2: 00 p. m. Indicadores para seguimiento al Derecho a la Educación

Transcripción

1 AGENDA SEMINARIO PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS SOBRE EL DERECHO A LA EDUCACION DEFENSORÍA REGIONAL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO PROGRAMA EDUCACIÓN: COMPROMISO DE TODOS OBJETIVO: Reflexionar sobre la implicación que esto tiene para la planeación local, además de brindar elementos de juicio y herramientas que permitan ser involucrados en los planes de desarrollo local. Fecha: jueves 10 y viernes 11 de abril Hora: jueves de 9:00 a 12:30 p.m y de 2:00 a 5:30 p.m. viernes de 8:00 a.m a 12:00 p.m. Lugar: sede Postgrados Universidad Simón Bolívar Jueves 10 de abril de :00 a. m. Bienvenida a los asistentes. Palabras de introducción, a cargo de la doctora Felisa Salcedo Rebollo, defensor regional, y el doctor Gabriel Torres, programa Educación: Compromiso de Todos. 9:15 a. m. Presentación del Programa de Seguimiento de Políticas Públicas en Derechos Humanos ProSeDHer 9:40 a. m. El Contenido y Alcance del Derecho a la Educación 11:00 a. m. Refrigerio 11:15 a. m. El Contenido y Alcance del Derecho a la Educación 12:30 a.m Almuerzo libre 2: 00 p. m. Indicadores para seguimiento al Derecho a la Educación 3:30 p. m Refrigerio 4:00 p m. Taller de Indicadores 5:30 p. m. Cierre

2 Viernes 11 de abril de :00 a. m. La gratuidad de la educación - Experiencia del Programa Educación. Compromiso de Todos 10:00 a.m. Situación de la Educación en el departamento del Atlántico 11:00 a.m. Refrigerio 11:15 a.m. Un modelo de seguimiento: el programa Barranquilla Cómo Vamos 11:45 a. m. Conclusiones 12:30 p. m. Cierre del evento MEMORIA MESA DE TRABAJO EDUCACIÓN: COMPROMISO DE TODOS 10 y 11 de abril de 2008 Facilitadores: Roque Conrado Delegado de la Defensoría del Pueblo Gabriel Torres Proyecto Educación: Compromiso de Todos Asistentes: Rectores y jefes de núcleo distrito de Barranquilla (se adjunta listado) Los facilitadores resaltan la importancia de la Planeación. Dentro del Plan Decenal actual la educación es un derecho fundamental. Sin embargo, las políticas públicas no consultan los derechos fundamentales y se siguen diseñando planes de desarrollo sin perspectiva de derechos humanos. Sólo se enuncian los problemas, pero los derechos humanos no son considerados los ejes sobre los cuales debe girar la sociedad. Los derechos humanos que más se vulneran en Colombia, según un estudio realizado sobre acciones de tutela, son: 1. Salud 2. Trabajo 3. Educación Las fuentes internacionales de Derechos Humanos son: Comité de Derechos Humanos UN (relatoría Katarina Tomasevski) La Declaración Universal de Derechos Humanos (art. 26) El Protocolo de San Salvador (art. 13) La Convención Derechos de los Niños La Convención Discriminación a la Mujer (art. 5 y 10) La Convención Discriminación Racial (art. 5 y 7)

3 Los que trabajamos en el ente territorial (administración distrital) debemos revisar el proyecto de Plan de Desarrollo, que apenas debe estar en construcción, para asegurarnos de que esté consagrado en él doble carácter de la educación: 1. La educación como derecho fundamental 2. La educación como servicio público 3. La Constitución Política establece en su artículo 44 que la educación es un derecho fundamental para niños (as). En este mismo sentido, la sentencia T consagra que la educación es obligatoria entre los 5 y 15 años. Otra sentencia reciente extiende ese plazo a 18 años. La educación obligatoria comprende como mínimo un año preescolar y 9 de educación básica. El artículo 67 de la Constitución Política establece que la educación será gratuita, pero al que tenga capacidad de pago (estratos 4,5 y 6) se le pueden cobrar los derechos académicos. Si la oferta pública no es suficiente, el Estado puede contratar a la oferta privada (banco de oferentes). Actualmente la Unidad de Pago por Capitación (UPC) educativa es de $ , valor que se utiliza para la distribución del Sistema General de Participaciones entre los diferentes entes territoriales. En el departamento del Atlántico sólo el distrito de Barranquilla y el municipio de Soledad están certificados. Gabriel Torres explicó que en Colombia la educación es pública en un 89% y subsidiada en un 9%. En Barranquilla como en Bogotá la educación está muy privatizada (49%). El mayor problema en Barranquilla es de exigibilidad. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL CONTENIDO MINÍMO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN ELEMENTO ESENCIAL Disponibilidad Acceso Permanencia Calidad OBLIGACIÓN Asequibilidad Accesibilidad Adaptabilidad Aceptabilidad INDICADORES DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN El indicador sirva para medir, comparar. Puede ser una tasa, razón o proporción. El indicador puede ser cuantitativo o cualitativo. Cuantitativos como los números, porcentajes e índices; cualitativos como los que surgen de las encuestas de percepción. Los indicadores están en el ciclo de gestión: Diagnóstico Programación/Planeación Toma de Decisiones.

4 DEFINICIÓN DE INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS Los indicadores de este tipo sirven para medir el avance del estado con respeto a la garantía de los derechos humanos: ELEMENTO ESENCIAL OBLIGACION INDICADOR Disponibilidad Asequibilidad oferta Acceso Accesibilidad tasa cobertura Permanencia Adaptabilidad retención Calidad Aceptabilidad opinión, pruebas SABER El indicador de calidad es un indicador subjetivo o cualitativo. Los indicadores deben reflejar los principios de Derechos Humanos: no discriminación, igualdad, indivisibilidad y progresividad. INFORME PREAL Acceso: 2 grados de preescolar y 9 de educación básica Metas del Milenio (2015): Educación Universal y gratuita por lo menos en la educación básica. COLOMBIA, CENSO niños (as) entre 5 y 17 años están en la escuela están por fuera del sistema escolar. RATIO DE MAESTROS SEGÚN LEY - Urbano: 1 maestro por cada 32 estudiantes - Rural: 1 maestro por cada 25 estudiantes Para este indicador de eficiencia se toma el número de estudiantes entre el número de profesores y se conoce la cifra de cuántos profesores hay por estudiante. Actualmente, como la oferta pública no es suficiente y no hay recursos para infraestructura, se aplica el esquema subsidiado (Banco de Oferentes). En Barranquilla y el Atlántico aún no está consolidada la planta de docentes. En el departamento del Atlántico el 89% de la oferta es pública (aumento del 16%). Existe un 8% de oferta privada. Actualmente el crecimiento por niveles es diferente: hay crisis en preescolar; el mayor incremento es en la educación primaria y secundaria (menos en esta última). Ha mejorado la cobertura pero en detrimento de la calidad.

5 Al comparar 2000 con 2005 se nota una caída en la deserción escolar. La más alta deserción es en primaria. Y la tasa de repitencia también es mayor en primaria. INDICADORES PARA EDUCACIÓN Disponibilidad = proporción de establecimientos educativos con déficit de aulas / Total de establecimientos educativos = establecimientos educativos con déficit de aulas Acequibilidad = proporción de establecimientos educativos en ruina/total de establecimientos educativos Calidad = nº de programas Permanencia = Tasa de Deserción