Las principales modificaciones introducidas por el presente Real Decreto son las siguientes:

Transcripción

1 CIRC. 234/15 INFORME DE SECRETARIA SOBRE EL REAL DECRETO 1073/2015, DE 27 DE NOVIEMBRE, POR EL QUE SE MODIFICAN DISTINTAS DISPOSICIONES EN LOS REALES DECRETOS DE RETRIBUCIÓN DE REDES ELÉCTRICAS. I.- Introducción. En fecha 28 de noviembre de 2015 ha sido publicado en el BOE (núm. 285) el Real Decreto 1073/2015, de 27 de noviembre, por el que se modifican distintas disposiciones en los reales decretos de retribución de redes eléctricas, con entrada en vigor el día 29 de noviembre de 2015 (Disp. Final Tercera). El Real Decreto modifica determinados preceptos del Real Decreto 1047/2013, de 27 de diciembre, así como del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre y del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre. Las principales modificaciones introducidas por el presente Real Decreto son las siguientes: Modificación del Real Decreto 1047/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de transporte, con el fin de posibilitar un incremento de las inversiones en las interconexiones, y que no computen a los efectos de los límites de inversión. Modificación del Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución: i) Se otorga carácter anual a los planes de inversión de las empresas distribuidoras de energía eléctrica con menos de clientes. ii) A los efectos del cálculo de la retribución base se habilita un segundo periodo de subsanación de errores y se prevé la posibilidad de revisión de la retribución para el caso que se detecten variaciones cuya influencia en la misma fuera superior al uno por ciento. iii) En cuanto al procedimiento aplicable para el cálculo de la retribución, en determinadas circunstancias se sustituye la auditoría técnica por la declaración responsable. iv) Se suprime la actualización anual de los valores unitarios en función de los índices de precios al consumo.

2 II.- Modificaciones respecto del Real Decreto 1048/2013, por el que se establece la metodología de la actividad de distribución. 1.- Medidas concretas para las empresas distribuidoras con menos de clientes. La obligación de presentar los planes de inversión en las redes de distribución, que se efectuaba con carácter plurianual, pasa a tener carácter anual (supresión artículo y 17.4 RD 1048/2013). De acuerdo con la Exposición de Motivos del presente Real Decreto, fruto de la experiencia del primer año de aprobación de los planes de inversión de las empresas distribuidoras de energía eléctrica, se ha considerado oportuno otorgar un carácter anual a los planes de inversión de las empresas distribuidoras con menos de clientes. Dicha medida se justifica sobre la base de la necesidad de adaptar las inversiones previstas por las empresas a la evolución de las necesidades de la demanda y de la generación, lo que se consigue con mayor facilidad mediante unos planes de inversión de carácter anual. A tal efecto, se suprimen los arts y 17.4 del Real Decreto 1048/2013, otorgando un carácter anual a los planes de inversión de las empresas distribuidoras de energía eléctrica con menos de clientes. No obstante, esta disposición será de aplicación para los planes que se ejecuten a partir de 2017, debiendo por tanto estas empresas distribuidoras cumplir con los requisitos del plan de inversiones ya aprobado para el bienio De acuerdo con la Disposición transitoria tercera del presente Real Decreto, estas empresas distribuidoras deberán presentar antes del 1 de junio de 2017 un informe en el que se acredite el grado de cumplimiento del plan de inversión ejecutado los años 2015 y Se habilita un segundo período de subsanación de errores para el cálculo de la retribución base de acuerdo con la metodología prevista en el RD 1048/2013 (se añaden 3 párrafos al art RD 1048/2013). De acuerdo con la Exposición de Motivos del presente Real Decreto, dado que tras la remisión por parte de las empresas de los inventarios físicos de instalaciones y de

3 haber realizado un análisis exhaustivo de los mismos, se han detectado grandes carencias, se ha considerado conveniente introducir, con carácter excepcional, un segundo periodo de subsanación de errores para el cálculo de la retribución base de acuerdo con la metodología prevista en el RD 1048/2013. En concreto se contempla, una segunda posibilidad de subsanación con carácter excepcional, y para el supuesto de que no se dispusiese del inventario de instalaciones en el formato adecuado o con la calidad requerida, y no se hubiese atendido el primer requerimiento de subsanación con plazo de un mes por parte de la CNMC (art. 31.3, segundo párrafo). - Si no se hubiera atendido adecuadamente a los requerimientos de subsanación la empresa distribuidora percibirá el 30% de la retribución. En tal caso, y sin perjuicio de las sanciones previstas en la LSE, se contempla un segundo requerimiento por parte de la CNMC, otorgando un plazo de subsanación de tres meses, de tal forma que si durante el mismo se hubiera iniciado el primer periodo regulatorio, las empresas afectadas devengarán como retribución a cuenta hasta que se pudiera calcular la retribución, el treinta por ciento de la retribución. Es decir, que si no se atiende a los requerimientos de información solicitada en los formatos y calidad debida, se cobrará únicamente el 30% de la retribución. Ello, además, sin derecho a ningún tipo de actualización ni incorporación de retribución en caso de nueva inversión hasta que no se remita la información en los formatos requeridos. Se contempla la revisión de la retribución de la empresa inspeccionada cuando de la información aportada se hubieran detectado variaciones superiores al uno por ciento (se añade un nuevo párrafo al art RD 1048/2013). Sin perjuicio de las sanciones previstas en la LSE, si como consecuencia de las inspecciones realizadas por la CNMC para comprobar la exactitud de la información aportada, se detectaran variaciones que tuvieran una influencia en la retribución superior al uno por ciento, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia propondrá al MINETUR la revisión de la retribución de la empresa inspeccionada.

4 2.- Medidas relativas a la metodología del cálculo de la retribución de la actividad de distribución. Se contempla la sustitución de la auditoría técnica por la declaración responsable cuando los costes incurridos fueran superiores a los valores unitarios (se añade un último párrafo al art a) RD 1048/2013). Al objeto de aligerar las cargas y el coste para las empresas se sustituye la auditoría técnica por una declaración responsable cuando los costes incurridos son superiores a los valores unitarios de referencia por sus especiales características y/o problemáticas. En concreto, el presente Real Decreto establece que en caso de que se cumpla la siguiente formula: la empresa distribuidora deberá aportar un informe técnico acompañado de una declaración responsable que justifique los motivos técnicos y económicos por los que los costes incurridos son superiores a los valores unitarios de referencia. No obstante, para los supuestos de actuaciones de tensión superior a los 36 kv, se mantiene la obligación de realizar una auditoría técnica. Eliminación de la revisión periódica anual de los valores unitarios en función de los índices de precios de consumo (supresión art. 20 RD 1048/2013). Se suprime el artículo 20 del Real Decreto 1048/2013 que establece la actualización anual de los valores unitarios que ligaban la actualización de los mismos a los valores del Índice de Precios de Consumo y del Índice de Precios Industriales de bienes de equipo. Ello se justifica por el hecho de que la Ley 2/2015, de 30 de marzo, de desindexación de la economía española, establece que las revisiones de cualquier valor monetario no podrán ser objeto de modificación periódica en función de un régimen basado en que los valores monetarios no sean modificados en virtud de índices de precios o fórmulas que lo contengan.

5 3.- Medidas relativas a los criterios para la determinación de los pagos por derechos de extensión. Se establece una distinción en los pagos de derechos de extensión de acometidas aéreas y subterráneas (se modifica el párrafo segundo del art RD 1048/2013). A los efectos de los criterios para la determinación de los pagos por derechos de extensión, se establece que la cuantía de los derechos aplicables se determinará atendiendo a la tensión o la potencia solicitada y, asimismo, al carácter aéreo o subterráneo de la acometida. Por tanto, se establece como novedad que los precios deberán distinguir entre acometidas subterráneas y aéreas 1. No obstante, de acuerdo con la Disposición transitoria segunda del presente Real Decreto, dicha modificación no será de aplicación hasta que se aprueben mediante orden del MINETUR los pagos regulados por los derechos de extensión en los que se recoja dicha diferenciación. Se prohíbe al distribuidor percibir del solicitante cuantías en concepto de derechos de extensión por potencia superior o igual a la normalizada o inmediatamente superior a la solicitada- salvo petición expresa del solicitante (se modifica el párrafo segundo del art RD 1048/2013). Se prohíbe al distribuidor percibir del solicitante cuantías en concepto derechos de extensión por una potencia superior a la normalizada igual o inmediatamente superior a la solicitada, salvo petición expresa por parte del solicitante. Se faculta al peticionario del suministro que hubiera costeado la instalación para la suscripción de un convenio de resarcimiento frente a terceros (se modifica el último párrafo del art RD 1048/2013). Al margen del titular de la instalación, se faculta también al peticionario del suministro que hubiera costeado la instalación, para exigir la suscripción de un convenio de resarcimiento frente a terceros, por una vigencia de mínima de diez años, quedando dicha infraestructura abierta al uso de terceros. Con ello, se faculta de nuevo a los promotores urbanísticos para que puedan suscribir dichos convenios de resarcimiento. 1 A tal efecto, se prevé que tendrán carácter de acometidas subterráneas aquellas que discurran soterradas en más de un cincuenta por ciento de su longitud.

6 Por tanto, se abandona el criterio establecido por la normativa anterior que no permitía constituir el convenio de resarcimiento en favor del promotor titular de la instalación, criterio éste que fue ratificado por la antigua CNE 2. Los derechos de extensión mantendrán su vigencia siempre que el usuario contrate una potencia inferior a la vinculada a los derechos de extensión vigentes (se modifica el art RD 1048/2013). Los derechos de extensión, mantendrán su vigencia por un período de tres años para baja tensión y de cinco años para alta tensión, en el caso de que el usuario contrate una potencia inferior a la potencia vinculada a los derechos de extensión vigentes en el momento de solicitar dicho contrato. Por tanto, la vigencia de los derechos de extensión se contempla para el momento de la contratación. 4.- Medidas relativas al incentivo o penalización para la mejora de la calidad de suministro en la red de distribución de energía eléctrica. A los efectos del incentivo o penalización para la mejora de la calidad de suministro, se define el NIEPI descartando aquellas interrupciones que fueran imputables a la generación, terceros y fuerza mayor (se añade un párrafo final al art RD 1048/2013). A los efectos del cálculo de los incentivos o penalizaciones para la mejora de la calidad del suministro en la red de distribución eléctrica, se concreta la definición del número de interrupciones equivalente de la potencia instalada (NIEPI). A tal efecto, se descartan aquellas que fueran imputables a terceros, a supuestos de fuerza mayor y, asimismo, a la generación 3. III.- Modificación respecto del Real Decreto 1955/2000, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica. Se concreta el plazo para la remisión anual al MINETUR de la información sobre calidad de servicio (se modifica el apartado 2 del art. 108 RD 1955/2000). 2 Informe de la CNE, de fecha 1 de octubre de 2009, sobre la consulta de una asociación sobre los convenios de resarcimiento contemplados en el RD 1955/2000 y en el RD 222/ La exclusión de las interrupciones imputables a la generación es una novedad, puesto que a efectos de la definición del NIEPI tanto el RD 1955/2000 como la Orden ECO/797/2002, tan sólo excluyen a las interrupciones producidas por terceros y fuerza mayor.

7 La Disposición final primera del presente Real Decreto añade un nuevo apartado al art. 108 del RD 1955/2000, por el que se establece que la remisión anual al MINETUR de la información sobre calidad de servicio a la que se refiere el citado precepto, deberá remitirse antes del 30 de junio de cada año. De esta manera, se podrá disponer de dicha información con la antelación suficiente para ser tenida en cuenta en el cálculo de la retribución del incentivo o penalización a la calidad de servicio que, de conformidad con lo establecido en el artículo 10 del RD 1048/2013, deberá incluir la propuesta de retribución de la actividad de distribución que debe remitir la CNMC al MINETUR antes del 1 de octubre de cada año. Barcelona, 4 de diciembre de 2015