Dr. Adrián O. Marchisio Dra. Elena Godoy Berrocal Ministerio Público Fiscal de la Nación República Argentina El Salvador, 9 y 10 de Junio de 2011

Transcripción

1 Dr. Adrián O. Marchisio Dra. Elena Godoy Berrocal Ministerio Público Fiscal de la Nación República Argentina El Salvador, 9 y 10 de Junio de 2011

2 Sistema de Administración de Justicia Penal Argentina Organización Federal Códigos Procesales y Organización judicial provincial Código Procesal y Organización judicial federal 24 Ministerios Públicos provinciales 1 Ministerio Público Federal

3 J u r i s d i c c i o n e s F e d e r a l e s

4 Sistema Nacional de Indicadores e información Judicial criminal Ley , artículo 2 Todos los tribunales del país con competencia en materia penal, así como los representantes del Ministerio Público ante los Tribunales con competencia en materia penal de todo el país, la Policía Federal Argentina, las policías provinciales, las demás fuerzas de Seguridad y los servicios penitenciarios y, en su caso, las Fuerzas Armadas de la Nación, remitirán a la Dirección Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos humanas de la Nación los datos que esta dependencia les requiera con el fin de confeccionar de anualmente la estadística general sobre la criminalidad en el país y el funcionamiento de la justicia (primer párrafo). Sobre esta base, y la información que le suministre el Registro de Reincidencia, la Dirección Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, confeccionará anualmente la estadística general sobre la criminalidad en el país y el funcionamiento de la justicia, única que será considerada estadística oficial de la Nación (5 párrafo).

5 Ciudad Autónoma de Buenos Aires Código Procesal Penal de la Nación Justicia Nacional Justicia Federal Fuero Criminal Fuero Correccional Fuero de Menores Fuero Penal Económico Fuero Penal Tributario Fuero Federal Delitos con penas mayores a tres años Delitos con pena menor a tres años Imputados menores a 18 años Delitos económicos, contrabando, etc. Evasión impositiva Estupefacientes, delitos contra la Nación, etc.

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7 Oficina de Investigación y Estadísticas Político Criminales Principal objetivo: diseñar e implementar una base de datos estadísticos única de fácil acceso, estructurada sobre criterios de política criminal que permita extraer información de calidad para elaborar e instrumentalizar la política de investigación y persecución penal del Ministerio Público Fiscal; nutrido de fuentes autónomas que sirva de herramienta idónea para medir la eficiencia del sistema, la gestión institucional en sus diversos aspectos y el servicio de justicia que efectivamente se presta. Mapa del Ministerio Público Fiscal de la Nación: Presenta un relevamiento integral de los recursos y funcionamiento operativo del Ministerio Público Fiscal de la Nación en el país, que contiene la siguiente información general y particular de cada dependencia: Competencia: territorial, material y de grado; Partidos y localidades que integran la jurisdicción; Población y superficie territorial de la jurisdicción; Distribución del personal de cada dependencias fiscales; Estadísticas de gestión y tipo de delincuencia más frecuente en la jurisdicción; Gastos anuales en personal, servicios, inmuebles, etc.; y Características especiales de cada jurisdicción Informes y Publicaciones Estudio sobre distribución de causas con autor ignorado (N.N.) - Publicado en Nueva Doctrina Penal, 2000-A; y, su segunda parte publicado en Nueva Doctrina Penal A. Informe sobre la delegación de investigaciones en el Ministerio Público Fiscal en los últimos cuatro años - Publicado en Nueva Doctrina Penal 2001-A. Los menores de edad infractores de la ley penal. Estado actual del sistema - Publicado en Nueva Doctrina Penal La duración del proceso penal en la República Argentina - Fundación Konrad Adenauer, Los costos de la justicia penal. Estudio referido a la justicia ordinaria y federal de la Ciudad de Buenos Aires. Publicado en Nueva Doctrina Penal, 2005/A, Editores del Puerto S.A., pág. 349 a 371. Análisis empírico de la actividad del Ministerio Público Fiscal: período enero - diciembre El secuestro extorsivo en la Argentina Fundación Konrad Adenauer, 2006 Apuntes sobre el sistema judicial y el Ministerio Público Fiscal, publicación oficial del Ministerio Público Fiscal de la Nación, Informe: Ley de transferencia de competencias penales al ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, La oralidad en la etapa recursiva del proceso penal federal, 2011.

8 Indicadores e información estadística del Ministerio Público Fiscal de la Nación Desde 2000, el Ministerio Público Fiscal de la Nación ha desarrollado y mantenido un Sistema de información estadísticas de casos judiciales en materia penal orientado al análisis del flujo de trabajo de las dependencias fiscales que contribuyan al estudio de los hechos ilícitos cometidos en el país. Su principal objetivo es generar información confiable y oportuna para apoyar la toma de decisiones judiciales y el diseño de políticas públicas del MPF focalizado en la investigación, persecución y sanción del delito; como también, contribuir a la evaluación de las acciones interinstitucionales destinadas a prevenir, controlar y disminuir la delincuencia y conflictividad social asociada al delito en el país. (Res. PGN 170/2009; 54/2010; 94/2010; 05/2011 y 11/2011) La información se presenta periódicamente -anual y trimestralmentediscriminada por jurisdicción y fuero penal en: Cantidad de causas judiciales ingresados del sistema penal -integrado por las denuncias formales (que la ciudadanía realiza en alguna unidad policial, Juzgado o Fiscalía posterior a la ocurrencia del delito), más los delitos de los que la policía toma conocimiento en forma directa-, con autor o sin autor identificado. Formas de egresos de las causas: sobreseimientos; suspensión del procedimiento a prueba; juicio abreviado; juicio oral Delitos: cantidad de ingresos y egresos, así como su forma de egreso (suspensión del procedimento a prueba, condenas).

9 Investigación empírica sobre homicidios y, en particular, por razón de género -femicidio-. (Res. PGN 54/11) Objetivos Centralizar, procesar y analizar la información estadística sobre casos de homicidios existente en las bases de datos del Ministerio Público Fiscal de la Nación: Sistema de Gestión de Causas del MPF (FiscalNet) Registro único de causas con autor desconocido (N2) Estadísticas de años anteriores) Consulta en bases de datos de otros organismos del estado y/o de organizaciones no gubernamentales. Elaborar informes criminológicos sobre los datos colectados ; aplicando criterios espaciales y temporales estandarizados para la medición confiable y obtención de información cualitativa de calidad. Obtener conclusiones sustantivas sobre el perfil del presunto autor del hecho; de a víctima; de los lugares de comisión del suceso; del tipo de delito y las modalidades comisivas utilizadas; de la evolución procesal de las causas penales y, eventualmente, de las razones por las cuales los procesos no culminan en juicio oral, como forma normal de término del debido proceso reconocido constitucionalmente. Información relevante para la evaluación de casos de homicidio Datos generales de identificación de la causa en sede judicial Tipo de delito y sub-modalidades: Lugar y circunstancias de comisión del hecho Datos de la victima Datos del imputado Formalidades judiciales Plazo de investigación y estado procesal de la causa Pruebas colectadas y peritajes solicitados En caso de homicidios de mujeres que hagan suponer violencia de género registrar: Existencia de antecedentes de violencia previa al hecho, Medidas cautelares que fueron adoptadas en esos casos; Vinculación entre la víctima y su agresor. Observaciones generales relevantes que el investigador considere necesario registrar

10 Desde 2010, se optó por el uso institucional de un sistema de registro de causas y datos -de relevancia jurídico penalrelacional, que permite efectuar análisis cualitativos por: imputados; víctimas; delitos y modalidades comisivas; lugar del hecho, formas de términos de las causas, entre otras).

11 Registro de causas judiciales en el ámbito del Ministerio Público Fiscal de la Nación A partir de 2010 se registran todos los casos judiciales en el Sistema Informático de Gestión de Causas del MPF Se realiza una discriminación en todas las causas con autor desconocido (base de datos N2) desde el año A partir de junio de 2011, se podrán extraer datos de causas judiciales por modalidades delictuales. En el caso de los delitos sexuales por: vínculo familiar -cónyuges, parejas, ex parejas, padre, tío, hermano-; por lugar de comisión del hecho -en el ámbito familiar ó publico -; por personal de las fuerzas de seguridad; entre otras.

12 FiscalNet contiene definidos los siguientes campos de registro de información de una causa judicial vinculada a la investigación penal: Primer trámite procesal que origina la causa y su procedencia, es decir: indicación de organismo externo y su correspondiente identificación numérica del citado organismo; todos registros de carácter obligatorios ; Juzgado y Secretaría intervinientes; ambos registros de carácter obligatorios ; Datos correspondientes a las fechas de ingreso y egreso de la Fiscalía interviniente, de registro obligatorio en el sistema; datos de carátula y funcionario ó empleado asignado a la causa; Delitos investigados en la causa: es de registro obligatorio consignar al menos un delito investigado en la causa, con una breve descripción del hecho, y posibilidad de indicar, si correspondiere, si se ha perpetrado en forma flagrante ó en tentativa. En relación a las partes intervinientes en el proceso: permite su individualización por sus datos personales -N de Documento, apellido, nombre, alias, edad, sexo, nacionalidad, domicilios-, su rol procesal, su profesión ; Respecto al estado procesal del imputado -detenido/en prisión preventiva / condenado /otros-, la información que se puede extraer del sistema es: delito investigado, fecha y lugar de comisión del ilícito; períodos de cada estado procesal - detenido/en prisión preventiva / condenado /otros-; Unidad de detención en que se encuentra.

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14 Software específico para la función fiscal Estadísticas automáticas Análisis de datos para determinar de zonas vulnerables zona caliente Determinación de patrones de comisión de hechos, por tipo penal y modalidades comisivas

15 Delitos sexuales: criterios de investigación y persecución en la justicia federal del país Instrucciones generales de investigación y asistencia a la víctima emitidas por la PGN RES. PGN 126/04: recomendó informar a la víctima sobre la conveniencia de recibir asistencia médica inmediata y medicamento para prevenir enfermedades de transmisión sexual. Recurrir a la intervención de la Oficina de Asistencia Integral a la Víctima del delito a fin de propiciar la derivación efectiva de la víctima. RES. PGN 140/04: se solicitó a la Policía Federal Argentina que se informe a la víctima sobre la conveniencia de recibir asistencia médica inmediata, medicamentos para prevenir enfermedades de transmisión sexual y recurrir a la Oficina de Asistencia Integral a la Víctima del delito a fin de propiciar la derivación efectiva de la víctima. Trata de personas: PGN 99/09: Protocolo para la investigación del delito de trata de personas y sus núcleos económicos PGN 39/10: investigaciones proactivas de la trata de personas y sus delitos vinculados (Ley de profilaxis) PGN 46/11: Guía de procedimientos y criterios para detectar e investigar la trata con fines de explotación laboral Declaración judicial de menores de edad: PGN25/99: previo a la declaración o pericia del menor (sea víctima o testigo) dar intervención a la OFAVI. Evitar la multiplicidad de relatos, y si fuera posible, que se desarrolle en una sala con Cámara Gesell, filmando la declaración y con la participación de expertos en la problemática infantil de sexo contrario al agresor. Evitar que los niños víctimas presten declaración en sede policial.

16 Delitos contra la integridad sexual en CABA: período 2008 a Iniciadas Elevadas a Juicio Suspendidas Condenas Fuente: Elaboración propia de la Oficina de Estadísticas del MPF

17 Discriminación por tipos penales: causas iniciadas en el período Trata de personas Rapto Exhibiciones obsenas Tenencia de material pornográfico de menores de 18 años Corrupción / Prostitución menor de 18 años Corrupción / Prostitución mayor de 18 años Estupro Abuso sexual agravado Abuso sexual simple Violación agravada Violación simple Fuente: Elaboración propia de la Oficina de Estadísticas del MPF

18 Evolución de Ingreso y egreso de casos en el período Iniciadas Suspendidas Condenas Fuente: Elaboración propia de la Oficina de Estadísticas del MPF

19 Usos de la información estadística institucional: Para prevención: Se suministra información al Ministerio de Seguridad de la Nación (Res. PGN 19/11) Para investigación y persecución penal: A las Unidades Fiscales Especiales del MPF para elaborar instrucción generales Elaborar protocolos de investigación Capacitación específica por temática delictiva Análisis e investigación empírica político criminal por tipos y modalidades delictivas

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