X REUNION EXTRAORDINARIA DE AUTORIDADES MARITIMAS DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN

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Asunción Calderón Campos
hace 7 años
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1 RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARITIMAS DE LAS AMÉRICAS ROCRAM X LONDRES REINO UNIDO 25 Y 26 NOVIEMBRE 2015 X REUNION EXTRAORDINARIA DE AUTORIDADES MARITIMAS Punto N 11.1 del ORDEN DEL DIA PLAN DE AUDITORIAS DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OMI DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN Sinopsis: El documento tiene como objetivo informar acerca de las actividades que la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA está desarrollando con vistas a la entrada en vigor del Código III y del Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI, en materia de gestión y de cooperación. Medidas propuestas: Ver párrafo 14. Documentos conexos: No existen documentos conexos. I.- ANTECEDENTES 1. La Resolución A.1070 (28), del 4 de diciembre de 2013, adoptó el Código para la implantación de los instrumentos de la OMI (Código III), y pidió tanto al Comité de seguridad marítima como al Comité de protección del medio marino que mantengan el Código sometido a examen y, en coordinación con el Consejo, propongan a la Asamblea enmiendas al mismo. 2. El Código III entrará en vigor, merced a las enmiendas que se indican en el anexo 1 del presente, en las fechas consignadas para cada instrumento pertinente. 3. El Secretario General, mediante el documento C 113/INF.3 presentó un calendario de auditorías que fue aprobado por el Consejo y por el cual, los países miembros de la Red, se le han asignado el siguiente ordenamiento para ser auditados conforme al Plan de auditorías obligatorio: Estado miembro Ordenamiento en el calendario sobre 173 EE.MM. Argentina 141 Bolivia 50 Brasil 142 Chile 121 Colombia 61 Cuba 44 Ecuador 145 México 154 Panamá 138 Paraguay 18 Perú 165 Uruguay 133 Venezuela 34

2 4. Según el informe facilitado al Consejo en su 114 período de junio pasado (Documento C 114/6), tras haber determinado el calendario de auditorías para todos los Estados Miembros y Miembros Asociados, con el fin de implantar las auditorías de acuerdo con el Plan obligatorio (C 112/INF.3), el Secretario General se ha dirigido por escrito a 21 Estados Miembros, con el fin de informarles de que su auditoría se ha previsto para De éstos 21, ya se han llevado a cabo dos auditorías voluntarias (Angola y Georgia) con arreglo a las disposiciones transitorias y por consiguiente han pasado a situarse al final del calendario de auditorías, en el mismo orden en que han sido auditados. 5. Teniendo en cuenta lo antedicho, la Secretaría está en contacto con 19 Estados Miembros para disponer lo necesario con miras a las auditorías de 2016 de acuerdo con los Procedimientos (resolución A.1067(28), anexo, parte 2), llegado el momento. De los miembros de la Red, se incluye a Paraguay en julio próximo. 6. Por su parte, el mismo documento (C 114/6) al avanzar sobre las previsiones de 2017 indica que estaría previsto auditar a Venezuela en abril, a Cuba en septiembre y a Bolivia en noviembre. 7. Si bien los calendarios de los años siguientes no están elaborados en detalle, la información del C 112/INF.3, permite estimar los períodos en que cada Estadio miembro sería sometido a la auditoría, teniéndose en cuenta que se estima se llevarán a cabo 24 auditorías anuales en promedio, completándose un ciclo de auditoría cada 7 años. II.- DESARROLLO 8. La Argentina fue auditada en 2009 en una experiencia que culminó tres años de preparación y que dejó como resultado, más allá de los hallazgos de auditoría, la obligada sinergia entre todas las entidades que componen la administración marítima nacional. Asimismo, la Argentina ha informado a la Secretaría de la OMI a doce auditores, nueve de ellos activos actualmente y han participado en las auditorías voluntarias de Dinamarca, Suecia, España, Panamá, Chile, Brasil, Ecuador, Honduras, Perú y Colombia. Expertos de la Prefectura han actuado como instructores en tres actividades de formación regionales organizadas por la OMI y en múltiples actividades de cooperación bilateral en la materia, incluyendo preauditorías en Panamá, Colombia, San Vicente y las Granadinas, Bolivia, Cuba y Paraguay. 9. Recientemente, la Prefectura adoptó una Hoja de Ruta para ordenar y planificar adecuadamente las tareas a encarar en vista de la auditoría a que será sometida en el bienio Dicha Hoja de Ruta prevé a grandes rasgos las siguientes etapas: Nro ETAPA ACTIVIDAD 1 Sensibilización y Creación de capacidad Constitución del Grupo de trabajo que tendrá como fin liderar el proceso de implementación del C III y el diseño del Plan estratégico a tal fin. Desarrollo de un Seminario-taller dirigido a niveles de decisión. Desarrollo de ciclos de conferencias sobre Implementación del Código III y del IMSAS e impacto en las funciones y responsabilidades de la PNA, dirigido al personal de las áreas rectoras y de Institutos de Formación y otras áreas de interés.

3 2 Evaluación interna 3 Auditoría interna er. Ciclo de Preauditoría 2do. Ciclo de Pre-auditoría 3er. Ciclo de Preauditoría Preparativos para recibir la auditoría IMSAS Sostener el esfuerzo anual de formación con el Curso de Auditor de Organizaciones Marítimas Incorporación en el diseño de la currícula de los diferentes cursos que se dictan en los Institutos de Formación, las cuestiones relacionadas con la implantación y cumplimiento de los instrumentos OMI (Código III) y el esquema de verificación del complimiento (Plan de auditoría IMSAS) Elaboración de un diagnóstico preliminar, siguiendo la Lista no exhaustiva de obligaciones (A 28/Res.1077). Llevar a cabo una auditoría interna que tenga como referencia el Marco y Procedimiento del IMSAS y como producto una serie de recomendaciones a tener en cuenta para la Pre-auditoría y la preparación del Cuestionario previo a la auditoría (PAQ). Marco y Procedimiento del IMSAS y la información Elaborar y Evaluar el y verificar su implementación y eficacia. Marco y Procedimientos del IMSAS y la información Evaluar el y verificar su implementación y eficacia a partir de 2do ciclo de Preauditoría Marco y Procedimientos del IMSAS y la información Evaluar el y verificar su implementación y eficacia a partir de 3er ciclo de Preauditoría Llevar adelante la coordinación y arreglos necesarios de acuerdo con el marco y procedimiento y las prácticas establecidas, incluyendo la coordinación interinstitucional. 10. La Hoja de ruta prevé la realización de las actividades de 1 a 9 entre el 2016 y 2019 inclusive. 11. Por otra parte, en el marco de las actividades de cooperación técnica bilateral que tanto enriquecen las relaciones entre AAMM de la región, la Prefectura está ejecutando con tres AAMM un plan de trabajo que a grandes rasgos comprende: N ETAPA ACTIVIDAD 1 Sensibilización y Creación de capacidad Un seminario taller dirigido a niveles de dirección para inducir respecto al impacto del IMSAS y de la implementación del Código III en las funciones y responsabilidades de la AM. Se trata de una actividad de concienciación para orientar a los decisores de la AM a entender los beneficios de implementar el Código III.

4 Tiene como producto el fomento de la seguridad y la protección marítimas y la protección ambiental. Un curso de Auditor de organizaciones marítimas para crear capacidad respecto al Código III y el Marco y Procedimientos del IMSAS El formato del curso contemplará la transición del VIMSAS al IMSAS. 2 Evaluación y asistencia 3 Pre-auditoria Tiene como producto la formación de auditores internos IMSAS. Una misión de consultoría, con el formato de auditoría, con el objeto de evaluar los procesos administrativos, jurídicos y técnicos para la implantación de los instrumentos OMI. Una misión de Auditoría soft que tenga como referencia el Marco y Procedimientos del IMSAS y como producto una serie de recomendaciones a tener en cuenta para la Pre-auditoría y la preparación del Cuestionario previo a la auditoría (PAQ). Una misión de auditoría para verificar la implementación del Código III, aplicando el Marco y Procedimientos del IMSAS. Pre-auditoría siguiendo detalladamente el Marco y Procedimientos del IMSAS y la información facilitada en el PAQ. 4 Plan de acciones Tiene como producto la facilitación del Informe provisional de pre-auditoría. Una misión de consultoría para evaluar el y verificar su implementación y eficacia. Asistencia on line para la redacción del PAC y la verificación in situ de su eficacia. Tiene como producto la facilitación del Informe final de preauditoría. 12. El desarrollo del Plan de trabajo comprende un período entre uno y dos años, dependiendo de la decisión de la parte que recibe cooperación, y en los tres casos indicados se encuentran en un similar grado de avance. 13. La Prefectura desea reiterar su ofrecimiento de asistencia a las AAMM de la Red para el desarrollo de actividades de cooperación con vistas tanto a la implantación del Código III como a los aspectos prácticos del Plan de auditorías de los Estados Miembros de la OMI. En general, se considera que el mejor mecanismo de cooperación es el de asistencia técnica en el propio país interesado aunque no se descartan otras opciones que puedan acordarse entre las partes. III.- MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNION 14. Se invita a tomar nota de la información proporcionada, en particular lo indicado en el párrafo 13 y a adoptar las decisiones que se estimen oportunas.

5 ANEXO I Enmiendas a los instrumentos y entrada en vigor Instrumento enmendado Adopción Entrada en vigor SOLAS 1974 Mayo 2014 Resolución MSC.366(93) MARPOL Marzo 2014 Convenio de líneas de carga 1966 Resolución MEPC.246(66) anexos I - V Resolución MEPC.247(66) anexo VI Noviembre 2013 Resolución A.1083(28) 28 febrero 2018 Protocolo de líneas de carga 1988 Mayo 2014 Resolución MSC.375(93) Convenio de formación 1978 Mayo 2014 Resolución MSC.373(93) Resolución MSC.374(93) Código de formación Reglamento de abordajes 1972 Noviembre 2013 Resolución A.1085(28) Convenio de arqueo 1969 Noviembre 2013 Resolución A.1084(28) 28 febrero 2017

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