A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

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José Francisco Correa Botella
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1 COMPRESO CE LOS DIPUTAC'OS REGISTRO GENERAL DE ENTRADA Fecha:22/C5/ : Socialisía A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS En nombre del, tengo el honor de dirigirme a esa Mesa para, al amparo de lo establecido en el vigente Reglamento de los Diputados, presentar la siguiente Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los diputados para ia regulación del debate sobre el estado de la Nación En el Congreso de los Diputados, 22 de junio de 2012 PORTAVOZ DEL GRUP0 SOCIALISTA.

2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El debate sobre el estado de la Nación viene celebrándose con regularidad desde hace casi treinta años. En 1983, cuando aún no se habían cumplido diez meses desde la llegada al Gobierno del Partido Obrero Español, se instauró la práctica parlamentaria de hacer balance de la gestión del Ejecutivo periódicamente ante el Congreso de los Diputados y anunciar los principales compromisos de actuación para el año siguiente. En este debate, como en ningún otro, el Gobierno puede explicar las razones de su acción, su "hoja de ruta" y los grupos de la oposición evaluarla y, sobre todo, exponer sus alternativas. Así, el debate sobre el estado de la Nación se ha mostrado como un mecanismo fundamenta! de control parlamentario. Una fórmula que permite una discusión más amplia y profunda del conjunto de la acción da gobierno y sobre los grandes temas de política general, de forma más adecuada que con otros mecanismos de control sobre el Ejecutivo como pueden ser las preguntas o las interpelaciones. Pero además tienen una importancia evidente en relación con la función de impulso y dirección política del Gobierno que también es propia de los Parlamentos contemporáneos. Por ello, estos debates reciben una atención mediática y de la opinión pública que raramente adquieren otros debates parlamentarios. Se puede asegurar que su celebración supone encarnar en un solo debate la transparencia y la centralidad política de! Parlamento, la trascendencia democrática del control de toda la acción de gobierno y, en buena medida, mediante la votación de las subsiguientes propuestas de resolución, la renovación de la confianza parlamentaria en el gobierno. Por ello, ha habido incluso autorizadas voces en la doctrina y también en el debate político que han tratado de establecer su carácter obligatorio y periódico. De hecho, ningún grupo parlamentario se había planteado, hasta este momento, su cuestionamiento. Lejos de ello, en los intentos de reforma del Reglamento de la Cámara ha sido siempre una constante el intento incorporar esta institución a la norma parlamentaria. Sin embargo, recientemente, el actual Gobierno ha anunciado su intención de no convocar este debate en el año 2012., w ííi

3 Parí amen (a rio. de Corte5 socialista Al contrario de lo que sucede en algunos reglamentos de Parlamentos autonómicos (Andalucía, Cataluña...), el debate sobre el estado de la Nación no está regulado ni en v ' " a Constitución ni en el Reglamento de los Diputados. Es fruto de los usos carrera de san iviadrid y prácticas parlamentarias y se ha celebrado hasta ahora conforme al procedimiento establecido en los artícutos 196 y 197 del Reglamento para las comunicaciones de) Gobierno. La presente reforma supone incorporar esta regulación en el Reglamento de los Diputados, introduciendo un nuevo artículo 197 bis, para elevar a la norma lo que hasta ahora es un uso o práctica parlamentaria que, aunque consolidada con el afianzamiento del sistema parlamentario en España, se encuentra actualmente al albur de la voluntad del gobierno. u PROPOSICIÓN DE REFORMA DEL REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PARA LA REGULACIÓN DEL DEBATE SOBRE EL ESTADO DE LA NACIÓN Artículo único Se añade un nuevo artículo 197 bis al Reglamento de los Diputados, con el siguiente texto: "Artículo 197 bis. Debate sobre el estado de la Nación. 1. El Congreso de los Diputados celebrará anualmente una sesión plenaria dedicada exclusivamente a debatir sobre el estado de la Nación. Esta sesión tendrá lugar en el segundo periodo de sesiones o a su finalización. La Junta de Portavoces podrá acordar, por causas excepcionales, que se celebre en una fecha distinta. 2. El debate se iniciará con la intervención del Presidente del Gobierno sobre una comunicación previamente remitida, tras la cual se suspenderá la sesión por un tiempo mínimo de dos horas. La sesión se reanudará con la Intervención de los representantes de los grupos parlamentarios. El Presidente del Gobierno contestará individualmente a cada uno de los intervinientes, que tendrán derecho a réplica. Además, podrá hacer uso de la palabra cuantas veces lo solicitase. 3. Concluidas las anteriores intervenciones, se abrirá un plazo de doce horas para la presentación de propuestas de resolución.

4 GRUPO 4. Cada grupo parlamentario podrá presentar propuestas de resolución, congruentes en su contenido con el debate o la comunicación remitida por el Gobierno. Dentro de las doce horas siguientes a la finalización del plazo de presentación de propuestas, los grupos parlamentarios podrán presentar enmiendas a las propuestas presentadas por otros grupos. 5. La sesión se reanudará doce horas después de finalizar el último plazo previsto en el apartado anterior y en ella podrá intervenir un representante de cada grupo parlamentario para la defensa de sus propuestas de resolución, para la aceptación, en su caso, de enmiendas y para la fijación de posición respecto de las propuestas presentadas por otros grupos. 6. Las propuestas de resolución serán sometidas a votación por el orden en que hubiesen sido defendidas." Disposición Final La presente reforma del Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes. También su publicará en el Boletín Oficial del Estado.

5 Parlamentarte ANTECEDENTES Reglamento de! Congreso de los Diputados.

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