Noviembre 21, Análisis de alternativas para el tratamiento de lodos residuales de una PTARs. 11:00-12:30 Arq. Amado Croda de la Rosa

Transcripción

1 La UI y los proyectos APPs Análisis de alternativas para el tratamiento de lodos residuales de una PTARs. Noviembre 21, :00-11:00 Ing. Héctor Madrid Luna 11:00-12:30 Arq. Amado Croda de la Rosa Evaluación Socioeconómica de la 12:30-14:00 Ing. Marco Barcelo Ortiz Marina de Topolobampo, Son. Comida 14:00-16:00 Experiencias en el proceso de 16:00-17:30 Lic. Carlos Salinas Guevara maduración de una APP en proyectos hidráulicos, en el marco de la normatividad y legislación vigente La perspectiva de las APP en México 17:30-19:00 Lic. Eduardo Morin Maya

2 LA UI Y LOS PROYECTOS DE APPs Noviembre 21, 2013

3 Regulación

4 Regulación Viernes 27 de abril de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO LINEAMIENTOS para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión.

5 Regulación

6 Regulación

7 Contratación de estudios Artículo 20. Las dependencias y entidades podrán contratar la realización de los trabajos previstos en el artículo 14 de esta Ley, cualesquiera otros estudios, y el propio proyecto ejecutivo, necesarios para la ejecución de un proyecto de asociación público-privada, así como servicios para la adquisición de los inmuebles, bienes y derechos, igualmente necesarios para tales proyectos. La contratación de los trabajos y servicios antes mencionados se sujetará a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, sin que para estos efectos resulte aplicable lo dispuesto en el artículo 19 de dicha Ley. La dependencia o entidad podrá optar por celebrar contratos citados a través de invitación a cuando menos tres personas, o mediante adjudicación directa, en adición a los supuestos previstos en la citada Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

8 Contratación de estudios No será necesaria la autorización del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público de la dependencia o entidad contratante, siempre que el monto de los honorarios pactados no exceda del equivalente al cuatro por ciento del costo total estimado del proyecto, ni del equivalente a nueve millones quinientas mil Unidades de Inversión, lo que resulte menor.

9 Inicio de proyectos Artículo 21. Con base en los análisis mencionados en el artículo 14 de esta Ley, la dependencia o entidad decidirá si el proyecto es o no viable y, de serlo, procederá a su implementación y desarrollo, previo análisis y autorización de la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y Desincorporación. El FONDO son recursos no presupuestarios, no pasan por el Congreso de la Unión y están reservados en forma especial y no pasa tampoco por la Cámara de Diputados, se aprueba en bloque. En caso de recursos presupuestarios, si se cuentan con todos los estudios del artículo 14 de la Ley de APP antes del 30 de junio, podría tener autorización para licitarse en el año subsecuente.

10 Factibilidades de proyectos>1,000mdp

11 Tipos de APPs

12 Inicio de proyectos

13 Requerimientos de estudios

14 Generales Dictamen de conveniencia: Sustento: artículo 14 fracciones VI y IX y art. 17 de la Ley artículo 26 del Reglamento La dependencia o entidad interesada deberá contar con análisis de la conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante un esquema de APP, en el que se incluya un análisis de costo-beneficio, la rentabilidad social del proyecto, la pertinencia de la oportunidad del plazo en que tendrá inicio, así como la alternativa de realizar otro proyecto o llevarlo a cabo con una forma distinta de financiamiento. Utilizando los Lineamientos que establecen las disposiciones para determinar la rentabilidad social, así como la conveniencia de llevar a cabo un proyecto mediante un esquema de asociación público-privada emitidos por la SHCP y publicados en el diario oficial de la federación el 22 de noviembre de 2012 o los lineamientos vigentes.

15 Generales Dictamen de conveniencia: El lineamiento únicamente regulará los siguientes aspectos: I. El contenido y la elaboración de los tipos de análisis de rentabilidad social donde las dependencias y entidades federales demuestren que son susceptibles de generar en cada caso un beneficio social neto bajo supuestos razonables; II. La pertinencia de la oportunidad del plazo, en el que las dependencias y entidades señalen las razones que demuestren cuál es el momento más oportuno para iniciar la ejecución del proyecto, y III. El análisis de conveniencia, en el que deberá demostrarse la pertinencia de llevar a cabo el proyecto a través de una asociación público privada, en comparación con otros esquemas de contratación u otros mecanismos de financiamiento del proyecto.

16 Generales Análisis de inversión o aportaciones: Soporte: artículo 11 fracción VIII y 14 facción VII de la Ley artículo 27 del Reglamento El análisis sobre las estimaciones de inversión y aportaciones, en numerario y en especie, tanto federales y de los particulares como, en su caso, estatales y municipales, se refiere a: I. Las estimaciones de la inversión inicial, esta cantidad no incluirá el valor de las autorizaciones para la ejecución de la obra, así como para la prestación de los servicios, de un proyecto de APP, y II. Las estimaciones de aportaciones adicionales, en numerario y distintas a numerario, necesarias para mantener el proyecto en operación. En este análisis deberá señalarse la fuente de cada uno de los principales rubros de inversión y aportaciones.

17 Generales Viabilidad económica y financiera: Soporte: artículo 14 fracción VIII de la Ley artículo 28 del Reglamento El análisis sobre la viabilidad económica y financiera del proyecto considerará los flujos de ingresos y egresos del proyecto durante el plazo del mismo. A partir de este análisis, deberá determinarse si el proyecto es o no viable económica y financieramente. En caso de proyectos que contemplen aportaciones de recursos federales presupuestarios mediante un esquema de APP, el análisis deberá incluir un apartado específico sobre la factibilidad de tales aportaciones por parte de la dependencia o entidad interesada, durante la vigencia del proyecto, en que se muestren sus efectos en las finanzas de dicha dependencia o entidad federal, con estimaciones originales como en escenarios alternos. Este apartado deberá elaborarse considerando supuestos razonables sobre las asignaciones y erogaciones presupuestarias de la dependencia y entidad interesada; la distribución de riegos del proyecto de que se trate, así como los otros contratos de APP de la propia dependencia o entidad federal.

18 Generales Dictamen de viabilidad Sustento: artículo 30 del Reglamento Una vez cumplidos con la totalidad de los análisis señalados en el artículo 14, fracciones I a IX de la Ley referentes a la viabilidad técnica, jurídica, ambiental, económica, financiera y social, así como la estimación de la inversión, fuente de los recursos y la conveniencia de llevar a cabo el proyecto por una APP. Y en caso de que se trate proyectos de investigación aplicada y/o de innovación tecnológica una vez obtenida, adicionalmente a lo anterior, la aprobación del Foro Consultivo Científico y Tecnológico previsto en el artículo 13, fracción III, de la Ley. La dependencia o entidad federal interesada debe elaborar un dictamen con base en los análisis antes mencionados en que se informe que el proyecto se considera viable. Tanto el dictamen como su contenido son responsabilidad exclusiva de la dependencia o entidad federal interesada.

19 Generales Documento de intención del titular de la entidad: Soporte: numeral 7 sección IV de los criterios A la solicitud de autorización del proyecto, además de contar con el registro en la cartera, se debe anexar el oficio suscrito por el titular de la dependencia o entidad que manifieste su determinación de realizar el proyecto a través de un esquema de asociación público-privada conforme a la ley.

20 Reloj de la Oportunidad APP Promotor del proyecto 500-1,500 MIA Tenencia de la tierra Factibilidad técnica Factibilidad ambiental y legal ,500-4,000 Ingeniería básica o anteproyecto Bases de licitación Oficio del titular de la dependencia o entidad 500-1,500 ACB Dictamen externo Índice de elegibilidad Gerencia de Proyectos 3,500-4,000 Dictamen de viabilidad Taller de riesgos Los inmuebles, bienes y derechos necesarios Visto bueno SEMARNAT y SEDESOL 1,500-2,500 Viabilidad financiera del proyecto Viabilidad jurídica del proyecto Comparador Público-Privado (Value For Money)

21 ANTRES