Política aerocomercial. Jaime Binder Rosas Secretario General Junta de Aeronáutica Civil Chile

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1 Política aerocomercial Jaime Binder Rosas Secretario General Junta de Aeronáutica Civil Chile

2 Espacio aéreo 1919 Convención de París sobre navegación aérea Convenio de Chicago sobre Aviación Civil Internacional. aéreo Art 1 todo estado tiene soberanía plena y exclusiva sobre el espacio situado sobre su territorio Chile

3 Libertades del aire Primera libertad: sobrevuelo sin aterrizaje (por ej. en ruta hacia otro país). País B País C Chile Segunda libertad: aterrizaje sin fines comerciales (escala técnica). País B País C Chile

4 Libertades del aire Tercera libertad: transporte desde el país de origen (país de la aerolínea designada) a otro país. Chile País B Cuarta libertad: transporte desde otro país hacia al país de origen (país de la aerolínea designada). País B Chile

5 Libertades del aire Quinta libertad: transportar carga y pasajeros entre dos países que no son de la compañía, en vuelos originados en el país de la compañía aérea. Chile País B País C Sexta libertad: transportar carga y pasajeros entre dos países que no son de la compañía, pero tocando el país de la compañía aérea. País B País C Chile

6 Libertades del aire Séptima libertad: transporte entre países que no son el de la compañía, pero sin tocar el país de la compañía aérea. Chile País B País C Octava libertad: transporte entre puntos de territorio nacional, pero como continuación de un vuelo internacional. Novena libertad: transporte entre puntos de territorio nacional, pero sin que sea continuación de un vuelo internacional. Chile País B

7 Transporte aéreo y política aérea 1944 Políticas proteccionistas Políticas aperturistas Cielos cerrados Cielos abiertos Proteccionismo Liberalización

8 Negociaciones aerocomerciales 1. Las negociaciones aerocomerciales se originan por la necesidad de intercambiar derechos de tráfico, que son escasos. 2. La escasez de derechos de tráfico se debe al proteccionismo generalizado con que se originó el sistema a nivel mundial. 3. El proteccionismo se mantiene en muchos países actualmente, en diferentes grados.

9 Negociación bilateral Tratativas de negociación Negociación formal, puede ser presencial o no presencial Tratativas/ negociación Fase preliminar Negociación Evaluación-reinicio t Acuerdo aerocomercial

10 Reunión de Consulta entre Estados O B S E R V A D O R E S O B S E R V A D O R E S

11 PREFERENCIAS PAÍS LIBERAL: PREFERENCIAS PAÍS PROTECIONISTA: 1.-Cielos abiertos totales. 1.-Rutas restringidas en tercera y cuartas libertades. 2.-Cielos abiertos hasta séptimas libertad carga. 2.-Cielos abiertos en terceras y cuartas libertades. 3.-Cielos abiertos en quinta libertad. 3.-Rutas restringidas en quintas libertades. 4.-Cielos abiertos en terceras y cuartas libertades/ No llegar a acuerdo 4.-Cielos abiertos en quintas libertades /No llegar a acuerdo

12 Transporte aéreo y política aérea POLÍTICA PÚBLICA Cielos abiertos Pasivas Operadores pueden aumentar frecuencias Cielos cerrados Tipo de restricciones Activas Operadores no pueden aumentar frecuencias

13 Tendencia a la liberalización aérea 1978 Airline Desregulatión Act, EEUU 1979 Política Aerocomercial de Cielos Abiertos, Chile 1997 Finaliza proceso de liberalización Unión Europea 2001 Multilateral Agreement on the Liberalization of International Air Transportation, MALIAT 2009 Agenda for freedom, IATA 2013 VI Conferencia de transporte aéreo, OACI

14 Intentos multilaterales de liberalización en L.A. Acuerdo Multilateral de cielos abiertos para los estados miembros de la CLAC (2010) Establece cielos abiertos para las 9 libertades del aire. Permite a los estados formular reservas. Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela); reunidos en La Paz en 1990, acordaron cielos abiertos andinos. Establecieron cielos abiertos hasta la 5ta libertad solo para los países de la Comunidad Andina. Evaluación del proceso el año 2000: aumento sustantivo en los vuelos entre Bogotá y Caracas. Poco aumento de vuelos para la Subregión (84% viajaba fuera de ella y el 16% dentro de ella). Acuerdo de Fortaleza o Acuerdo de Servicios Aéreos Subregionales entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay (1996). Liberaliza las rutas subregionales que no están contempladas en los acuerdos bilaterales. Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú). Está pendienta la apertura hasta la 5ta libertad, para la región conformada por los territorios de estos cuatro países.

15 Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos para los Estados Miembros de la CLAC Adheridos Brasil Colombia Chile Honduras Uruguay República Dominicana Panamá Paraguay Guatemala No adheridos Argentina Aruba Belice Bolivia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Jamaica México Nicaragua Perú Venezuela

16 Beneficios de abrir cielos Precio Ticket Cantidad Restringida O 1 P 1 P* 1 O 2 P 2 D 1 D 2 Q 1 Q* 1 Q 2 N Pasajeros

17 Brasil: 2010 acuerdos de cielos abiertos hasta 5tas y 6tas libertades sin límite geográfico. 1,400,000 1,300,000 1,200,000 1,100,000 1,000, , , , , , , , , ,000 - Fuente: Elaboración y datos JAC.

18 Perú: 2011 acuerdos que aumentó de 28 a 84 frecuencias semanales para cada parte. 1,000, , , , , , , , , ,000 - Fuente: Elaboración y datos JAC.

19 Argentina: 1990 acuerdo de cielos abiertos en 3era y 4ta libertades en rutas Stgo. - Mendoza y Stgo. - Buenos Aires. 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000, , , , ,000 - Fuente: Elaboración y datos JAC.

20 Política aerocomercial chilena La política aéreo-comercial de Chile es de cielos abiertos totales. La primera oferta en cada negociación es la apertura de todas las libertades, sin restricciones de ninguna especie. Una vez acordados derechos recíprocos, Chile carece de facultades legales para impedir o limitar la operación de una aerolínea designada.

21 Principios de la política aerocomercial chilena 1. Libre acceso a los mercados. 2. Libertad de precios. 3. Mínima intervención de la autoridad. 4. Liberalización de propiedad y control. 5. Reglas estables.

22 Libre acceso a los mercados Requisitos Mercado Internacional Mercado Nacional - Técnicos - Seguros - Reciprocidad - Técnicos - Seguros - Apertura Unilateral D.L. Nº de Aviación Comercial Resolución Exenta N 63, de 18 de enero de 2012, JAC.

23 Libertad de precios Empresas aéreas Establecen libremente las tarifas que aplicarán. Deben registrar las tarifas ante la JAC. D.L. Nº de Aviación Comercial

24 Mínima intervención de la autoridad Reglas del mercado y de la libre competencia. Limitada intervención por parte de la autoridad en materias aerocomerciales Reducción de los requisitos de índole administrativo. D.L. Nº de Aviación Comercial

25 Liberalización de propiedad y control No existen restricciones legales a la constitución de una empresa aérea chilena tanto en materia de capital (propiedad) el que puede ser parcial o totalmente extranjero, como en materia de administración, la que puede estar parcial o totalmente en manos de extranjeros. No se les exige a las empresas aéreas extranjeras para operar en Chile que su capital y/o su administración se encuentre en manos de nacionales del país que la designa.

26 Acuerdos de transporte aéreo entre Chile y más de 55 países. Fuente: Elaboración y datos JAC.

27 Grado de liberalización de los acuerdos aéreos de Chile. 15 países pasajeros 50 países 38 países 15 países 29 países carga 3era y 4ta Libertades 5ta y 6ta Libertades 7ma Libertad Cabotaje Fuente: Elaboración y datos JAC.

28 Integración aerocomercial entre Chile y los países del continente Americano Canadá Estados Unidos México Guatemala El Salvador Costa Rica Panamá Colombia Ecuador Perú Bolivia Cuba Aruba República Dominicana Jamaica Barbados Venezuela Brasil Paraguay = Primer Nivel (cielos abiertos en las 9 libertades del aire, incluye cabotaje) Uruguay Argentina = Segundo Nivel (cielos abiertos en 3era, 4ta, 5ta, 6ta, y 7ma libertad en carga, sin límite geográfico) = Tercer Nivel (cielos abiertos hasta la 5ta y 6ta libertad, sin límite geográfico) = Cuarto Nivel (cielos abiertos hasta la 5ta y 6ta libertad con límite geográfico, y/o número de vuelos limitados para 5ta libertad) = Quinto Nivel (cielos abiertos sólo en 3era y 4ta libertad, y/o número limitado de vuelos en 3era y 4ta libertad, también en 5ta libertad) Fuente: Elaboración y datos JAC.

29 CIELOS ABIERTOS PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.

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