CONVENCIÓN NACIONAL DE GEOGRAFÍA 2007 Guadalajara, Jalisco del 18 al 20 de abril

Transcripción

1 CONVENCIÓN NACIONAL DE GEOGRAFÍA 2007 Guadalajara, Jalisco del 18 al 20 de abril NORMA TÉCNICA PARA METADATOS L.I. Eva Luévano Orta Subdirectora de Estándares y Documentación de Normas INEGI eva.luevano@inegi.gob.mx INTRODUCCIÓN Uno de los pilares fundamentales en el que una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) se sustenta, es el Servicio de Catálogo. Este Servicio permite a los usuarios la búsqueda, localización, y selección de los datos espaciales almacenados en los diferentes servidores, gracias a que administra los metadatos de cada uno de los datos objeto de las búsquedas. Para que los catálogos que proceden de diferentes instituciones puedan ser interoperables y admitan búsquedas distribuidas (principios básicos de una IDE), es necesario crear los metadatos de acuerdo a normas y criterios comunes. Existe una cantidad significativa de datos espaciales y productos geográficos, desarrollados por la comunidad geográfica nacional, frecuentemente útiles para muchas aplicaciones. Sin embardo estos no son del dominio público, por lo que no se puede saber a ciencia cierta qué datos existen, qué calidad tienen, cómo acceder a ellos y cómo usarlos adecuadamente. Lo anterior es una muestra clara de que se carece de un esquema que regule la documentación de los datos, evitando la inútil la duplicidad de esfuerzos. Otro aspecto con un impacto significativo es la constante rotación del capital humano, las personas que producen los datos no son en la mayoría de los casos quienes los van a usar, ante esto, nace la urgente necesidad de elaborar, consensuar y promover una norma de metadatos que regule a nivel nacional la documentación de los datos que producen las Entidades y Dependencias de la Administración Pública Federal de México.

2 ANTECEDENTES En el mes de Junio del año 1992, El Comité Federal de Datos Geográficos (FGDC) de los Estados Unidos, financió un Foro de Intercambio de Información de Datos Espaciales. Las presentaciones realizadas abordaron muchos aspectos de los metadatos, tales como los esfuerzos para estandarizarlos, la forma de uso, y los sistemas para proveer y mostrar los metadatos a los usuarios. Así fue como se identificó la necesidad de una definición común para los metadatos y nació la primera versión del estándar del FGDC que se aprobó en el mes de junio de 1994 por medio de la orden ejecutiva girada por el entonces presidente de los Estados Unidos, William Jefferson Clinton, en la que se dictamina que las agencias federales deben usar el estándar para documentar los datos que produzcan a partir del año En 1998 se revisó el estándar y se aprobó el denominado Content Standar for Digital Geospatial Metadata versión 2.0. No obstante, por razones político-técnicas la evolución histórica se reorientó para converger con los estándares de ISO, viabilizando así la interoperabilidad. Poco después, el Comité Técnico 211 a través del grupo de trabajo para la elaboración de normas de la familia comenzó el desarrollo de la Norma ISO 19115, la cual fue sometida y aprobada por un proceso consultivo, quedando liberada la versión definitiva en el mes de Julio de En la actualidad la Norma ISO 19115:2003, Geographic Information -Metadata es la norma internacional de metadatos y hacia la cual se marca la tendencia para generar metadatos interoperables entre las naciones a nivel mundial. Al analizar su contenido se puede uno dar cuenta que presenta serias dificultades para su comprensión, es extensa debido a que su propósito es general, ya que busca ser empleada por diversas naciones a lo largo y ancho del mundo, maneja un lenguaje poco común para quienes no están familiarizados con la notación UML, esto la hace compleja y tal cual no sería conveniente implementarla en una organización debido a que las necesidades de documentación pueden variar. Estos inconvenientes, por llamarles de alguna manera, han dado la pauta para elaborar una norma propia para México, que incluya únicamente los elementos que son fundamentales y necesarios. Así es como surge la idea de definir un perfil de metadatos, entendido como un conjunto mínimo y suficiente de metadatos para describir los datos espaciales que se generen en el ámbito nacional. A partir del

3 perfil definido se elabora la norma, que se ha denominado Norma Técnica para Metadatos (NTM). OBJETIVO DE LA NTM Establecer los elementos fundamentales para documentar los productos y conjuntos de datos espaciales que producen las unidades que integran los Sistemas Nacionales Estadístico y de Información Geográfica (SNEIG), con el fin de facilitar su hallazgo, evaluación, acceso y uso. Entendiéndose como unidades a las entidades y dependencias de la Administración Pública Federal que generan datos, productos e información geográfica. TENDENCIAS Una de las normas más difundidas y usadas en América Latina es la FGDC-STD que desarrolló el Comité Federal de Datos Geográficos de los Estados Unidos, esta norma consta de 348 elementos de metadatos y en principio fue implementada por disposiciones del gobierno federal como parte de la Infraestructura de Datos Espaciales de ese país. Posteriormente fue adoptada por varios países entre los que destacan Colombia, Cuba, Chile y México. No obstante, la tendencia es hacia ISO 19115, una norma internacional para la información geográfica. Prueba de ello son los avances en el campo de la estandarización, representación y transferencia de datos y metadatos, especialmente en el campo de la geomática. La organización Internacional de Normalización (ISO) es una organización no gubernamental que desarrolla normas para facilitar el intercambio internacional de productos y servicios. El comité Técnico 211: Información Geográfica/Geomática (ISO/TC 211) desarrolló el conjunto de normas de la serie , con el objeto de establecer un conjunto estructurado de normas para la información que tiene que ver con los objetos y fenómenos que están directa o indirectamente relacionados a una posición relativa de la tierra. La norma ISO se liberó en el mes de mayo de 2003 como resultado de una intensa consulta entre las organizaciones pioneras en el tema, entre las que participaron el Comité Federal de Datos Geográficos (FDGC), el Comité Técnico 287 del Comité Europeo de Normalización (CEN/TC 287) y otros miembros del Open Geoespatial Consortium. En su desarrollo influyeron varias normas, incluyendo la del FGDC y la de ANZLIC (Consejo de Información Espacial de Australia y Nueva Zelanda), pero es mucho más extensa que cualquiera de ellas. En la actualidad se están realizando diversos esfuerzos

4 para desarrollar perfiles regionales que cubran las necesidades específicas de los países involucrados, un ejemplo es El Perfil Norte Americano de Metadatos (NAP por sus siglas en inglés) que está elaborando Canadá y Estados Unidos, los países de América Latina también tienen interés en construir el Perfil Latino Americano de Metadatos, estos perfiles consistirán de elementos de metadatos seleccionados de la norma ISO y la mayoría serán interoperables entre sí. DEFINICIONES Metadatos La definición más sencilla es aquella que especifica que los metadatos son datos acerca de los datos, es decir, aportan información sobre la identificación, alcance, calidad, esquema espacial y temporal, referencia espacial y distribución de datos espaciales digitales, permitiendo con ello el uso correcto de los datos para un fin determinado. El término de metadatos se ha popularizado en el mundo avanzado en los últimos 15 años, al igual que la red mundial de computadoras (Internet). No obstante, los conceptos subyacentes se han empleado desde que se empezaron a organizar las colecciones de información. Por ejemplo los catálogos de las bibliotecas representan una variedad establecida de catálogos que han servido por décadas como herramientas de administración de colecciones y de descubrimiento de recursos. El concepto de metadatos también es familiar para la mayoría de las personas relacionadas con temas geográficos, aunque no le hayan llamado metadatos, la leyenda en un mapa es una representación de metadatos, contiene información sobre el editor, la fecha de publicación, su descripción, referencias espaciales, escala y exactitud, entre otras cosas. Los metadatos son un conjunto común de términos y definiciones que se usan al documentar y emplear los datos espaciales. Por lo general, en el área de la información espacial o información con un componente geográfico, esto se traduce en qué?, quién?, dónde?, por qué?, cuándo? y cómo? de los datos. En ese sentido, la diferencia fundamental que existe en relación con conjuntos de metadatos elaborados para bibliotecas, la academia, profesiones y otros es el enfoque espacial que se le da.

5 Perfil de Metadatos conjunto de una o varias normas base, o subconjuntos, necesario para realizar una actividad particular. Ciertas comunidades de información específicas pueden no necesitar usar todos los elementos de metadatos encontrados en una norma internacional. Normalmente ellos establecen un perfil o subconjunto de elementos de metadatos que cumple con sus necesidades específicas. Si todas las comunidades de información derivan su subconjunto de elementos de metadatos desde un gran conjunto bien conocido internacionalmente, luego otras naciones y comunidades de información se familiarizarán con los metadatos y los entenderán, de esa forma aumenta la interoperabilidad. GENERALIDADES Un perfil es un subconjunto de una norma, implementado y adaptado para un país, región, estado u organización específica. Mientras que una norma base puede ser extensa y compleja, un perfil normalmente es más ligero en el enfoque y por lo regular más simple. Las normas base son de carácter general para aplicarse a una gran cantidad de necesidades, en cambio los perfiles son específicos para las necesidades de un grupo de usuarios. Mientras que las normas tienen muchos elementos opcionales, los perfiles definen como obligatorios los elementos que son verdaderamente necesarios para los requerimientos específicos. La norma ISO de metadatos, como una norma base, otorga metadatos completos para una variedad general de datos y aplicaciones geográficas digitales. Las normas son un equilibrio entre la función e interoperabilidad; es decir a mayor interoperabilidad generalmente hay una menor funcionalidad; la mayor funcionalidad resulta por la menor interoperabilidad. Un perfil de una comunidad de información es un subconjunto de elementos de metadatos, tomados de una norma base, que son aplicables en una comunidad de información específica.

6 Las comunidades de la información son comunidades que se enfocan a dominios específicos, campos de estudio, o disciplinas: ejemplos de estos son los militares, el transporte, agricultura o la navegación. Cada una de estas comunidades de información produciría un perfil de metadatos estandarizado seleccionando un subconjunto de la norma de metadatos, utilizando solo los elementos de metadatos útiles para sus propósitos. Por ejemplo los metadatos de los datos usados para la navegación deberían contener elementos para saber con qué frecuencia el conjunto de datos es actualizado y la fecha de la última actualización (los datos de navegación son actualizados generalmente cada 20 o 30 días). Estos perfiles de las comunidades de información, basados en normas de metadatos deberían estar documentados en forma completa, identificando los elementos requeridos por la comunidad, con ejemplos y la razón por la cual cada elemento de metadato es necesario, de forma que los productores de metadatos entiendan qué metadatos reunir y para qué. ESPECIFICACIONES La Norma Técnica de Metadatos está compuesta de un conjunto central y otro adicional de elementos de metadatos, el conjunto central corresponde a los elementos núcleo de la norma ISO 19115, los elementos adicionales provienen de la norma del FGDC. Esta norma otorga una oportunidad de discusión abierta para los productores de datos espaciales del país, de forma que puedan solicitar los requerimientos de metadatos de sus organizaciones. Para ello, los productores deberán encuestar en sus organizaciones a clientes, colaboradores, proveedores y usuarios para determinar los requerimientos de metadatos y asegurar que sean regidos por la NTM. En la fig.1 se muestra la definición de la NTM.

7 Fig. 1 Las normas que se tomaron como base son genéricas y extensas, como puede apreciarse en la fig. 2 Fig. 2 La NTM se compone de 92 elementos, 25 se seleccionaron de la norma del FGDC y 67 de la norma ISO Fig. 3, de los 92 elementos 64 son opcionales y 28 obligatorios. Fig. 4. Estas cifras reflejan que la NTM es mucho más ligera al exigir como obligatorios solo 28 elementos. Fig. 3 Fig. 4 Secciones de la NTM

8 Los elementos de metadatos que comprende la NTM, describen diferentes aspectos de los datos, entre ellos: Identificación del conjunto de datos: Cuál es el nombre del producto o conjunto de datos? Quién lo desarrolló o recopiló?, Qué área geográfica cubre?, Qué capas temáticas incluye?, Qué vigencia tienen los datos?, Existen restricciones al acceso o al uso de los datos? Fechas relacionadas con el conjunto de datos: Cuando fue liberado el conjunto de datos?. Parte responsable del conjunto de datos: Quién los produjo?, es decir Qué personas u organizaciones asociadas contribuyeron en la producción de los datos? Representación espacial de los datos: Qué método fue utilizado para representarlos? Cuantos objetos espaciales se han incluido? Las localizaciones o ubicaciones, se codificaron de alguna forma diferente a las tradicionales latitud-longitud?. Distribución: Cómo hay que hacer para conseguir el acceso a los datos? En qué formatos están disponibles? En qué medio físico se pueden entregar? Están disponibles en línea? Que precio tienen los datos?. Sistema de referencia: Las coordenadas están en latitud-longitud? O se utilizó alguna proyección plana, o un sistema de cuadrícula? Qué datum vertical u horizontal fue utilizado? Qué parámetros deberían ser usados para convertir los datos a otro sistema de coordenadas? Calidad de la información: Qué tan buenos son los datos? Existe suficiente información disponible que permita al usuario decidir si los datos son apropiados para su propósito? Cuál es el nivel de error en la posición y en los atributos? Los datos, están completos? Se ha verificado la consistencia interna de la información? Qué datos de origen, y qué procesos fueron aplicados para generar el conjunto de datos que se está describiendo? Información de los metadatos : Qué norma se utilizó para documentar los datos?, qué persona y qué organización es responsable de la creación de los metadatos? Cuál es la fecha de creación de los metadatos? Atributos Qué información geográfica (carreteras, localidades, elevación, etc.) está incluida en el archivo? Cómo está codificada esta información? Si se usaron códigos, cuáles fueron y qué significan?

9 CONCLUSIONES Al elaborar la Norma Técnica para Metadatos, se buscó cumplir con el núcleo de ISO 19115, para guardar conformidad internacional e interoperabilidad. La norma busca satisfacer los requerimientos de los usuarios de datos a nivel nacional. Una norma con menos elementos facilitará la tarea de documentación de los datos, conjuntos de datos y productos geográficos. Propiciará el interés de los productores al disponer de una norma comprensible y sencilla. EXPECTATIVAS Enriquecer y adaptar la norma con base en las opiniones y sugerencias de los productores de datos espaciales. Ofrecer una norma que regule la documentación de los datos que producen las Entidades y Dependencias de la APF. Fomentar el hallazgo, entendimiento y uso de los datos espaciales en el ámbito nacional.

10 REFERENCIAS International Organization for Standardization Geographic Information Metadata ISO19115:2003(E). Federal Geographic Data Committee Content Standard for Digital Geospatial Metadata Workbook, Version 2. Reston Va., USA Ley de Información Estadística y Geográfica (LIEG), 1983