Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) de los Consejos de Cuenca de la Costa de Oaxaca y la Costa de Guerrero

Transcripción

1 Programa de Medidas Preventivas y de Mitigación de la Sequía (PMPMS) de los Consejos de Cuenca de la Costa de Oaxaca y la Costa de Guerrero 26 de noviembre de 2013

2 Disponibilidad ibilid d de agua para usos urbanos, agrícolas, industriales suficiente escasa Respuestas estructurales Manejo inadecuado Falta de infraestructura Respuestas estructurales CLIMA SEQUÍA Respuestas de prevención y emergentes PRONACOSE PMPMS

3 Lo que sabemos, La sequía forma parte de la variabilidad natural del clima y es recurrente aunque sin un ciclo definido No es correcto pensar que la sequía actual es producto del cambio climático (aunque éste puede influir). La sequía meteorológica (déficit de lluvia) siempre ha existido. La magnitud de sus impactos depende de la vulnerabilidad de la sociedad a estas condiciones. Al haber aumentado nuestra vulnerabilidad en décadas recientes, la sequía hidrológica, agrícola y social (falta de suficiente agua para actividades diversas) parece más severa. Medir la severidad de la sequía a través de los impactos no es lo más adecuado, pues habla en mayor medida de nuestra vulnerabilidad y exposición (todo lo que hemos dejado de hacer). La falta de acciones preventivas sigue dominando sobre las acciones de prevención en materia de desastres.

4 Ejemplo PMPMS Consejo de Cuenca de la Costa de Oaxaca

5 2. Caracterización de las cuencas Aspectos físicos, ambientales, sociales, económicos, etc. Fisiografía y ríos principales Índice de marginación Área del CC_Oaxaca: 50.8 km 2 Municipios del CC_Oaxaca: 342 Área del CC_Guerrero: 31.6 km 2 Cubre 49.2% del Estado Revisión de bases de datos:, INEGI, IMTA, CONABIO, SEMARNAT, CONAFOR, CONAPO.

6 3. Sequía histórica y evaluación del impacto 3.1. El clima en el Consejo de Cuenca de la Costa de Oaxaca Los peligros meteorológicos y climáticos: condiciones medias Precipitación promedio mensual en la estación Ixtepec mm Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Mes Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Distribución espacial de a) la temperatura máxima media entre mayo y octubre y b) la temperatura mínima entre diciembre y febrero en el sur de México.

7 La variabilidad del clima regional Durante veranos El Niño, las lluvias disminuyen en gran parte de México, principalmente en el centro y sur, llegando con frecuencia a condiciones de sequía. Durante veranos La Niña, las lluvias son cercanas a lo normal e incluso por arriba de lo normal en gran parte de México

8 Actividad ciclónica tropical durante los eventos intensos de a) El Niño y b) La Niña en el Océano Pacífico. Porcentaje de lluvia de verano (%) producida por los huracanes Pauline (5 10 de octubre) y Rick (7 10 de noviembre) en 1997.

9 3.2. Las sequías históricas en Oaxaca Los periodos de sequía más intensos en el estado, de acuerdo a las estimaciones con SPI 6 (meses), ocurrieron entre 1939 y 1945, regresando con menor intensidad entre 1990 y 2000, con un evento particularmente intenso en 1994 Costa Oaxaca Precipitación JJA Niño Niña Niño Niño Niña PRCP [mm] Niño Niño Niña Niña Niña Niño Niño Niña Niño Niña Precipitación promedio de verano (Junio, Julio y Agosto (JJA)) en la Costa de Oaxaca, entre 1979 y La banda de color amarillo indica periodos secos y la banda azul periodos húmedos PRCP JJA

10 3.3. La señal de la sequía hidrológica en Oaxaca Caudales observados (m 3 /s) en la estación del río Tehuantepec, Oaxaca. Mes de septiembre (68 años de registro). Precipitación anual y el nivel de almacenamiento de la presa Presidente Benito Juárez Comparativo de la precipitación (estación ubicada en la presa) con el nivel de almacenamiento de la presa Presidente Benito Juárez. Nivel de almacenamiento de la presa (línea azul) y precipitación (barras azules). Almacenamiento (hm3) Año Precipitación (mm)

11 Disponibilidad de agua Demanda de Agua por Sectores (hm 3 ) CC Guerrero 0% 3% Uso Agrícola 31% 66% Uso Urbano Uso Industrial y Servicios Pecuario

12 3.5. La sequía agrícola en Guerrero Anomalías de humedad del suelo para verano (JAS, ) (parte superior) y para invierno (DEF, ) (parte inferior) bajo condiciones El Niño (columna izquierda) y La Niña (columna derecha). Relación del ENOS y el grado de siniestralidad (sup.siniestrada/sup.sembrada) del maíz en Guerrero

13 4. LA VULNERABILIDAD DE LAS CUENCAS La vulnerabilidad es el elemento clave para estimar los potenciales impactos de la sequía. Es necesario transitar de: somos muy vulnerables a somos vulnerables en X medida Se requiere contar con conocimientos del objeto de estudio y su dinámica, de forma que se pueda construir un diagnóstico sobre las causas de su vulnerabilidad y los factores que la caracterizan para construir proyecciones del futuro cercano.

14 4.2. Factores de Vulnerabilidad ante extremos hidrometeorológicos Insuficiente cobertura de agua potable y servicios, en particular en zonas rurales. Insuficiente infraestructura hidráulica para aprovechar eventos de precipitación intensa que podrían aumentar las reservas de agua superficiales de la región. Baja productividad e ineficiencia en el uso de agua en la agricultura y en los servicios público urbanos. Contaminación de corrientes superficiales y aguas subterráneas. Azolvamiento gradual de los cauces de los ríos debido a la erosión de los suelos en las partes altas en las cuencas, como consecuencia del uso inadecuado de sistemas de explotación agropecuaria y forestal. Inundaciones severas relacionadas con lluvias extremas, causadas principalmente por la falta de obras de control en corrientes importantes y a la disminución de capacidad hidráulica de azolvamiento. Cambios en el uso de suelo que resultan en una cuenca degradada con poca capacidad de infiltración para recarga de acuíferos y que aumenta los escurrimientos que resultan en inundaciones. Insuficientes acciones de manejo integral de las cuencas. Limitada cultura del agua.

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16 20 de junio de 2013 Primera Sesión Extraordinaria del Consejo de Cuenca de la Costa de Guerrero celebrada en Acapulco, Gro., presentación oficial del PMPMS. Taller 4 y 5 de julio Objetivos: presentar los avances del PMPMS e identificar las medidas de respuesta ante sequía para la región.

17 5. PRIMERAS MEDIDAS PARA ATENDER LAS SEQUÍAS EN EL CONSEJO DE CUENCA DE LA COSTA DE GUERRERO Organización Institucional Condición Normal Sequía Condición Normal Prevención D0 D1 D2 D3 D4 Prevención Estimación de recursos hídricos disponible y demandas actuales y futuras Planificación Seguimiento e implementación Evaluación del riesgo de déficit hídrico y de los impactos de la sequía Desarrollo de medidas estructurales para prevenir sequías Definición de acciones para gestionar los sistemas de abastecimiento en condiciones de sequía Seguimiento de las variables hidrometeorológicas y del estado de los recursos hídricos Implementación del Plan de Respuesta ante Sequía Implementación del Plan de Emergencia ante Sequía Inicio Alerta Fin Emergencia

18 Acciones prioritarias para la etapa preventiva.

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20 5.2 Plan de respuesta ante sequía: acciones según la etapa del monitor de la sequía Normal Monitor de la sequía D4 D3 D2 D0 D1 ESCALA D0. Anormalmente seco D1. Sequía moderada SEVERIDAD E IMPACTOS ESPERADOS Impactos menores, pero que causan preocupación Algunos daños a cultivos, alto riesgo de incendios, ríos, embalses y pozos de agua, escasez inminente de agua D2. Sequía severa Pérdidas moderadas de cultivos y pastos, riesgo de incendio muy alto, restricciones de agua. D3. Sequía extrema D4. Sequía excepcional Graves pérdidas de cultivos y pastos, riesgo extremo de incendios, restricciones de agua extensivas. Pérdidas de cultivos y pastos excepcionales y extensivas, riesgo extremo de incendios a gran escala, escasez de agua en embalses, ríos, pozos, restricciones y racionamiento de agua extensivos

21 Acciones de respuesta Etapa 1. D0. Anormalmente seco (impactos menores pero que causan preocupación) Acciones Sectores y/o actores involucrados Institución responsable Instituciones involucradas Costo Orientación a los agricultores sobre los granos que se pueden sembrar de acuerdo a los pronósticos de lluvias. Agrícola SAGARPA FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Programar el tipo de cultivo en Distritos y Unidades de Riego, considerando factores como adelanto o retraso de la lluvia. Interpretación de la información climática e hidrológica para la prevención y su utilidad. Disponer de información de las condiciones del recurso hídrico. Agrícola Urbano, rural, y agrícola Urbano, rural, y agrícola SAGARPA FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Gobierno del Estado, Municipios y CC Gobierno del Estado, Municipios y CC Mejoramiento de información sobre infraestructura hídrica. Urbano, rural, y agrícola Gobierno del Estado, Municipios y CC

22 Acciones de respuesta Etapa 2. D1. Sequía Moderada (Algunos daños a cultivos, alto riesgo de incendios, ríos, embalses y pozos de agua, escasez inminente de agua) Acción A partir del análisis del riesgo en diferentes sectores, promover la reducción del consumo y el aumento del almacenaje de agua. Promover en los Distritos de Riego y las Unidades de Riego el uso de cultivos que requieran poca agua. Sectores y/o actores involucrados Urbano, rural, y agrícola Agrícola Institución responsable Instituciones involucradas Usuarios, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal, Protección Civil Estatal y Municipal FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Costo Concientizar a la población para reducir el consumo (de manera voluntaria). Urbano, rural, y agrícola Gobierno del Estado, Municipios y Consejo de Cuenca Rotar cultivos de producción para mantener los mercados. Agrícola SAGARPA FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal

23 Acciones de respuesta Etapa 3. D2. Sequía Severa (Pérdidas moderadas de cultivos y pastos, riesgo de incendio muy alto, restricciones de agua) Sectores y/o Institución Instituciones Acción actores Costo responsable involucradas involucrados Reuniones informativas sobre la disponibilidad de agua superficial y subterránea, y las demandas por sectores prioritarios. Organización de usuarios de Distritos de Riego y Unidades de Riego para definir acciones y enfrentar la sequía. Racionar el uso del agua en zonas urbanas y rurales (Programa de Tandeos). Programar el abasto de alimentos en zonas afectadas por sequías. Explotación de nuevas fuentes de abastecimiento de agua, rehabilitación de pozos. Urbano, rural, y agrícola Agrícola Urbano y rural Urbano, rural, y agrícola Urbano y rural SAGARPA SAGARPA Todas FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Gobierno del Estado, Municipios y CC FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Gobierno del Estado, Municipios y CC

24 Acciones de respuesta Etapa 4. D3. Sequía extrema (Graves pérdidas de cultivos y pastos, riesgo extremo de incendios, restricciones de agua extensivas) D4. Sequía excepcional (Pérdidas de cultivos y pastos excepcionales y extensivas, riesgo extremo de incendios a gran escala, escasez de agua en embalses, ríos, pozos, restricciones y racionamiento de agua extensivos) Acción Reuniones informativas sobre la disponibilidad de agua superficial y subterránea, y las demandas por sectores prioritarios que se deben cubrir en los próximos meses Racionar el uso del agua en zonas urbanas y rurales. (Programa de Tandeos). Identificación de prioridades para el uso de las reservas de agua. Explotación de nuevas fuentes de abastecimiento de agua, rehabilitación de pozos. Programar el abasto de alimentos en zonas afectadas por sequías. Prever los recursos financieros para el pago de distribución de agua en pipas. Activación de un programa de empleo temporal orientado a la conservación y recuperación de suelos. Sectores y/o actores involucrados Urbano, rural, y agrícola Urbano y rural Urbano, rural, y agrícola Urbano y rural Urbano, rural, y agrícola Urbano y rural Urbano, rural, y agrícola Institución responsable SAGARPA Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Instituciones involucradas Gobierno del Estado, Municipios y CC Gobierno del Estado, Municipios y CC Gobierno del Estado, Municipios y CC Gobierno del Estado, Municipios y CC FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Gobierno del Estado, Municipios y CC CONAFOR, SEDESOL,, SEMARNAT, SEMAREN, CONAZA, INE, Ecología Municipal Costo

25 Acciones de respuesta al final de la sequía. Acción Evaluar impactos de la sequía y promover medidas estratégicas de largo plazo (recuperación de suelos, ríos, etc.). Adquisición de granos para el abasto en la población y suministro de semillas adecuadas para la producción agrícola del siguiente ciclo bajo condiciones de sequía. Consulta a los afectados para conocer sus problemas específicos y planear soluciones para el próximo ciclo agrícola. Sectores y/o actores involucrados Urbano, rural, y agrícola Agrícola Agrícola Institución responsable Y SAGARPA SAGARPA SAGARPA Instituciones involucradas Gobierno del Estado, Municipios y Consejo de Cuenca FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal FIRCO, SEDER, Secretaría de Desarrollo Rural Municipal Costo

26 Conclusiones: La región cuenta con suficiente disponibilidad del agua, pero la sequía puede tener impactos negativos. El sector más afectado por la sequía es el agropecuario. Los años El Niño frecuentemente resultan en sequía e impactan la disponibilidad de agua en la cuenca Existe la posibilidad de aprovechar la información climática en la gestión de riesgo.