ANALISIS DEL PRESUPUESTO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL AÑO 2013

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1 ANALISIS DEL PRESUPUESTO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL AÑO 2013 Análisis Global Comparando el presupuesto de Ministerio de Desarrollo Social (MDS) 2013 con el presupuesto del año 2012 se tienen las siguientes variaciones generales del presupuesto: Cuadro N 1: Resumen del Presupuesto MDS (Cifras en $MM 2013) Var. Var. MDS Total 456, , % 28,241 (transferencias) -23,815-16,084 Subsecretaria de Servicios Sociales 46,870 30, % -15,873 Ingreso Ético Familiar y Sistema Chile Solidario 187, , % -7,521 Sistema de Protección Integral a la Infancia 39,675 39, % 224 Fondo de Solidaridad e Inversión Social 54,096 68, % 14,285 Servicio Nacional de la Mujer 21,084 21, % 1 (transferencias Sernam) Mujer y Trabajo 4,666 5, % 662 Chile Acoge: Violencia 8,156 8, % 399 Instituto Nacional de la Juventud 5,866 5, % -164 Corporación Nacional de Desarrollo Indígena 88,302 91, % 2,870 Servicio Nacional de la Discapacidad 12,849 13, % 510 Servicio Nacional del Adulto Mayor 12,650 20, % 8,180 Subsecretaria de Evaluación Social 16,936 16,936 a) El cambio más importante es el cambio de institucionalidad que presenta esta cartera. De denominarse Ministerio de Planificación (Mideplan) pasa a la institucionalidad del Ministerio de Desarrollo Social (MDS). Dentro de las principales variaciones esta la subdivisión de la subsecretaria entre la Subsecretaria de Servicios Sociales (la que ejecuta) y la Subsecretaria de Evaluación Social (la división que evalúa). b) Si se compara la Ley 2012 con el Proyecto de Ley 2013, el presupuesto total del Ministerio aumenta un 6,2% ($ millones). Explicado principalmente por el aumento del FOSIS, el Senama y la asignación de recursos a la Subsecretaria de Evaluación Social. Mientras que la principal reducción de recursos viene de la Subsecretaria de Servicios Sociales.

2 c) La Subsecretaria de Servicios Sociales disminuye un 33,9% ($ millones) d) El programa Ingreso Ético Familiar y Chile Solidario baja 4,0% ($7.521 millones) e) Los recursos del Sistema de Protección Integral a la Infancia se mantienen. f) Los fondos para el Fondo de Solidaridad e Inversión Social crecen en un 26,4% ($ millones) g) Los recursos asignados al Sernam se mantienen. Sin embargo, los programas Mujer y Trabajo y Chile Acoge: Violencia aumentan 14,2% y 4,9% respectivamente. h) El programa INJUV disminuye su presupuesto levemente un 2,8%. i) La Corporación Nacional de Desarrollo Indígena, CONADI, aumenta un 3,3% ($ millones). j) El presupuesto del Servicio Nacional de la Discapacidad, SENADIS, aumenta un 4%. k) El Servicio Nacional del Adulto Mayor, SENAMA, aumenta de forma importante los recursos un 64,7% ($8.180 millones) l) Por último, se le asignan $ millones a la Subsecretaria de Evaluación Social. Cuadro N 2: Variación del Presupuesto de MDS, (Cifras en $MM 2013) $ 500,000 $ 450,000 8,6% 6,2% $ 400,000 25,5% $ 350,000 4,1% $ 300,000 17,2% $ 250,000 $ 200,

3 Capítulo 01: SUBSECRETARIA DE SERVICIOS Programa 01: Subsecretaria de Servicios Cuadro N 3: Comparación Subsecretaria de Servicios Var (%) Diferencia GASTOS 46,870 30,997-34% - 15,873 GASTOS EN PERSONAL 18,927 13,677-28% - 5,250 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 5,094 2,529-50% - 2,565 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 0 0 0% - Prestaciones Sociales del Empleador 0 0 0% - TRANSFERENCIAS CORRIENTES 21,393 14,258-33% - 7,136 Al Sector Privado 4, % - 4,766 Fondo de Iniciativas para la Superación de la Pobreza 4, % - 4,484 Aplicación Ley N % - 0 Encuesta Panel - Casen % A Otras Entidades Públicas 16,627 14,258-14% - 2,369 Encuesta CASEN 1, % - 1,893 Proyecto Banco Mundial % Construcción de Instrumentos para la Evaluación Chile Crece Contigo % Ficha de Protección Social 8,384 8,228-2% Apoyo, Monitoreo y Supervisión a la Gestión Territorial 1,013 1,013 0% - Programa Noche Digna 3,463 4,274 23% 811 Programa Comisionado Indígena % - OTROS GASTOS CORRIENTES Compensaciones por Daños a terceros y/o a la Propiedad ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % Vehículos Mobiliario y Otros % - 31 Máquinas y Equipos % 31 Equipos Informáticos % Programas Informáticos % SERVICIO DE LA DEUDA % Amortización Deuda Externa % Intereses Deuda Externa % 8 Otros Gastos Financieros Deuda Externa % - 1 Deuda Flotante 3 3 0% - GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deuda 46,114 30,556-34% - 15,558 La Subsecretaria de Planificación para el año 2013 disminuye su presupuesto un 34% ($ millones). Esto se debe más bien a la reasignación de recursos a la Subsecretaria de Evaluación Social (a esta subsecretaría se le asigna la Encuesta Casen). Los recursos asignados a la Ficha de Protección Social se mantienen, al igual que los recursos destinados al Apoyo, Monitoreo y Supervisión a la Gestión Territorial y el Programa Comisiona Indígena. Por su parte, el presupuesto para el programa Noche Digna crece en un 23% ($811 millones). a) Preguntas: 1) Qué paso con las conclusiones de la Comisión para la Ficha de Protección Social? Cuáles son los planes a seguir para mejorar la asignación de los recursos? 3

4 2) Cuál es el alcance del programa Comisionado Indígena en la Subsecretaria de Servicios Sociales y por qué no se traslada a la Conadi? Programa 05: Ingreso Ético Familiar y Sistema Chile Solidario Cuadro N 4: Comparación IEF y Sistema Chile Solidario Var (%) Diferencia GASTOS 187, ,759-4% - 7,521 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 187, ,758-4% - 7,521 Al Sector Privado % - PRODEMU % - Al Gobierno Central 56,261 48,524-14% - 7,736 Habilidades para la Vida y Escuelas Saludables - JUNAEB % - Programa de Salud Chile Solidario - Fondo Nacional de Salud 3,589 3,589 0% - Programa de Ayudas Técnicas - FONADIS 1,964 1,964 0% - Programas de Alimentación y Utiles Escolares - JUNAEB 5,281 5,281 0% - Fondo de Solaridad e Inversión Social 21,851 14,120-35% - 7,732 INTEGRA - Subsecretaría de Educación 2,058 2,058 0% - Programa Salud Oral - JUNAEB % - Pro-empleo Subsecretaría del Trabajo 5,197 5,193 0% - 5 Subvención Educacional Pro-Retención, Ley N M. de Educación 14,195 14,195 0% - Programa de Educación Media - JUNAEB % - A Otras Entidades Públicas 130, ,916 0% 216 Programa Bonificación al Ingreso Ético Familiar 83,963 69,687-17% - 14,277 Programa de Habitabilidad Chile Solidario 10,927 10,927 0% - Programa de Identificación Chile Solidario % - Bonos Art. 2 Transitorio, Ley N ,534 27,581 12% 3,047 Programa de Apoyo Integral al Adulto Mayor Chile Solidario 1,692 1,897 12% 205 Programa de Apoyo a Personas en Situación de Calle 1,315 2,035 55% 720 Programa de Apoyo a Familias para el Autoconsumo 3,680 2,880-22% Programa Eje (Ley N ) - 11,157-11,157 Programa de Apoyo a Niños(as) y Adolescentes con un Adulto Significativo Privado d 3,506 3,505 0% - 1 Programa Piloto Salud Mental Chile Solidario - MINSAL % - Centro para Niños(as) con Cuidadores Principales Temporeras(os) % 164 Programa de Generación de Microemprendimiento Indígena Urbano Chile Solidario % - SERVICIO DE LA DEUDA 1 1 0% - Deuda Flotante 1 1 0% - GASTO NETO -(SUBT )+Intereses Deuda 187, ,758-4% - 7,521 Luego, el Programa 05 Ingreso Ético Familiar y Sistema Chile Solidario su presupuesto disminuye un 4% ($7.521 millones). Esta disminución proviene principalmente de los recursos asignados al Fondo de Solidaridad e Inversión Social y el Programa Bonificación al Ingreso Ético Familiar, ambos programas disminuyen 35% y 17% respectivamente. Por su parte, crece el presupuesto para el Programa de Apoyo Integral del Adulto Mayor en un 12% y el Programa de Apoyo a Personas en Situación de Calle en un 55%. Además, se le asignan $11,157 millones al Programa Eje (parte de IEF). El programa auto consumo decrece de forma importante (-22%) por su mala evaluación y resultados. (ver Anexo) 4

5 a) Preguntas: 1) En qué va la implementación del Ingreso Ético Familiar? Hay en estudios que muestren las características de los usuarios y la focalización de este beneficio? 2) Hay evaluaciones de la Bonificación del Ingreso Ético Familiar? Programa 06: Sistema de Protección a la Infancia Cuadro N 5: Comparación Sistema de Protección a la Infancia var (%) Dif GASTOS 39,675 39, % 224 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 39,674 39, % 224 Al Sector Privado % - Fono Infancia % - Al Gobierno Central 33,966 33, % - 14 Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial - Ministerio de Salud 15,784 15, % - Programa de Apoyo al Recien Nacido - Ministerio de Salud 13,910 13, % - Educación Prebásica - JUNJI 4,272 4, % - 14 A Otras Entidades Públicas 5,622 5, % 238 Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil 1,774 1, % - Fondo Concursable de Iniciativas para la Infancia % - Programa de Fortalecimiento Municipal 1,588 1, % 238 Programa Diagnóstico de Vulnerabilidad en Pre-escolares % - Programa Educativo 1,789 1, % - SERVICIO DE LA DEUDA % - Deuda Flotante % - GASTO NETO -(SUBT )+Intereses Deuda 39,674 39, % 224 El presupuesto para el Programa 06 Sistema de Protección a la prácticamente se mantiene. El ítem que más aumenta es el Programa de Fortalecimiento a las Municipalidades, un 15% ($238 millones). a) Preguntas: 1) En qué sentido se debe fortalecer a las Municipalidades para apoyar a Chile Crece Contigo? 5

6 Capítulo 02: FOSIS Programa 01: Fondo Solidaridad e Inversión Social Cuadro N 6: Comparación Fosis Var (%) Diferencia GASTOS 54,096 68, % 14,285 GASTOS EN PERSONAL 9,315 9, % 338 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 2,005 2, % 70 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 8,439 20, % 12,211 Al Sector Privado % - Alianzas Público-Privadas % - A Otras Entidades Públicas 7,732 19, % 12,211 Programa de Acompañamiento Psicosocial 7,732 9, % 2,173 Programa de Acompañamiento Sociolaboral - 10,037-10,037 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % - Vehículos Mobiliario y Otros % - Máquinas y Equipos Equipos Informáticos % - Programas Informáticos % - TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 33,939 35, % 1,666 Al Sector Privado 33,400 35, % 1,666 Programa de Emprendimiento y Microfinanzas 23,985 24, % 169 Programa de Desarrollo Social 4,752 6, % 1,499 Programa de Empleabilidad 4,663 3, % Programa de Educación Financiera A Otras Entidades Públicas % - 0 Programa Socio Productivo para Familias en situación de Probreza y Vulnerabilidad % - 0 SERVICIO DE LA DEUDA % - Deuda Flotante % - GASTO NETO -(SUBT )+Intereses Deuda 54,095 68, % 14,285 El presupuesto destinado al Fosis aumenta un 26.4% ($ millones). Explicado principalmente por los programas de acompañamiento psicosocial y sociolaboral. Entre ambos programas se asignan aproximadamente $ millones. Luego, crecen los programas de desarrollo social y disminuyen los de empleabilidad, 31,5% y -15,5% respectivamente. a) Preguntas: 1) Hay evaluación y seguimiento de los usuarios de los programas de emprendimiento y empleabilidad? 2) Cómo se justifica los programas de acompañamiento psicosocial y sociolaboral no estén en el programa del Ingreso Ético Familiar? 6

7 Capítulo 04: SERNAM Capítulo 04: Servicio Nacional de la Mujer Cuadro N 7: Comparación Sernam Var(%) Diferencia GASTOS 21,084 21,085 0% 1 GASTOS EN PERSONAL 7,851 7,920 1% 68 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 2,648 2,595-2% - 53 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Prestaciones Sociales del Empleador TRANSFERENCIAS CORRIENTES 10,569 10,569 0% - 0 Al Sector Privado 10,569 10,569 0% - 0 PRODEMU 7,505 7,505 0% - Fundación de la Familia 1,758 1,758 0% - Programa Comprometidos con la Vida: Mujer y Matern 1,180 1,180 0% - Programa Participación y Liderazgo % - ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % - 15 Vehículos % - 0 Mobiliario y Otros % - 15 Equipos Informáticos % - 0 Programas Informáticos % - 0 SERVICIO DE LA DEUDA 1 1-3% - 0 Deuda Flotante 1 1-3% - 0 GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deuda 21,083 21,084 0% 1 Los recursos destinados al Servicio Nacional de la Mujer se mantienen. Programa 03: Mujer y Trabajo Cuadro N 8: Comparación Mujer y Trabajo Var (%) Diferencia GASTOS 4,666 5,328 14% 662 GASTOS EN PERSONAL % - BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 100 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4,232 4,794 13% 562 Al Sector Privado 1,450 2,012 39% 562 Programa "4 a 7" 1,450 2,012 39% 562 A Otras Entidades Públicas 2,782 2,782 0% - Apoyo a Mujeres Jefas de Hogar 2,782 2,782 0% - SERVICIO DE LA DEUDA 1 1-3% - 0 Deuda Flotante 1 1-3% - 0 GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deud 8,155 8,555 5% 399 7

8 El presupuesto para el programa Mujer y Trabajo aumenta un 14%. Este aumento se explica principalmente por el Programa 4 a 7. Este programa busca cuidar a contribuir con el cuidado de niños y niñas de 6 a 13 años, mediante apoyo educativo después de las del horario de colegio. Programa 03: Chile Acoge: Violencia Intrafamiliar Cuadro N 9: Comparación Chile Acoge Var (%) Diferencia GASTOS 8,156 8, % 399 GASTOS EN PERSONAL % - BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % - 3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 7,948 8, % 402 Al Sector Privado 7,089 7, % 402 Centros de Atención Integral y Prevención VIF 7,089 7, % - Programa Casa de Tratas Programa Violencia Sexual Al Gobierno Central % - Servicio Nacional de la Mujer - Programa % - Policía de Investigaciones de Chile % - SERVICIO DE LA DEUDA % - 0 Deuda Flotante % - 0 SALDO FINAL DE CAJA GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses De 8,155 8, % Luego, los recursos para el Programa "Chile Acoge: Violencia Intrafamiliar crece un 4,9%. a) Preguntas: 1) Hay estudios que muestren los resultados de los programas de prevención de violencia intrafamiliar? 8

9 Capítulo 05: INJUV Programa 01: Instituto Nacional de la Juventud Cuadro N 10: Comparación Injuv Var(%) Diferencia GASTOS 5,866 5, % GASTOS EN PERSONAL 2,668 2, % - 3 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2,273 2, % 70 Al Sector Privado 2,249 2, % 70 Programa de Promoción de la Asociatividad y la Ciudadanía Ju % - Programa de Empoderamiento e Inclusión de Jóvenes % - Observatorio de Juventud % - Programa Servicio Joven 1,158 1, % 70 A Organismos Internacionales % - Organización Iberoamericana de la Juventud % - ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % - 15 Vehículos % - 0 Mobiliario y Otros % - 6 Máquinas y Equipos % - 3 Equipos Informáticos % - 6 Programas Informáticos % - 0 SERVICIO DE LA DEUDA % - 0 Deuda Flotante % - 0 GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deuda 5,864 5, % El presupuesto para el Instituto Nacional de la Juventud disminuye un 2,8% ($ 164 millones). Al ítem al que se le asignan más recursos es el Programa Servicio Joven, el 53% de los recursos del sector privado. a) Preguntas: 1. Existen evaluaciones al Programa Servicio Joven? 9

10 Capítulo 06: CONADI Programa 01: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Cuadro N 11: Comparación Conadi Var (%) Diferencia GASTOS 88,302 91, % 2,870 GASTOS EN PERSONAL 6,280 6, % 482 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 1,099 1, % 7 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Prestaciones Sociales del Empleador TRANSFERENCIAS CORRIENTES 26,781 31, % 4,488 Al Sector Privado 6,448 8, % 1,676 Fondo de Desarrollo Indígena 4,676 5, % 1,168 Fondo de Cultura y Educación Indígena 1,014 1, % 463 Protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales % - Consultas a los Pueblos Indígenas % 45 Al Gobierno Central 19,485 22, % 2,811 Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 16,021 18, % 2,811 Instituto de Desarrollo Agropecuario 3,464 3, % - A Otras Entidades Públicas % - Instrumentos Confinanciados de Apoyo al Fondo de Desarrollo Ind % - Programa de Apoyo al Fondo de Cultura y Educación % - ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % - 54 Vehículos % - 0 Mobiliario y Otros Máquinas y Equipos Equipos Informáticos Programas Informáticos % - 25 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 51,529 48, % - 3,408 Al Sector Privado 47,312 44, % - 3,068 Fondo de Tierras y Aguas Indígenas 43,151 43, % 340 Gastos Asociados de Administración % - Programa de Desarrollo Indígena MIDEPLAN-BID 3, Al Gobierno Central 3,129 3, % - Instituto de Desarrollo Agropecuario 3,129 3, % - A Otras Entidades Públicas 1, % Programa de Apoyo al Fondo de Tierras y Aguas Indígenas 1, % SERVICIO DE LA DEUDA 2,490 3, % 1,356 Amortización Deuda Externa 1,693 2, % 1,193 Intereses Deuda Externa % 163 Deuda Flotante % - 2 GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deuda 86,607 88, % 1,678 La Corporación nacional de Desarrollo Indígena aumenta su presupuesto un 3,3% ($2.870 millones). Este aumento se debe al Fondo de Desarrollo Indígena que contempla un fondo para etnoturismo y equipamiento de predios. También aumenta el Fondo de Cultura y Educación Indígena para recuperar y revitalizar la lengua. Luego, el incremento de la Junta Nacional de Auxilios Escolar y Becas busca disminuir la demanda insatisfecha del

11 a) Preguntas: 1. Cuando uno analiza el Fondo de Tierras y Aguas, se destaca que en los últimos 10 años se ha duplicado el presupuesto, desde el 2002 al Moneda Nacional Miles de $ Corregido en pesos de agosto de 2012 Sin embargo, durante los años en que se ha aplicado esta legislación se ha demostrado que la centralidad que le asigna a las tierras sólo ha servido para aumentar el grado de conflicto en la problemática mapuche y dificultar la superación de la pobreza. Las comunidades siguen vulnerables y la violencia en zonas como Ercilla ha ido en aumento el último año. Según un estudio realizado por Libertad y Desarrollo, que contabiliza todos los casos cubiertos en la prensa desde 1990 a 2012, han habido hasta junio del presente año. Qué pasará cuándo se finalice la compra de tierras a las 115 comunidades priorizadas? Hay un límite para la compra de tierras? 2. En qué consiste el programa de etnoturismo? 11

12 Capítulo 07: SENADIS Programa 01: Servicio Nacional de la Discapacidad Cuadro N 12: Comparación Senadis Var (%) Diferencia GASTOS 12,849 13, % 510 GASTOS EN PERSONAL 3,612 3, % - 1 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % 27 PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL % - 0 Prestaciones Previsionales % - Prestaciones Sociales del Empleador % - 0 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 8,379 9, % 622 Al Sector Privado 8,376 8, % 617 Aplicación Ley N ,922 7, % 556 Corporación de Ayuda al Niño Limitado % - Programa de Atención Temprana % - Promoción de la Autonomía y Atención de la Dependen % - Articulación Intersectorial para la Inclusión de PcD % - 0 A Organismos Internacionales % 4 Organización Iberoamericana de Seguridad Social % 0 CEDDIS % - 0 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % Vehículos % Mobiliario y Otros % - 13 Máquinas y Equipos % - 10 Equipos Informáticos % - 5 Programas Informáticos % - 0 SERVICIO DE LA DEUDA % - 0 Deuda Flotante % - 0 GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deuda 12,848 13, % 510 El presupuesto asignado al Servicio Nacional de la Discapacidad aumenta un 4% ($510 millones). Los recursos destinados a iniciativas del Sector Privado aumentan un 7,4%, explicado por la ley N que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad. Se incorporar recursos adicionales para la articulación intersectorial para la inclusión social para las personas con discapacidad. 12

13 Capítulo 08: SENAMA Programa 01: Servicio Nacional del Adulto Mayor Cuadro N 13: Comparación Senama Var(%) Diferencia GASTOS 12,650 20, % 8,180 GASTOS EN PERSONAL 2,481 2, % 387 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO % - 9 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 9,097 16, % 7,794 Al Sector Privado 1,015 1, % - Consejo Nacional de Protección a la Ancianidad 1,015 1, % - A Otras Entidades Públicas 8,080 15, % 7,786 Fondo Nacional del Adulto Mayor 4,090 3, % Programa de Escuelas de Formación para Dirigentes Mayores % - 0 Escuela para Funcionarios Públicos % - 0 Programa Turismo Social para el Adulto Mayor % - 89 Fondo Servicios de Atención al Adulto Mayor 3,233 3, % 494 Programa Contra la Violencia y Abuso del Adulto Mayor % 27 Programa Beneficios Complementarios de Protección Social Programa Fondo Subsidio ELEAM - 6,201-6,201 Programa de Cuidados Domiciliarios Programa Centros Diurnos del Adulto Mayor A Organismos Internacionales % 8 Organización Iberoamericana de Seguridad Social % 8 ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS % - 12 Vehículos % - 12 Mobiliario y Otros % - Máquinas y Equipos % - Equipos Informáticos % - Programas Informáticos % - SERVICIO DE LA DEUDA % 20 Amortización Deuda Externa % 6 Intereses Deuda Externa % 15 Deuda Flotante GASTO NETO -(SUBT )+Intereses Deuda 12,375 20, % 8,174 Los recursos asignados para el Servicio Nacionales del Adulto Mayor aumentan un 64,7% ($8.180 millones). Este aumento se explica principalmente porque aumenta el presupuesto para el Programa Fondo Subsidio ELEAM que son subvención per cápita mensual a AM institucionalizados, vulnerables y dependientes y aumento de cobertura (Compromiso 21 de Mayo). a) Preguntas: 1. Cuáles son las instituciones que abarca el ELEAM? 2. Cuál es el foco de las políticas para el adulto mayor? 3. Qué indicadores pueden ser usados para evaluar la gestión de las políticas para los adultos mayores? 13

14 Capítulo 09: Subsecretaria de Evaluación Social Programa 01: Subsecretaria de Evaluación Social Cuadro N 14: Comparación Subsecretaría de Evaluación Social GASTOS - 16,936 GASTOS EN PERSONAL - - BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO - - TRANSFERENCIAS CORRIENTES - 7,149 Al Sector Privado - 4,484 Fondo de Iniciativas para la Superación de la Pobreza - - Aplicación Ley N Al Gobierno Central Colaboración INE Encuesta - - A Otras Entidades Públicas - 2,269 Encuesta CASEN - - Subsidio al Pago Electrónico de Prestaciones Monetaria - - ADQUISICIÓN DE ACTIVOS NO FINANCIEROS Equipos Informáticos - - Programas Informáticos - - SALDO FINAL DE CAJA - - GASTO TOTAL -(SUBT )+Intereses Deuda - - Según la ley del MDS, la Subsecretaría de Evaluación Social tiene como función específica el diseño, la coordinación y la evaluación de las políticas sociales del Gobierno, de modo de contribuir a mejorar la focalización del gasto social a través de la evaluación permanente de los programas que implementa el Estado. a) Preguntas: 1. Cuáles son los pasos a seguir para actualizar la medición de la pobreza? 2. Cómo se reformulará esta subsecretaria con el proyecto de INE autónomo? Quién estaría responsable de la encuesta Casen? 3. Dónde está la evaluación de los programas que evalúa esta subsecretaría? 14

15 Anexos 1: Evaluación Programas Gubernamentales (EPG) Categoría: Desempeño Insuficiente Nombre Programa: Programa de Apoyo a Familias para el Autoconsumo. (MDS/Subsecretaría Servicios Sociales) Objetivo: El Programa, en el contexto del Sistema Chile Solidario, transfiere tecnologías simples y de fácil manejo a familias rurales en situación de pobreza y/o pobreza extrema, para producir, preparar y preservar alimentos para el autoconsumo, con el objeto de generar ahorro y mayor ingreso disponible para gastos no alimentarios. La intervención tiene una duración de 9 meses y, en promedio, el gasto por familia beneficiaria es de $ (2011), lo que no considera transferencias monetarias. Resultado: El Programa desarrolla adecuadamente las actividades y ejecuta el presupuesto según lo planificado. Sin embargo, se logró estimar a través de un ejercicio teórico y estudios anteriores, que el aporte potencial del Programa a los ingresos disponibles de las familias alcanzaría un ahorro entre 6% y 18% mensual (ahorro potencial aprox. entre $3.000 y $25.000), lo que no compensa ni justifica la inversión realizada. Por otra parte, en la práctica, el Programa se encuentra poco conectado con el resto de la oferta programática, lo que impide potenciar sus efectos y hacerlos sostenibles en el tiempo. Por último, cabe destacar que existe una serie de efectos en hábitos alimentarios y dinámica familiar derivados de la intervención que si bien son deseables, pudiesen estar recogidos por otras intervenciones del Chile Solidario. Ver Resumen Ejecutivo. Categoría: Resultados no Demostrados Nombre Programa: Fondo Nacional del Adulto Mayor (MDS/SENAMA) Objetivo: Es un fondo para financiar proyectos presentados por Organizaciones de Adultos Mayores (AM) e iniciativas desarrolladas por instituciones públicas o privadas que trabajan con AM con algún grado de dependencia; cuyas dos terceras partes, a lo menos, deben ser asignadas de manera concursable. Resultado: La evaluación presenta información que da cuenta de los procesos del programa con una cobertura que varía entre 5.7% (2008) y 8.5% (2011) del total de población de 60 años y más, una ejecución presupuestaria superior al 90% durante el período y gastos administrativos que varían de 11% en el presupuesto 2008 a 8.45% en Sin embargo, el programa no cuenta con indicadores que permitan medir en qué forma incrementa la autonomía, la autogestión y la asociatividad de los adultos mayores en Chile pues los resultados sólo pueden estimarse de manera indirecta, lo cual no permite llegar a juicios evaluativos concluyentes y la implementación del programa. 15