ROCRAM PNA OMI INFORME FINAL CURSO REGIONAL SOBRE LA SEGURIDAD OPERACIONAL DE LOS TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR CONVENIOS

Transcripción

1 SINTESIS DE LA ACTIVIDAD Autoridad Anfitriona: PREFECTURA NACIONAL NAVAL AUTORIDAD MARÍTIMA DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Lugar de Alojamiento: HOTEL LAFAYETTE Soriano 1170 Montevideo - Uruguay Fecha de realización: 04 al 08 de Octubre de Organización y gestión: Financiamiento: Participantes: PREFECTURA NACIONAL NAVAL REPÚBLICA ORIENTAL DE URUGUAY SECRETARÍA GENERAL DE LA ROCRAM. COORDINADOR MOU OMI-SECROCRAM. ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL. TREINTA Y SEIS (36) funcionarios conforme el siguiente detalle: VEINTITRES (23) participantes externos representando a DOCE (11) Autoridades Marítimas de la ROCRAM. TRECE (13) participantes designados por la PREFECTURA NACIONAL NAVAL DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY Conferencistas/Instructores TRES (3) Capitán de Navío GUSTAVO TRINIDAD, Prefecto Mayor HUMBERTO REARTES y CARLOS ORMAECHEA Facilitador y representante de la OMI. Presupuesto asignado MoU: USD $

2 Fondos asignados por la OMI: USD $ ANTECEDENTES En el marco de la VII Reunión Extraordinaria de la ROCRAM se aprobó el Programa de Asistencia Técnica para el año 2010, incluyendo la realización del Curso Regional sobre la Seguridad Operacional de los Trasbordadores Nacionales y Buques no Regidos por Convenios. En su organización y desarrollo intervino la Autoridad Marítima de la República Oriental del Uruguay, Prefectura Nacional Naval, la División de Cooperación Técnica de la OMI y la Secretaría General de la ROCRAM. 2. OBJETIVOS DEL CURSO Los objetivos que se persiguen son de capacitar a los integrantes de Autoridades Marítimas de la Región sobre el contenido de la reglamentación modelo propuesta, denominada Reg- Global o Reglamentación Global, cuyo contenido incluye el proyecto de la legislación nacional, con el fin de permitir que un Estado parte del Convenio sobre el Derecho del Mar y ubicado en cualquier región del mundo, pueda cumplir con sus obligaciones respecto de la seguridad de los buques no amparados por los convenios preparados por la OMI. Se parte del supuesto de que cada País ya ha adoptado y se encuentra aplicando la parte legislativa respecto de la seguridad de los buques, es decir, una normativa nacional, en el cual se definen los derechos y obligaciones del Estado, se establecen los derechos que tienen los servicios a cargo de la seguridad de los buques para inspeccionarlos, se establece la emisión de

3 certificados de seguridad y, en caso de ser necesario, se inician acciones legales por incumplimiento de las normas. En las normativas presentadas, motivo del presente curso, se incluyen propuestas sobre los siguientes aspectos: a. Reglamentación de los procedimientos para la certificación de seguridad y la dotación segura de los buques. b. Reglamentación de seguridad para buques de carga no contemplados en el Convenio SOLAS, superiores a los 12 metros de eslora. c. Reglamentación de seguridad para buques de pasajeros inferiores a los 24 metros de eslora. d. Reglamentación de seguridad para buques en vías navegables interiores. e. Reglamentación de seguridad para buques de carga de más de 500 toneladas de arqueo bruto y para buques de pasajeros superiores a los 24 metros de eslora. f. Reglamentación de seguridad para buques pesqueros de entre 12 y 24 metros de eslora, como máximo. g. Reglamentación de seguridad para buques pesqueros inferiores a los 12 metros (de eslora). h. Reglamentación de seguridad para buques pesqueros superiores a los 24 metros de eslora. i. Reglamentación sobre aprobación del equipo marítimo. j. Reglamentación sobre el registro de personas a bordo de buques de pasajeros. k. Reglamentación de seguridad para embarcaciones de placer. l. Reglamentación de seguridad para embarcaciones abiertas tradicionales de tamaño pequeño.

4 m. Reglamentación sobre gestión de seguridad. n. Reglamentación sobre investigaciones de accidentes de buques. o. Reglamentación sobre dispositivos de izada. p. Reglamentación sobre habilitaciones y certificación de la gente de mar (debe ser una adaptación de los Convenios STCW y STCW-F a la legislación nacional). Es importante evaluar que no exista contradicción entre la normativa nacional y la legislación propuesta, en especial, respecto de la reglamentación de los procedimientos para la certificación de seguridad y dotación segura de los buques. 3. DESARROLLO Se realizó en la ciudad de Montevideo entre el 04 y 08 de Octubre, en instalaciones del Hotel LAFAYETTE donde se encontraban alojados los participantes, cumpliéndose con el programa de actividades previsto. Asistieron un total de 36 participantes. En su preparación y organización intervinieron la Prefectura Nacional Naval, la División de Cooperación Técnica de la Organización Marítima Internacional y la Secretaría de la ROCRAM a cargo de la Prefectura Naval Argentina 3.1. ORGANIZACIÓN Se cursaron notas de invitación a la totalidad de las Autoridades Marítimas integrantes de la Red.

5 Confirmaron y asistieron al evento veintitrés (23) representantes externos de la totalidad de las Autoridades Marítimas de la ROCRAM. La Autoridad Marítima de Venezuela, por medio del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos informó su imposibilidad de designar participantes para asistir al evento. En tanto la Autoridad Marítima de Panamá, asistió con tres representantes, absorbiendo los gastos emergentes por el tercer participante. Por parte de la Autoridad Marítima Anfitriona, la Prefectura Nacional Naval, participaron trece (13) representantes. La Prefectura Nacional Naval, programó las actividades de ejercicios prácticos del curso, consistente en visitas de reconocimiento a buques nacionales de distintos servicios. Su desarrollo fue considerado como un excelente aporte hacia la organización del evento, facilitando la consolidación práctica del contenido normativo analizado en el curso CONFERENCISTAS/INSTRUCTORES Las conferencias e instrucción fueron realizadas por el Capitán de Navío GUSTAVO TRINIDAD y el Prefecto Mayor HUMBERTO REARTES. Además tuvo activa participación como conferencista CARLOS ORMAECHEA, representando a la OMI y facilitando la organización del curso. Mediante el empleo de diapositivas se explicaron los contenidos de las unidades temáticas del curso y fundamentalmente se realizaron trabajos prácticos con la conformación de grupos de trabajo, cuyas conclusiones debían ser expuestas y analizadas por la totalidad de los cursantes, lo cual contribuyó favorablemente en la asimilación de los contenidos didácticos.

6 El contenido del modelo Reglamentación Global, fue proporcionado por la OMI en idioma inglés y traducido al español por las Autoridades Marítimas de Argentina, Chile y Perú. Dicho modelo de legislación, fue impreso y digitalizado procediéndose a su entrega a cada participante del evento ASPECTOS FORMALES DEL SEMINARIO Conforme el programa el día 04 de Octubre se realizó la ceremonia de apertura oficial con la presencia del Prefecto Nacional Naval de la República Oriental del Uruguay, Contra Almirante FEDERICO LEBEL, participando además el Jefe del Departamento de Legislación y Acuerdos Internacionales Capitán de Navío (CP) JAVIER BERMUDEZ. Conforme el programa de actividades previsto, el curso se desarrolló durante la mañana de a y durante la tarde a 17.30, con intervalos para almuerzo y refrigerios. El curso finalizó el día 08 de Octubre procediéndose al acto de cierre oficial y entrega de certificados a los participantes ASPECTOS LOGISTICOS Los instructores/conferencistas y participantes al evento, fueron alojados en el Hotel LAFAYETTE ubicado en la calle Soriano de la ciudad de Montevideo.

7 Los servicios ofrecidos y las comodidades que disponían las habitaciones fueron excelentes, al igual que la atención recibida. La Autoridad Marítima Anfitriona, dispuso de la movilidad necesaria para los traslados desde el aeropuerto al hotel durante el arribo de las delegaciones y viceversa al momento de la partida al exterior, como así también coordinó y realizó los traslados y transportes requeridos para la realización de las actividades prácticas realizadas en el puerto de Montevideo. 4. EVALUACIÓN Y RESULTADOS Durante el desarrollo del curso a los participantes se les asignó una activa participación y compromiso en la asimilación del contenido del programa, conforme fuera programado en la organización de los grupos de trabajo, lo cual permitió asegurar los resultados de capacitación y participación activa de los cursantes. 5. COSTOS La asignación presupuestaria de la Organización Marítima Internacional para la realización del curso fue de U$S (ochenta mil dólares estadounidenses), cuyo monto fue suficiente para cubrir los gastos emergentes de viáticos, traslados aéreos, material didáctico y gastos generales. Los gastos efectuados por la SECROCRAM para la realización del curso fueron los siguientes:

8 PASAJES AEREOS U$S VIATICOS Y TASAS AEROPUERTO U$S ,54 MATERIAL DIDACTICO U$S 2.301,80 TOTAL U$S ,34 Por su parte la Autoridad Anfitriona, asumió los gastos emergentes de: Salón de conferencias y sala destinada a los servicios de secretaria de la reunión, ubicada en el HOTEL LAFAYETTE. Refrigerios/coffee break durante la mañana y tarde para todos los participantes. Traslados de los participantes externos, desde y hacia el aeropuerto internacional. Instalación de ayudas visuales, equipos de informática y audio, con personal cargo. Cartelería de salón interna y externa con indicación del curso. 6. CONCLUSIONES Conforme el programa de actividades, se cumplió con la organización y desarrollo previsto para el curso, obteniéndose una adecuada capacitación de los asistentes en forma didáctica y práctica. Contribuyó además el destacado nivel de conocimientos y modalidades pedagógicas utilizadas por los instructores, quienes demostraron experiencia profesional y compromiso en su labor didáctico. Los representantes designados por las Autoridades Marítimas, participaron activamente demostrando estar involucrados en la necesidad de su capacitación y formación normativa.

9 El seminario constituyó el marco de integración regional, reforzando y estrechando los vínculos de cooperación técnica y coordinación entre las Autoridades Marítimas y la OMI. Agradecer a la Organización Marítima Internacional por el aporte financiero realizado para concretar el presente evento, contribuyendo a la capacitación regional sobre instalaciones de recepción portuaria para residuos provenientes de buques. 7. RECOMENDACIONES Se estima necesaria la posibilidad de continuar en el análisis normativo del modelo de legislación presentada, programado en forma de seminario/reunión a fin de facilitar la exposición y opinión de las Autoridades involucradas con los alcances normativos analizados, lo cual permita obtener un diagnóstico regional. JORGE ENRIQUE GROH PREFECTO MAYOR (RE) Coordinador MoU OMI SECROCRAM

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11 TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR Nombre y Apellido 1 Ángel Gumersindo Ramón Flores 2 Alejandro Aníbal Silva País Grado Institución que representa Teléfono Correo Argentina Subprefecto Prefectura Naval Argentina agrflores@hotmail.com Argentina Oficial Principal 3 Juan Toro Villca Bolivia Capitán de Fragata LISTADO DE PARTICIPANTES Prefectura Naval Argentina ale_anibal_silva@hotmail.com Armada Boliviana ecemc.jtv@hotmail.com 4 Julia Cesar Fuentes Cossio Bolivia Capitán de Corbeta (DIM) 5 André Dias Brasil (Capitao de Longo curso) 6 Juarez Maia de Carvalho Junior Brasil Visitador Naval / Engenheiro 7 Miguel Angel Carreño Chile Capitán de Corbeta (LT) Registro Internacional Boliviano de Buques jcfc-dim@hotmail.com Directoria de Puertos y Costas aadias@superig.com.br (DPC) Marina de Brasil / juarez@dpc.mar.mil.br 2104 /6688 Armada de Chile mlarreno@directemar.cl

12 TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR 8 Víctor Manuel Marín Díaz 9 Helmer Riomaña González Chile Colombia Teniente 1º (RN LT) Ing. Naval Ingeniero Naval Capitán de Navío (r ) 10 José García Quintero Colombia Asesor del Sector Defensa Abogado 11 Juan Manuel Jiménez Cuba Especialista Ppal /Mitrans/ Cuba 12 Claudia Margarita Carballo Armas 13 Santiago Xavier Rubio Garces Cuba Ecuador Inspector Mayor Seguridad Marítima Teniente de Navío Dirección General del Territorio Marítimo (DIRECTEMAR) Armada de Chile Dirección General Marítima (DIMAR) Ministerio de Defensa Dirección General Marítima Dirección Nacional de Seguridad Marítima Dirección Nacional de Seguridad e Inspección Marítima Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos vmarin@directemar.cl baupres@hotmail.com (57) (1) hriomana@dimar.mil.co agarcia@dimar.mil.co jimenez.sm@mitrans.transnet.cu (537) Ext / arlena.carballo@gmail.com xrubio@dirnea.org 14 Edwin Aguilar Cardenas Ecuador Teniente de Fragata Armada de Ecuador edwin_chelo@msn.com eaguilar@dirnea.org 15 José Francisco García Chapula México Ingeniero Mecánico Naval Dirección General de Marina Mercante fgchapul@sct.gub.mx

13 TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR 16 Jaime Gómez Escamilla 17 Richard Antonio Sanabria Mendoza México Paraguay Ingeniero Mecánico Naval Tte. de Corbeta Maquinista Dirección General de Marina Mercante Armada Paraguaya Prefectura General Naval jaime_picho@hotmail.com richardsanabria1@hotmail.com 18 Rodrigo Alberto Galeano Acosta 19 José Macías Richa Panamá Inspector náutico Paraguay Tte. de Corbeta Armada Paraguaya Prefectura General Naval rodrigo_galeano_180281@hotmail.com Autoridad Marítima de Panamá jmacias@amp.gob.pa 20 Juan Pablo Martínez Pérez Panamá Ingeniero Náutico Autoridad Marítima de Panamá (507) jpmartinez@amp.gob.pa 21 Juan Pablo Fábrega Panamá Sub Director de Marina Mercante 22 Ricardo Rebisso Oblitas Perú Capitán de Fragata (SGC) Dirección de Marina Mercante (507) jfabrega@amp.gob,pa Dirección General de Capitanías y Guardacostas ricardo.rebisso@dicapi.mil.pe 23 Pedro Alarcón Garro Perú Capitán de Corbeta (CGC) Dirección General de Capitanías y Guardacostas pedro.alarcon@dicapi.mil.pe

14 TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR 24 Ariosto Fernández Uruguay Capitán de Navío 25 Álvaro Guinea Uruguay Capitán de Navío (CP) 26 Gerardo Rosendo Uruguay Capitán de Navío (CIME) 27 Javier Bermúdez Uruguay Capitán de Navío (CP) 28 José Elizondo Uruguay Capitán de Fragata (CP) 29 Jorge Bertrand Uruguay Capitán de Corbeta 30 Roberto Acosta Uruguay Capitán de Corbeta (CP) 31 Wilson Espíndola Uruguay Capitán de Corbeta (CP) Prefectura Nacional Naval ariostof@hotmail.com.uy Prefectura Nacional Naval alguinea@adinet.com.uy Prefectura Nacional Naval g_maro@hotmail.com.uy Prefectura Nacional Naval delea_jefe@armada.mil.uy Prefectura Nacional Naval prenusecretaria@hotmail.com Prefectura Nacional Naval prefe99@gmail.com Prefectura Nacional Naval reab02@hotmail.com Prefectura Nacional Naval wespindola@armada.mil.uy

15 TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR 32 Gustavo González Uruguay Teniente de Navío (CP) 33 Diego Vera Uruguay Teniente de Navío (CP) 34 Gonzalo Palleiro Uruguay Alférez de Navío 35 Javier Lima Uruguay Alférez de Fragata (CP) 36 Agustín Agius Uruguay Alférez de Fragata (CP) Prefectura Nacional Naval gdaniel11@dinet.com.uy Prefectura Nacional Naval diegovera15@hotmail.com Prefectura Nacional Naval gonzalovampi@hotmail.com Prefectura Nacional Naval javielec1@hotmail.com Prefectura Nacional Naval agustin_agius@hotmail.com

16 TRASBORDADORES NACIONALES Y BUQUES NO REGIDOS POR EXPOSITORES Humberto Oscar Reartes Argentina Prefecto Mayor Prefectura Naval Argentina hreartes@gmail.com Gustavo Trinidad Uruguay Capitán de Navío (CG) Prefectura Nacional Naval cotec_despacho@armada.mil.uy Carlos Felipe Ormaechea OMI MsC, MNI Organización Marítima Internacional +44(0) (0) cormaech@imo.org COORDINADOR ROCRAM Jorge Enrique GROH Argentina Prefecto Mayor (R) Coordinador MOU OMI - SECROCRAM c-secrocram@hotmail.com

17 MONTEVIDEO 04 AL 08 de Octubre de 2010 PROGRAMA DE ACTIVIDADES Lunes 04 de Octubre de 2010 Hora Actividad Acreditación Palabras de Bienvenida & Discurso de Apertura Presentación de Instructores y Participantes Coffee break Introducción. Aplicación de los Convenios OMI. Buques regidos por Convenios Almuerzo FSI y CONVEMAR Necesidad de normas nacionales Resoluciones A 996 (25) y A 1019 (26). Introducción al GlobalReg. Normas modelo de la OMI. Normas de procedimiento Coffee break Normas técnicas para diferentes tipos de buques. Disposiciones generales, definiciones, inspecciones y certificados. Martes 05 de Octubre de Construcción, subdivisión y líneas de carga. Estabilidad y prueba de estabilidad.

18 Rol de las Organizaciones reconocidas Coffee break Maquinaria, electricidad y protección contra incendios. Dispositivos de salvamento. Radiocomunicaciones y seguridad de la navegación. Aprobación del equipo. Protección y Código PBIP Almuerzo Seguridad ocupacional, salud y gestión de la seguridad. Prevención de la contaminación. Estado Rector de Puerto y Acuerdos Regionales Coffee break Investigación de accidentes. Normas faltantes. Piraguas, embarcaciones deportivas, etc. Miércoles 06 de Octubre de Inspecciones Técnicas, preparación y desarrollo Coffee break Ejercicio práctico de verificación a bordo de buques Almuerzo Ejercicio práctico de verificación a bordo de buques. Jueves 07 de Octubre de Informes Grupos de inspectores. Análisis grupal de trabajo práctico sobre verificaciones realizadas en buques Coffee break GlobalReg Reglamentos Modelos. Buques de Carga mayores de 12 metros de eslora. Buques Pesqueros mayores de 12 metros y menores de 24 metros de eslora Almuerzo Buques de Pasajeros menores de 24 metros de eslora. Buques Pesqueros menores de 12 metros de eslora Coffee break

19 Buques en ríos interiores. Buques Pesqueros mayores de 24 metros de eslora. Viernes 08 de Octubre de Sistema Armonizado de Inspección y Certificación. Resolución A 997 (25), aplicable a buques fuera de convenios Coffee break Evaluación escrita del curso Acto de cierre y entrega de certificados.

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