Hoy No Circula: Suficiente para combatir la contingencia ambiental?

Transcripción

1 Visor Financiero Dólar $17.65 Euro $ ($0.82) +($0.07) TIIE 4.07% +(0.01 pts.) Cierre IPyC 45,881 pts. +(4.96%) Cierre Mezcla Mexicana de Exportación (Dólares por barril) $ ($5.33) Cotización Peso/Dólar ( mensual) Hoy No Circula: Suficiente para combatir la contingencia ambiental? Mezcla Mexicana de Exportación ( mensual-dólares por barril) Fuente: Banxico Fuente: Secretaría de Energía. El Hoy No Circula (vigente desde 1986) es un programa gubernamental que establece medidas para limitar el flujo vehicular en la Ciudad de México y los 18 municipios conurbados del Estado de México. Su objetivo es ejercer control sobre la contaminación generada por los vehículos de combustión para minimizar el impacto ambiental que producen. Dentro del programa, cada vehículo es identificado por su nivel de emisiones contaminantes mediante una verificación. A partir de ello, se define quiénes pueden o no circular por la ciudad cada día. Los automotores son ubicados en distintas categorías según el grado de contaminación que generan, existiendo algunos de ellos que debido a su buen desempeño están exentos. No obstante, la situación de contingencia ambiental reciente obligó al reforzamiento de esta medida. Así, desde el 5 de Abril hasta el 30 de Junio del presente, todos los vehículos dejarán de circular un día en la semana y un sábado al mes. La magnitud de este fenómeno provocó que la atención se centrara en otras grandes ciudades del país, que comparten una problemática similar debido a su nivel de desarrollo económico-industrial y su alta densidad de población. Comienza a discutirse la conveniencia de replicar esta política en urbes como la Zona Metropolitana de Monterrey y la Zona Metropolitana de (ZMG).

2 Visor Económico PIB * 2.53% Variación Anual Actividad Económica (IGAE)** 4.11% Actividad Económica Jalisco (ITAEE)** 2.20% IV Trimestre 2015 Índice de confianza del consumidor** -4.14% Inversión Fija Bruta** 5.20% Según datos de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Estado de Jalisco (Semadet), el 96% de los contaminantes atmosféricos en la ZMG son producidos por automotores, siendo tan sólo los vehículos ligeros responsables del 93% de las emisiones de monóxido de carbono. Sin embargo, la estadística sorprendente es que exclusivamente el 2% de los vehículos más contaminantes produce el 36% del total de las emisiones. A esto, hay que agregar que, según datos de la misma Secretaría, la contaminación del aire supera los niveles permitidos 2 cada 3 días del año. Lo anterior es un evidente llamado de atención para tomar cartas en el asunto, lo que nos lleva a analizar las diferentes alternativas que ayuden a revertir esta situación, preocupante desde el punto de vista de la salud pública y el desarrollo sostenible. En este sentido, aunque el Hoy No Circula parece una idea razonable, existen al menos dos aspectos que se deben estudiar a detalle para determinar su posible efectividad. En primer lugar, la expansión urbana y el crecimiento hacia afuera de la metrópoli ha generado mayores demandas de movilidad, ante las cuales la sobresaturación y condiciones de riesgo en las que operan una gran cantidad de rutas de transporte público lo convierten en una elección poco eficiente e insegura. Esto ha incentivando el uso del transporte privado para quienes se encuentran en posibilidades económicas de acceder al mismo. De esta manera, el automóvil no es sólo un lujo, sino una necesidad para un sector importante de la población, sobre todo tomando en cuenta los desplazamientos que se realizan exclusivamente por motivos laborales. *Cifra oportuna. **Cifras preliminares. Actividad Económica 4.50% 3.50% 3.00% 2.50% Confianza del consumidor 1.50% 0.50% -0.50% -1.50% -2.50% -3.50% -4.50% 2.25% -0.42% 2.67% 1.61% -0.60% 2.56% 4.11% 2.25% IGAE -1.73% -4.14%

3 Visor Económico Empleo (IMSS) * 2.4% +(415,005) Empleo (IMSS) Jalisco* 3.0% +(45,258) Tasa Desocupación ** 3.74% -(0.12%) Tasa Desocupación Jalisco** 4.16% +(0.15%) Inflación 2.60% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% 3.50% 3.00% 2.50% Empleo 5.7% 5.0% 4.9% 4.9% 4.5% 4.4% 4.2% 3.7% Precios 2.66% 2.56% 2.21% 2.13% 3.22% 2.61% 2.30% 2.87% Jalisco 3.0% 2.4% I/2015 II/2015 III/2015 IV/2015 I/2016 Fuente: IMSS 3.33% 2.60% Ante la inexistencia de un sistema de transporte público articulado, de calidad y suficiente, restringir la circulación de automóviles solo generaría mayores complicaciones, como el colapso de las redes de transporte actuales y el aumento de los costos económicos, tanto para las empresas como para las personas. Adicionalmente, el Hoy No Circula podría estimular la compra de autos usados de modelos menos recientes con la intención de circular todos los días, provocando el crecimiento del parque vehicular con unidades cuyo rezago tecnológico y desgaste las vuelve más contaminantes. Se generarían efectos adversos a los originalmente previstos. Según datos del INEGI, en la Ciudad de México, el promedio de crecimiento del parque vehicular del 2004 al 2014 fue de 10%, más del doble del crecimiento promedio registrado en, que fue de 4.7%. En la ZMG circulan diariamente cerca de 2 millones de vehículos (incluyendo transporte público, de carga y motocicletas), que representan la cuarta parte de los que circulan en la Zona Metropolitana del Valle de México. Ante esos posibles escenarios, se deben valorar iniciativas distintas que pueden ser más duraderas y traer beneficios a largo plazo, como la creación de incentivos fiscales y financieros para la compra de autos híbridos y eléctricos. Un auto con este tipo de características puede representar un ahorro de hasta 30% de energía respecto a un vehículo con motor de combustión. No obstante, adquirir uno de estos autos no es nada sencillo, debido a su precio elevado, cercano a las versiones de lujo de algunos modelos convencionales. *Toma en cuenta los trabajadores asegurados al cierre del trimestre de referencia. **Cifras preliminares.

4 Visor Económico Índice de Comercio al por menor * 9.59% Índice de Comercio al por menor Jalisco* 17.87% Crecimiento nominal de Ventas ANTAD** 5.8% Índice de Servicios * 9.97% Actividad industrial* 2.62% El vehículo de estas características más asequible en México (Toyota Prius), tiene un precio base de alrededor de 340 mil pesos. Con ese precio actualmente resultaría difícil popularizar estos vehículos más amigables con el medio ambiente. Las ventajas de no pagar tenencia y no estar obligado a pasar por el proceso de verificación no han sido suficientes para lograr su comercialización exitosa. En la misma línea, se debe replantear la incidencia de un impuesto como la tenencia. Originalmente diseñado como un mecanismo progresivo de recaudación ( paga más el que más tiene ), penaliza la adquisición de vehículos más recientes, favoreciendo a los autos de más de diez años y los inconvenientes que estos acarrean. Un esquema inverso, en el que los automóviles paguen más a medida que se vuelvan más obsoletos, parece ser más coherente. En otro orden de ideas, medidas como los horarios diferidos en escuelas y oficinas pueden ayudar a aligerar la carga vehicular presente durante las horas pico en las principales arterias de circulación vial de la ciudad, así como en los puntos de entrada y salida de la misma. Sobre esto, se debe tener en cuenta que no sólo es el número de vehículos en circulación lo que ocasiona el daño ambiental, sino también el hecho de que los mismos trabajen durante más tiempo, funcionando a velocidades más bajas de las adecuadas para lograr un rendimiento óptimo. La velocidad promedio de circulación en la ZMG es actualmente de 24 kilómetros por hora. *Cifras preliminares. **Considera sólo las ventas de las tiendas que tienen más de un año de operación (tiendas iguales). Comercio 16.00% % 0.00% 4.77% Servicios % 8.00% 6.00% 4.41% 7.11% 4.79% 5.71% 3.43% 18.62% Jalisco 17.87% 5.20% 9.59% 7.63% 8.96% 6.06% 4.23% 9.97% Fuente: INEGI Fuente: INEGI

5 Visor Económico IV Trimestre 2015 * 8.26% * 8.63% Febrero 2015 Pto. Vallarta* -6.36% Febrero 2015 Ocupación Hotelera * 58.53% 83.43% -(4.50%) +(2.79%) Ocupación Hotelera Pto. Vallarta* Llegadas de turistas 20.00% 10.00% 0.00% % % Porcentaje de Ocupación Hotelera Enero- (promedio) Pto. Vallarta 18.25% 18.41% 11.36% 3.38% 7.00% -2.96% 11.57% 1.30% % 7.22% -2.85% -4.69% Pto. Vallarta 8.63% 8.26% -6.36% Fuente: Sectur Fuente: Sectur. Por otra parte, es indispensable el endurecimiento de los programas de verificación vehicular con sanciones significativas para los propietarios de los vehículos que la evadan, pues simplemente con la eliminación de las unidades más contaminantes se reduciría la polución causada por emisiones en una tercera parte del total. Lograr que se cumpla en un mayor porcentaje la verificación vehicular, por ley obligatoria, traería beneficios sumamente destacados. Por último, no se debe dejar de lado el impacto que actividades como la producción industrial y la construcción, tienen sobre el medio ambiente. Aunque el debate se ha centrado en la movilidad, es importante que además se realice un monitoreo constante y una regulación estricta sobre las emisiones contaminantes de las plantas y centros de producción ubicados en localidades urbanas. En suma, la adopción del Hoy No Circula en la ZMG, sin una política integral de movilidad y desarrollo urbano de respaldo, sería sólo un paliativo de corto plazo, que incluso podría traer resultados no deseados en el futuro. Si bien la reducción del uso del automóvil como medio de transporte cotidiano sería favorable, para conseguir este fin, se requieren de grandes cambios en varios rubros y desde diversos campos de acción. Y no ocurrirán solamente por la aplicación de un programa. La gran complejidad de este tema obedece a múltiples factores, los cuales merecen ser examinados a profundidad, ya que afectan de manera considerable nuestra calidad de vida en todos los sentidos. *Cifras preliminares. Realizó: Abraham Gutiérrez, Centro de Análisis Estratégico Empresarial. Coordinó: Víctor López, Coordinador de Economía y Negocios, CAEE. *Nota: El análisis y las marcas de este boletín están en proceso de protección. Se prohíbe su reproducción total o parcial sin autorización de la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo de.