Tomo 99, Colima, Col., Sábado 08 de Noviembre del año 2014; Núm. 51, pág ACUERDO

Transcripción

1 Tomo 99, Colima, Col., Sábado 08 de Noviembre del año 2014; Núm. 51, pág ACUERDO DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO Y DOCUMENTO QUE CONTIENE LA MODIFICACIÓN DEL "PROGRAMA DE DESARRROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIÓN DE QUESERÍA", DEL MUNICIPIO DE CUAUHTÉMOC, COLIMA, EN LO RELATIVO AL CAMBIO DE USO DEL SUELO DE UN PREDIO CONFORMADO POR UNA FRACCIÓN DEL POLÍGONO H2-1 Y OTRA CORRESPONDIENTE AL POLÍGONO S-3, QUE PASAN A SER DE EQUIPAMIENTO ESPECIAL EE. MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio de la facultad que al Ejecutivo a mi cargo le confiere el artículo 58, fracción III, de la Constitución Política Local, y con fundamento en lo previsto por los artículos 58, fracción XXXIV, del propio texto Constitucional y 71, 283 y 284 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado; y C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- Que mediante oficio número /2014, de fecha 3 de noviembre del año 2014, y recibido en la Dirección General de Gobierno el día 4 del mismo mes, el Director de Regulación y Ordenamiento Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano, solicitó del Ejecutivo a mi cargo la publicación, en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del documento que contiene la modificación del "Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Quesería", del Municipio de Cuauhtémoc, Colima, en lo relativo al cambio de uso del suelo de un predio conformado por una fracción del polígono H2-1 y otra correspondiente al polígono S- 3, que pasan a ser de Equipamiento Especial EE, lo cual es promovido por la empresa denominada TERRA DE RIOS S.A. DE C.V., a través de su representante el Sr. Luis Ángel Aréchiga Oriz. SEGUNDO.- Que el "Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Quesería", fue aprobado por el H. Cabildo del Municipio de Cuauhtémoc, el 13 de julio del año 2000, y mediante Acuerdo del Ejecutivo a mi cargo se publicó en el Periódico Oficial "El Estado de Colima", en su edición No. 43, suplemento 1 de fecha 14 de octubre del mismo año. En sesión celebrada el día 14 de octubre del año 2014, el Cabildo ya mencionado, aprobó una modificación al mismo, en lo relativo al cambio de uso del suelo de un predio conformado por una fracción del polígono H2-1 y otra correspondiente al polígono S-3, que pasan a ser de Equipamiento Especial EE, según consta en el documento del cual solicitan su publicación, así como en la certificación del Punto de Acuerdo expedida el día 16 de octubre del año 2014, por la Secretaria del H. Ayuntamiento, misma que obra en el expediente correspondiente que tiene a su cargo la Dirección General de Gobierno. TERCERO.- Que el Secretario de Desarrollo Urbano, en ejercicio de la facultad que a la dependencia a su cargo le confiere el artículo 20, fracción X, de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, dictaminó la congruencia de la modificación del "Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Quesería", del Municipio de Cuauhtémoc, Colima, conforme se asienta en el Considerando anterior. CUARTO.- Que por haberse cumplido los requisitos previstos en la Ley de la materia y para que surta los efectos legales correspondientes, es procedente publicar en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del documento que contiene la modificación del "Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Quesería", del Municipio de Cuauhtémoc, Colima, en los términos ya señalados. En tal virtud he tenido a bien expedir el siguiente:

2 A C U E R D O ÚNICO.- Por haberse cumplido las disposiciones legales correspondientes, se ordena la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del documento que contiene la modificación del "Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Quesería", del Municipio de Cuauhtémoc, Colima, en lo relativo al cambio de uso del suelo de un predio conformado por una fracción del polígono H2-1 y otra correspondiente al polígono S-3, que pasan a ser de Equipamiento Especial EE, según se asienta en el documento del cual solicitan su publicación. Lo anterior fue aprobado por el H. Cabildo del Municipio de Cuauhtémoc, Colima, en sesión celebrada el día 15 de octubre del año T R A N S I T O R I O ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima". Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y observe. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en Palacio de Gobierno el día 5 cinco de noviembre del año 2014 dos mil catorce. Atentamente. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, LIC. MARIO ANGUIANO MORENO. Rúbrica. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC. ROGELIO HUMBERTO RUEDA SÁNCHEZ. Rúbrica. EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO, ARQ. JOSÉ FERNANDO MORÁN RODRÍGUEZ. Rúbrica. 1 ANTECEDENTES El Programa de Desarrollo Urbano de Quesería publicado el 14 de octubre de 2014, es el documento rector del crecimiento urbano en su cabecera municipal y por tanto, el principal elemento orientador del Desarrollo en su ámbito territorial de aplicación. Es así mismo uno de los instrumentos para la planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población que señalan tanto la Ley General de Asentamientos Humanos, como la Ley de Asentamientos Humanos del Estado, en su apartado del sistema estatal de planeación. El lote urbano identificado con la clave catastral número alberga las instalaciones de una Estación de Servicio urbana (Gasolinera) con una antigüedad de 3 décadas, sin embargo el Programa de Desarrollo Urbano en su estrategia de Zonificación, estableció que al lote en dos zonas, una de Servicios a la Industria y al Comercio en una franja colindando a la Vialidad Primaria (VP-1) y Habitacional de Densidad Baja (H2-1) 2 PROPUESTA DE MODIFICACIÓN Mediante la Escritura Publica número 24,767 expedida por el Lic. Pablo GONZALEZ Vázquez, notario Público número 35 de Zapopan, Jalisco e inscrita en el Registro Público de la Propiedad bajo el Folio Real número de fecha del 24 de enero de 2014, se hace constar el CONTRATO DE COMPRAVENTA que celebraron por la parte vendedora el Sr. Armando Magaña Bautista y por la parte compradora la empresa TERRA DE RIOS S.A. DE C.V., representada en este acto por el Sr. Luis Ángel Arechiga Oriz sobre el predio URBANO identificado con la clave catastral número con una superficie de 3,030.00m² con las siguientes medidas y colindancias: AL NORTE: en 73.78m con propiedad de Ramiro Santa Ana Ugarte y condueña y con los números 1, 2, 3, 4 y 5. AL SUR: en 64.00m con calle Francisco Javier Mina. AL OESTE: en 44.35m con la Calle Belisario Domínguez. AL ESTE: en 43.80m con carretera Colima Tonila.

3 Mediante la Escritura Pública número 3,628 expedida en Guadalajara, Jalisco de fecha del 15 de Octubre de 2013 por el Lic. JOSE LUIS LEAL CAMPOS, notario Público número 67 de esta entidad, comparece a los señores LUIS ALBERTO FORNOS MOZAS y LUIS ANGEL ARECHIGA ORIZ, constituir una Sociedad Mercantil denominada "TERRA DE RIOS" S.A. DE C.V., para la comercialización de gasolinas y diésel suministrados por PEMEX REFINACIÓN, así como la comercialización de aceites lubricantes marca PEMEX, teniendo domicilio en el municipio de Cuauhtémoc, Colima. La propuesta que la empresa promotora en este caso TERRA DE RÍOS S.A. DE C.V. presenta mediante este instrumento es el de aportar los elementos técnicos y jurídicos que hagan posible la autorización para la modificación a la ZONIFICACIÓN del Programa de Desarrollo Urbano de Quesería referente a una fracción de la Zona Habitacional de Densidad Alta (H2-1) y una fracción de la Zona de Servicios a la Industria y al Comercio S-3 que tiene el predio descrito en el párrafo anterior a Equipamiento Especial a un lote urbano donde existe una Estación de Servicio Urbana (Gasolinera) con varias décadas de antigüedad. 2.1 Bases de Planeación: El Programa de Desarrollo Urbano de Quesería, vigente a partir del 14 de octubre del año 2000, ubica a la zona objeto del presente estudio en un Área Urbana de Renovación Urbana (AU-RN-1), zonificada como Servicios a la Industria y al Comercio (S-3). Zonificación a modificar: Una fracción de la H2-1 HABITACIONAL DE DENSIDAD BAJA Una fracción de la S-3 SERVICIOS A LA INDUSTRIA Y AL COMERCIO. Uso y densidad propuesta para la zona: EE EQUIPAMIENTO ESPECIAL. 3 FUNDAMENTACIÓN 3.1 Marco jurídico: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 27, párrafo tercero establece la participación de la Nación en la Ordenación y Regulación de los Asentamientos Humanos del país, en el artículo 73, fracción XXIX- C, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia; y en el artículo 115, fracciones II, III, V y VI señala la atribución de los ayuntamientos en cuanto a la Regulación del uso del suelo y la formulación de los planes y programas de Desarrollo Urbano. La Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, publicada en el Periódico Oficial el 7 de Mayo de 1994 señala en su artículo 76 que los programas de desarrollo urbano podrán ser modificados cuando: I. exista una variación sustancial de las circunstancias que les dieron origen; II. III. IV. se produzcan cambios en el aspecto financiero que los hagan irrealizables o incosteables; y que dicha modificación; surjan técnicas diferentes que permitan una realización mas eficiente; no se inicien en las fechas señaladas o dejen de cumplirse en las etapas de realización, salvo caso fortuito o fuerza mayor, y V. sobrevenga otra causa de interés público que los afecte. Aclara además que en ningún caso se deberá cancelar un programa de desarrollo urbano, sin que se apruebe o publique uno nuevo.

4 Así mismo establece en su artículo 77 que la modificación podrá ser solicitada entre otros, por los ciudadanos del Estado. Al solicitar la presente modificación, el promovente reconoce que el ayuntamiento de Quesería, es la autoridad competente a la que se refieren la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Asentamientos Humanos que es su ley reglamentaria y basa su propuesta en las siguientes premisas. Se solicita a la autoridad municipal la autorización para la zonificación del Programa de Desarrollo Urbano a un predio de 3,030.00m² que actualmente tiene zona de Servicios a la Industria y al Comercio al de Equipamiento Especial. 3.2 Bases y Criterios de Ordenamiento. Se presentan a continuación las disposiciones legales que corresponden al planteamiento de reasignación o modificación del uso del suelo establecido originalmente en el Programa de Desarrollo Urbano de Tecomán. En este caso se describen los ordenamientos de carácter local aplicables al caso: LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL ESTADO DE COLIMA ARTÍCULO 10.- Las áreas y predios de un centro de población, cualquiera que sea su régimen jurídico, están sujetos a las disposiciones que en materia de ordenación urbana dicten las autoridades, conforme a esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables. ARTÍCULO 14.- Para la aplicación de esta Ley, son autoridades competentes: I. El Congreso del Estado; II. III. IV. El Gobernador del Estado; La Secretaría; Los Ayuntamientos, y V. La Dependencia Municipal. De las atribuciones de los ayuntamientos ARTÍCULO 21.- Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones en los términos del presente ordenamiento: I. Elaborar, aprobar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar el Programa Municipal, los de centros de población y los parciales de desarrollo urbano; II. Definir y administrar la zonificación que se derive de la planeación del desarrollo urbano y controlar los usos y destinos del suelo en su jurisdicción; ARTÍCULO 22.- Los Ayuntamientos ejercerán las siguientes atribuciones técnicas y administrativas a través de la Dependencia Municipal: I.- Expedir el dictamen de vocación del suelo, gestionando previamente ante la Secretaria se verifique su congruencia, en los casos previstos en esta Ley;. XII.- Controlar las acciones, obras y servicios que se ejecuten en el Municipio para que sean compatibles con la legislación, programas y zonificación aplicables; De los Programas de Desarrollo Urbano de los centros de población

5 ARTÍCULO 54.- Los programas de desarrollo urbano de centros de población, son el conjunto de disposiciones para ordenar y regular las áreas que los integran y delimitan, sus aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y destinos, así como las bases para la programación de las acciones de conservación, mejoramiento y crecimiento. ARTÍCULO 55.- Los programas de desarrollo urbano de centros de población, derivados de los programas municipales de desarrollo urbano contendrán, además de los elementos básicos a que se refiere el artículo 43 de esta Ley, lo siguiente: I. Las determinaciones relativas a: a) La delimitación del centro de población; b) La zonificación primaria y secundaria; c) Las reservas, usos y destinos del territorio del centro de población, para lo cual se determinarán en áreas y zonas, de acuerdo con sus características, aprovechamiento y condiciones generales, conforme a las normas establecidas por el Reglamento Estatal de zonificación; ARTÍCULO 56.- Los programas de desarrollo urbano de centros de población, serán elaborados, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, observando la coordinación con el Gobierno del Estado, y en su caso, con la Federación. De la administración de la planeación del desarrollo urbano ARTÍCULO 65.- La administración del desarrollo urbano, es el proceso de organización, ejecución, control y evaluación de las actividades que realizan las autoridades establecidas en esta Ley, en coordinación con los sectores social y privado de la Entidad, a fin de ordenar y regular los asentamientos humanos y el desarrollo urbano. ARTÍCULO 76.- Los programas de desarrollo urbano, podrán ser modificados o cancelados cuando: I. Exista una variación sustancial de las condiciones o circunstancias que les dieron origen; ARTÍCULO 77.- La modificación o cancelación, podrá ser solicitada ante la autoridad correspondiente por: VIII. Los ciudadanos del Estado. De la Zonificación urbana ARTÍCULO A los Ayuntamientos corresponde formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población en su territorio; para ese efecto se entenderá por zonificación: I. La determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de población; II. La determinación de los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas, dentro de las áreas a que se refiere la fracción anterior; III. La determinación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; IV. La determinación y reglamentación de usos, destinos y reservas; VI. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados; VII. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; XI. Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; XII. Las reservas para la expansión de los centros de población, y

6 REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN DEL ESTADO DE COLIMA Este instrumento señala que los programas parciales de Urbanización precisarán la zonificación secundaria, así como la lotificación y diseño de las vialidades, solamente dentro de los límites del predio objeto del programa, concretándose en el resto a determinar la zonificación primaria, el trazo de las vialidades principales que estructuren la unidad y el diseño de la zona de equipamiento urbano. Los artículos 51, 85 y 116 señalan que los usos y destinos permitidos en las Zonas Habitacionales, zonas de Servicios a la Industria y al Comercio y Equipamiento Especial respectivamente (H2, S y EE) involucradas en el presente estudio son los que se describen a continuación:

7 ZONA CATEGORÍA GRUPOS PERMITIDOS S SERVICIOS A LA INDUSTRIA Y AL COMERCIO H2-U HABITACIONAL UNIFAMILIAR DE DENSIDAD BAJA H2-H HABITACIONAL PLURIFAMILIAR HORIZONTAL DE DENSIDAD BAJA H2-V HABITACIONAL PLURIFAMILIAR VERTICAL DE DENSIDAD BAJA ALMACENES, BODEGAS Y MAYOREOS TALLERES DE SERVICIOS Y VENTAS Y ESPECIALIZAD AS COMERCIO Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS CENTROS DE DIVERSIÓN CENTROS COMERCIALES COMERCIO Y SERVICIOS DE IMPACTO MAYOR VENTA DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIA ALOJAMIENTO TEMPORAL MIXTO OFICINAS EN PEQUEÑA ESCALA OFICINAS EN GENERAL MANUFACTURAS MENORES INDUSTRIA DE BAJO IMPACTO, CUMPLIENDO LINEAMIENTOS DE RIESGO BAJO RECREACIÓN EN ESPACIOS ABIERTOS INSTALACIONES DE INFRAESTRUCTURA VIVIENDA UNIFAMILIAR VIVIENDA AISLADA ALOJAMIENTO TEMPORAL RESTRINGIDO ESPACIOS ABIERTOS VIVIENDA PLURIFAMILIAR HORIZONTAL VIVIENDA UNIFAMILIAR ALOJAMIENTO TEMPORAL RESTRINGIDO ESPACIOS ABIERTOS VIVIENDA PLURIFAMILIAR VERTICAL VIVIENDA PLURIFAMILIAR HORIZONTAL VIVIENDA UNIFAMILIAR ALOJAMIENTO TEMPORAL RESTRINGIDO ESPACIOS ABIERTOS EE EQUIPAMIENTO ESPECIAL NINGUNO PROPUESTA DE MODIFICACIÓN A LA ZONIFICACIÓN ZONIFICACIÓN ACTUAL S (SERVICIOS A LA INDUSTRIA Y AL COMERCIO) H2 (HABITACIONAL DE DENSIDAD BAJA) PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN EE (EQUIPAMIENTO ESPECIAL) GIRO (GASOLINERA)

8 4 DIAGNÓSTICO 4.1 Localización. El predio motivo del presente estudio, se localiza sobre la Carretera Federal 54 en la zona urbana de la población de Quesería, municipio de Cuauhtémoc, Colima. Dicho predio ya se encuentra como urbano y la Estación de Servicio ya está construida y operando INFRAESTRUCTURA: La estación de servicio ya cuenta con los servicios de Agua Potable, Drenaje, Electrificación y Telefonía CLASIFICACIÓN DE ÁREAS. El programa de desarrollo urbano, en su estrategia de Clasificación de áreas, ubica al predio en una Área Urbanizada de Renovación Urbana 4.4. ZONIFICACIÓN Zonificación. La zonificación que la estrategia del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Quesería es de Habitacional de Densidad Baja (H2-1) Servicios a la Industria y al Comercio (S-3) aun cuando las instalaciones de la Estación de Servicios existen desde antes de la elaboración y autorización del Programa de Desarrollo Urbano ESTRUCTURA URBANA Estructura Urbana. La estrategia establece la Vialidad Primaria VP VIALIDAD En lo referente a la vialidad, el predio se encuentra ubicado en la esquina que forman las la calle Belisario Domínguez, Javier Mina, y la carretera federal Colima Guadalajara, la primera y segunda establecidas como cale local y la segunda como Vialidad Regional VR-1. Calle Belisario Domínguez: Calle local con un derecho de vía de 13.00, cuenta con dos carriles de circulación y carriles de estacionamiento a ambos lados, así como aceras. Esta vialidad prácticamente no interviene en los movimientos para ingreso o salida de la Estación de Servicio. Calle Javier Mina: Calle local con un derecho de vía de 15.00, cuenta con dos carriles de circulación de 3.50 y carriles de estacionamiento a ambos lados de 2.65, así como aceras de 1.40 y 1.30m. Carretera Colima Guadalajara: Vialidad Regional con un derecho de vía de 28.00, cuenta con dos cuerpos de circulación de dos carriles de 3.50 cada uno, aceras de 2.50m y acotamiento de 1.00m, dichos cuerpos se encuentran separados por un camellón central de 7.00m. 5 MODIFICACIÓN A LA ESTRATEGIA 5.1 A la Zonificación. La modificación a la zonificación de la estrategia del Programa de Desarrollo Urbano de Quesería en lo concerniente a la zona H2-1 Y S-3 queda de la siguiente manera: DICE: H2-1. Corresponde al Área Incorporada AU-RN-1, está formada por el área urbana al sur de la zona centro con una superficie aproximada de 9.92 has.

9 S-3. Corresponde al Área Incorporada AU-RN-1, con una superficie aproximada de 1.42 has. DEBERÁ DECIR: H2-1. Corresponde al Área Incorporada AU-RN-1, está formada por el área urbana al sur de la zona centro con una superficie aproximada de 9.70 has. S-3. Corresponde al Área Incorporada AU-RN-1, con una superficie aproximada de 1.27 has. S-3. Corresponde al Área Incorporada AU-RN-1, con una superficie aproximada de 0.10 has. SE CREA LA ZONA DE EQUIPAMIENTO ESPACIAL EE-2 EE-2. Corresponde al Área Incorporada AU-RN-1, con una superficie aproximada de 0.30 has. No se hacen modificaciones a la estructura urbana, asi como tampoco a la Clasificación de Áreas ACCESOS Y SALIDAS En el presente instrumento se establece que el proyecto para la estación de servicio deberá de contar con ingresos y salidas bien establecidas, por lo que no se permitirá tener rampa en toda la longitud de los frentes de la estación de servicio. En ese sentido el proyecto que se pretende llevar a cabo para la remodelación de la Estación de Servicio contempla un ingreso por la carretera federal para vehículos mixtos, es decir para Tráiler y Vehículos pequeños, se proyecta la salida de los Tráiler por la misma carretera, se proyecta además una salida para los vehículos ligeros por la calle Javier Mina, dicha calle por su geometría permite tener ingreso además a la tienda. Dentro del anexo gráfico del presente estudio se muestran las trayectorias de los vehículos ingresando a la Estación de Servicio. Se presenta además un plano de señalización que deberá de instalarse para la buena operación de los ingresos y salidas de la estación de servicio. 6 CONCLUSIONES De conformidad con lo anteriormente expuesto, se considera que es factible la propuesta de modificar la zonificación de una fracción de la zona Habitacional de Densidad Baja (H2-1) y una fracción de la zona de Servicios a la Industria y al Comercio (S-3) a Equipamiento Especial (EE) para un predio urbano en donde actualmente existe una Estación de Servicio Urbano y que no fue considerado en la estrategia del Programa de Desarrollo Urbano. Por otro lado, se respetan y atienden los objetivos y estrategia del PDU al asumirse los que motivan esta propuesta como derivados de aquellos. Asimismo, el estudio contiene los elementos que respaldan las facultades constitucionales que ejercen los miembros del Honorable ayuntamiento y cuya justificación se expresa en los considerandos del mismo. Para que surta los efectos legales, los artículos del decreto contendrán el texto de la modificación que pasará a formar parte del Programa de Desarrollo urbano, en caso de que la autoridad municipal resuelva su autorización. Se integrará al Programa de Desarrollo Urbano de Quesería, que contiene la expresión de resultado de los estudios técnicos, físicos, geográficos, medio natural y socioeconómicos, relativos a la planeación, programación, ordenamiento y regulación para el desarrollo ecológico y urbanístico en su área de aplicación, mismos que constituyen los instrumentos para proveer soluciones viables a la problemática de los asentamientos humanos, actividades productivas y acciones de conservación y mejoramiento del medio ambiente, así como para conservación de los objetivos que se determinan en el mismo Programa. Corresponde a las autoridades concurrentes, y a la sociedad organizada, llevar a la práctica las estrategias que el programa concluye, esto con el propósito de cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución General de la República.