estuvo presente la Lcda. Martina Guzmán, en donde se le acercaron unas personas y le dijeron como están arreglando los límites con Bolívar, y contestó que amigablemente y salieron un grupo y dijeron no, los límites no se arreglan así, a bala se arreglan los límite y si tenemos que corretearles, los correteamos, a eso se refería porque de pronto se pueden dar estas cosas. Avanzando ene l tema indica que se ha suscrito el acta de acuerdo con el Sr. Prefecto de Chimborazo y en la misma reunión avanzó bastante con la hoja de ruta que gracias a Dios se viene cumpliendo bien, y también con el cronograma de actividades producto de esto es que ya se han reunido con el Equipo Técnico de Chimborazo, y se está buscando solución en los tres puntos de no coincidencia de los límites, el uno en la Parroquia Santiago - sector Ambrosio Lazo que colinda con la Parroquia Cañi, el otro en Gallo Rumi en donde están las Parroquias San Lorenzo y San Simón que no coincide con la Parroquia San Juan del Cantón Riobamba, y el último es en el sector el Arenal en donde existe un punto de no coincidencia de límites, Cantón Guaranda y Parroquias San Andrés y San Juan de Chimborazo, tres territorios, tres gobiernos que estamos tratando de llegar acuerdos en la no coincidencia de límites; debiendo agradecer a todos los hermanos de la Provincia a quienes han acompañado miembros de las Comunidades de Culebrillas, Pachakutic y Quindigua, indicando que hay un detalle que es importante y que nos impulsa a solucionar amigablemente esta situación de los límites con la Provincia de Chimborazo y es que en la ley de división territorial del 15 de mayo de 1884, no le definen límites a la Provincia de Chimborazo y nuestra Provincia, pero si contamos con una ordenanza emitida por el seno del Consejo Provincial que nos permite una guía, el próximo encuentro entre San Juan, San Andrés y nosotros como Cantón Guaranda será el miércoles que viene, estarán en el territorio con los moradores que sería bueno si es posible se acompañe, lo cual está dentro de la hoja de ruta y de los compromisos. También se han reunido con el equipo técnico de Tungurahua y nosotros como Bolívar, se organizó un encuentro acá en el Gobierno Provincial pero no asistieron, como que no tomaron el reto, pero le da gusto mencionar que el equipo técnico hoy sí está en la Provincia del Tungurahua. Asistió conjuntamente con el Sr. Prefecto, los Sres. Alcalde de Caluma, Echeandía, San José de Chimbo al encuentro con el Sr. Prefecto de Los Ríos Ing. Marco Troya y el mismo día en la tarde acompañaron el Sr. Prefecto a la Ciudad de Guayaquil en donde los recibió el Sr. Prefecto del Guayas. Al siguiente día asistió a Cotopaxi y mantuvieron la reunión con el Sr. Prefecto de Cotopaxi Dr. Jorge Guamán Coronel con el cual el Sr. Prefecto Dr. Vinicio Coloma ya suscribió el acta de acuerdo, en una ceremonia muy pública y transparente con la presencia de la prensa y las Autoridades de cada una de las Provincias, informando que la no coincidencia de límites entre Cotopaxi y Bolívar está en Simiatug con el Cantón Pujilí a donde asistirá el 1 y 2 de octubre con la presencia de Autoridades a realizar el reconocimiento de ser el caso de los límites no coincidentes, entre la Provincia de los Ríos y Bolívar se iniciará desde el 26 de septiembre de los corrientes, recorridos que involucran a los Cantones Chillanes, Chimbo, Caluma, Echeandía y Las Naves lo que posiblemente lleve más de dos días. Como ya lo había manifestado con los Ríos se está manteniendo conversaciones y se está avanzando en la solución de los problemas limítrofes de manera amigable, el resto ya ha informado el Sr. Prefecto, Dios quiera que todo salga en justicia y equidad, ratificando su agradecimiento profundo a los Sres. Consejeros a los equipos técnicos a todos nuestros hermanos y conciudadanos, y de su parte no se escatimarán esfuerzos para que todo se resuelva, pide disculpas además al Sr. Presidente del GAD Parroquial Santiago Sr. Andrés Lema por no haber estado presente con el equipo técnico durante el recorrido entre Santiago y Cañi, pues aquel día estuvieron en Cotopaxi con el Sr. Prefecto, por lo que indica no fue falta de voluntad sino de tiempo. Además que la misma Ley Interna de Fijación de Límites del CONALI que se puede en el caso de arreglar amigablemente los límites entre territorios vecinos se puede pedir al Sr. Presidente de la República el financiamiento para una obra en Mancomunidad. 12

13 Sr. Prefecto.- Manifiesta que cuando se llega a establecer acuerdos o solución a un diferendo limítrofe en la Ley dice que el Gobierno tiene que dar una obra en Mancomunidad, Dios quiera que todo se solucione de manera amistosa; tenemos problemas limítrofes a nivel interno entre Chimbo y Caluma, y no es que los Sres. Alcaldes Ángel Pachala o César Veloz hayan promovido, hay pronunciamiento una petición de la gente de este sector, que ellos desean que se haga una Consulta para ver a donde quieren pertenecer a Chimbo o Caluma, lo cual es preocupante para el Sr. Prefecto, así como el problema de Facundo Vela con San Luis de Pambil, en donde lo más adecuado sería que se acuda a la Comisión Especial de Límites; la Sra. Vicealcaldesa de Guaranda ha sido designada Presidenta de la Comisión de Límites sin embargo se la ve sola sin el apoyo de un equipo técnico que es necesario y a pesar de ello ha hecho quedar bien pero sola no puede avanzar; y, pide disculpas por decirlo a las espaldas pero preguntó al Lcdo. Ramiro Trujillo Presidente de la Comisión de Límites porque no ha convocado al Sr. Alcalde de Guaranda Miembro de la Comisión de Límites quién ha manifestado en medios de Comunicación que nunca sabe nada, que le han dicho que está en una Comisión pero al menos él no sabe nada. Más el Lcdo. Trujillo Presidente de la Comisión Especial de Límites ha indicado que lo ha llamado personalmente invitándole y él sabe cuándo hay reuniones. Aclarado esto, pide que exista diálogo, conversaciones y todo se solucione de manera amistosa, porque lo que menos desea es que nos estemos peleando entre nosotros mismos. Sabemos que tenemos como plazo máximo hasta el próximo 15 de abril de 2015, caso contrario es destitución del cargo, pero si se demuestra que se ha hecho gestión, que se ha buscado solución sobre todo por la vía amistosa, firmando acuerdos, para lo cual hay que tener los documentos de respaldo fotografías, documentos debidamente notariados y enviar informes continuos al CONALÍ. Arq. César Veloz.- Expone que en la reunión que mantuvo ene Recinto el Mirador conjuntamente con el Sr. Prefecto había indicado que no tiene problema alguno con Caluma, porque los Moradores mismo se encargaron de sacar una resolución del Congreso Nacional y Resolución del Ministerio del Interior en donde se manifestaba que el Recinto el Mirador pertenecía a la Parroquia Telimbela; ahora que si se ha dado el caso de que Caluma les ha atendido es cierto, y por Ley y Jurisprudencia no hay nada que discutir porque ya está dicho. Sr. Ángel Pachala.- Indica que realmente es un tema delicado y que los Sres. Moradores están empeñados en pertenecer a Caluma, piensa que se podría ir socializando con la gente en cuanto a servicios, como por ejemplo la recolección de basura que no se les pudo ayudar alrededor de dos semanas por situación de festividades; y, los Concejales no desean que se continúe con el servicio, puesto que esto pertenece a Chimbo. Arq. César Veloz.- Expone haber agradecido por el apoyo del Sr. Alcalde del Caluma, pero definitivamente se ve que a pesar de que haya mutuo acuerdo entre Autoridades, existe la intención de unas pocas personas de insistir en que desean pertenecer a Caluma, además que expuso estar dispuesto a dar y atender todo cuanto pidan, pero el problema es que no piden. Sr. Ángel Pachala.- Manifiesta que conoce la decisión de algunos Recintos de llegar hasta las últimas consecuencias que exponen desean pertenecer a Caluma, y existe además la intención de personas que desean figurar políticamente y están convencidos de que con la Consulta se van porque se van, porque de por medio hay intereses políticos ya creados. 13

14 Sr. Prefecto.- Insiste en su pedido de que se tomen las medidas necesarias y se pueda llegar a una solución amistosa en todos los casos, y se agoten todos los medios para este fin. Finalmente, concluidas las intervenciones, luego de análisis y deliberación, el Consejo por unanimidad resuelve: Dar por conocidos los Acuerdos suscritos con Gobiernos Provinciales con los cuales nuestra Provincia Bolívar mantiene diferendos limítrofes; y, ratificar las intervenciones y avances en el proceso de solución de diferendos limítrofes efectuados por el Sr. Prefecto de Bolívar Dr. Vinicio Coloma Romero y por la Comisión Especial de Límites Presidida por el Lcdo. Ramiro Trujillo Alcalde del Cantón Chillanes. Previo a concluir la sesión el Sr. Prefecto pide disculpas a los Sres. Alcaldes de San Miguel, Chillanes, San José de Chimbo y Guaranda, por haber solicitado a Max Gallmeier colabore en cuanto al Asesoramiento y Directrices para avanzar en el tema de Desechos Sólidos, Cierre Técnico de Botaderos para tratar de viabilizar estos temas, más el pasado martes que estuvo en las oficinas del Subsecretario de Salud le envían digitalmente un documento, un acta suscrita por los Técnicos de Chimbo, Chillanes y San Miguel menos el de Guaranda, en donde manifiestan que por favor nos abstengamos de interferir en estos temas y que se respeta su autonomía como GAD s Municipales. Ante esto, el Sr. Prefecto, expone que sus intenciones han sido siempre de buena fe, tratando de brindar apoyo y que todos salgamos adelante, porque si estos problemas de desechos sólidos no son solventados hasta el próximo 17 de mayo de 2015, también es destitución, exponiendo que de su parte no existe problema alguno y que dispondrá de inmediato que Max no intervenga en ninguna forma. Los Sres. Alcaldes de San José de Chimbo, Chillanes, y Vicealcalde delegado de San Miguel, exponen que no han conocido este documento, y que los técnicos debieron hacerlo conocer a la Máxima Autoridad y pedido autorización para suscribirlo, más nunca supieron de tal documento, por lo que procederán a investigar al respecto a los técnicos. Exponen que ratifican su gratitud por el apoyo brindado de parte del Sr. Prefecto con su equipo técnico, y de su parte tiene la plena predisposición de acoger todo el soporte brindado y esperar continuar recibiéndolo. Agotados todos los puntos del orden del día, retoma la palabra el Sr. Prefecto y siendo las dieciséis horas con diez minutos, declara clausurada la sesión. RESOLUCIONES: Resolución No. 018-GADPB-2014 PRIMER PUNTO: 1. Se constata el quórum reglamentario, con la presencia de doce señores consejeros y el Consejo por unanimidad resuelve: Aprobar el orden del día establecido para esta sesión ordinaria en todas sus partes. Resolución No. 019-GADPB-2014 SEGUNDO PUNTO: 1. El Consejo resuelve: Dar por conocidas las resoluciones adoptadas en sesión ordinaria de 14 de agosto de