Charla magistral sobre Certificación de Origen

Transcripción

1 Taller abc del exportador de asexma Charla magistral sobre Certificación de Origen HUGO BAIERLEIN H. GERENTE GENERAL BAIERLEIN CONSULTING SPA. DIRECCIÓN: BRAVO 943, OFICINA 104, PROVIDENCIA FONO: CEL:

2 Índice I. La Apertura Comercial de Chile. II. Los Tipos de Acuerdos Comerciales Suscritos por Chile, lo que aún falta por hacer. III. Los Criterios de Origen Negociados en Los Acuerdos Comerciales: Una mirada al Sector Plástico. IV. Los Encadenamientos Productivos: Una oportunidad para llegar a terceros mercados. V. Los Acuerdos Comerciales y las restricciones al comercio: Como Inciden? VI. Circular n 80 de SOFOFA

3 I. La Apertura de Chile

4 90% PROMEDIO: 0,8% 11% 10% 9% 8% 7% 6%

5 La inserción de Chile en la Economía mundial se basa en 3 pilares fundamentales Década del 70 Chile baja unilateralment e su arancel general de importación a un 10% (vía unilateral) Se vincula más estrechament e con el GATT,OMC (vía multilateral) Suscripción de Acuerdos Comerciales (Inserción Concertada con países o agrupaciones de países)

6 Acuerdos Suscritos Tailandia (5 de noviembre, 2015) Hong Kong ( 9 de octubre, 2014) Vietnam (1 de enero, 2014) Nicaragua (19 de marzo, 2013) Malasia (18 de abril 2012) Turquía (1 de marzo 2011) Ecuador (25 de enero 2010 ) Colombia (8 de mayo 2009) Australia (6 de marzo 2009) Perú (1 de marzo 2009) Cuba (27 de junio 2008) Representan un 62% de la población mundial Panamá (7 de marzo 2008) Japón ( 3 de septiembre 2007) India (17 de agosto 2007) P-4 ( 8 de noviembre 2006) China (1 de octubre 2006) EFTA (1 de diciembre 2004) Corea (1 de abril 2004) Representan un 85% del PIB mundial Estados Unidos (1 de enero 2004) Unión Europea (1 de febrero 2003) Centro América (14 de febrero 2002) México (31 de julio 1999) Exportaciones chilenas 22% 7% Acuerdos Vigentes Canadá (5 de julio 1997) Mercosur (1 de octubre 1996) Bolivia (30 de junio 1993) 78% 2000: US$ 18 mil millones (11 países) 93% 2014: 74 US$ mil millones (60 Países)

7 INTERCAMBIO COMERCIAL CHILE MUNDO (cifras millones US$) AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES BALANZA COMERCIAL INTERCAMBIO COMERCIAL

8 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR CHILE AL MUNDO (cifras millones US$) Fob Mill. US$ Var % Posición Producto / ' CÁTODOS Y SECCIONES DE CÁTODOS , ,61-14% 2 ' MINERALES DE COBRE Y SUS CONCENTRADOS , ,83-21% 3 ' COBRE PARA EL AFINO 2.898, ,91-15% 4 ' CELULOSA DE EUCALIPTUS 1.157, ,06 1% 5 ' CELULOSA DE CONÍFERAS 1.447, ,40-21% 6 ' Los demás Servicios de Exportación 1.235, ,00-17% 7 ' LAS DEMÁS FORMAS EN BRUTO 1.143,28 905,29-21% 8 ' SALMONES DEL ATLÁNTICO Y SALMONES DEL DANUBIO 900,72 777,17-14% 9 ' CONCENTRADOS DE MOLIBDENO 964,48 574,69-40% 10 ' MADERA SIMPLEMENTE ASERRADA 700,93 549,72-22% 11 ' COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, 866,25 540,05-38% 12 ' SALMONES DESCABEZADOS Y EVISCERADOS («HG») 580,66 535,97-8% 13 ' MINERALES DE HIERRO FINOS 1.030,40 521,37-49% 14 ' YODO 701,77 514,59-27% 15 ' SALMONES ENTEROS 523,33 473,35-10% TOTAL PRINCIPALES EXPORTACIONES (1) , ,01-22% TOTAL EXPORTACIONES (2) , ,35-16% (1) / (2) 67% 63%

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10 Chile: Exportaciones Millones de dólares Productos Cobre Alimentos Forestal Otros Total

11 II. Los Tipos de Acuerdos Comerciales Suscritos por Chile, lo que aún falta por hacer.

12 TIPOS DE ACUERDOS COMERCIALES Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) Es el tipo de acuerdo bilateral mas básico en materias arancelarias que persigue liberar parcialmente el comercio con listados acotados de productos. Normalmente se le concibe como una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo. Acuerdo de Complementación Económica (ACE) Es la denominación que usan los países latinoamericanos en los acuerdos bilaterales que contraen entre si para abrir recíprocamente sus fronteras al comercio de bienes. Los ACE apuntan a objetivos integradores de apertura de mercados mayores que los Acuerdos de Alcance Parcial. Acuerdo de Asociación Económica (AAE) Es un acuerdo bilateral de alcance intermedio entre un Tratado de Libre Comercio y un Acuerdo de Alcance Parcial, ya que además de abrir arancelariamente mercados puede abordar acuerdos en otros temas conexos no directamente comerciales.

13 TIPOS DE ACUERDOS COMERCIALES Tratados de Libre Comercio (TLC) Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial de Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los países participantes. Históricamente el primer TLC fue el Tratado de libre Comercio Chile - Canadá firmado en Que se Negocia? ACE BIENES TLC BIENES SERVICIOS INVERSIONES

14 Lo que falta por hacer

15 Nuevos Acuerdos: República Dominicana: Estudio de Factibilidad para la suscripción de un Acuerdo Comercial. Indonesia: Primera Ronda de Negociación para la Suscripción de un Tratado de Libre Comercio. Se efectuó cambio de gobierno en el año Filipinas: Estudio de Factibilidad para la suscripción de un Tratado de Libre Comercio. Rusia: Propuesta de Chile para la suscripción de un Acuerdo Comercial. Trinidad & Tobago: Propuesta para la negociación de un Acuerdo de Alcance Parcial. Israel: Estudio de Factibilidad para la suscripción de un Acuerdo Comercial.

16 Acuerdos en Renegociación: Renegociación del Acuerdo de Asociación Chile-Unión Europea Renegociación del TLC Chile-China. Renegociación del TLC Chile-Corea Ampliación aap Chile- India

17 III. Los Criterios de Origen Negociados en Los Acuerdos Comerciales.

18 EN TODOS LOS ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS HAY UN CAPÍTULO REFERIDO A LAS NORMAS DE ORIGEN

19 MECANISMO PARA ACREDITAR El carácter originario de un producto CERTIFICADO DE ORIGEN Documento MUY IMPORTANTE, mediante el cual un exportador declara, que la mercancía a exportar ha cumplido con las exigencias que establecen las Normas de Origen del Acuerdo Comercial del que se trate, permitiendo al importador NO PAGAR o REBAJAR el derecho ad-valorem que se debe cancelar en una importación, haciendo más competitivas las exportaciones chilenas con relación a los otros países productores y exportadores de nuestros productos. Este documento se presenta en diferentes formatos, según el respectivo Acuerdo Comercial.

20 1.TOTALMENTE OBTENIDAS Califican como originaria las mercancías que son totalmente obtenidas en el territorio por el sólo hecho de ser cosechadas, recolectadas, animales vivos nacidos y criados, etc. y no contienen insumos no originarios. Minerales extraídos Plantas y productos de las Plantas Vegetales cultivados. cosechados Animales vivos, naci dos y criados Productos obtenidos de animales vivos Productos obtenidos de caza, trampas, pesca Pesca marítima ZEE Pesca marítima fuera de la ZEE, producción en buque factoría, prod. Extraídos del suelo o subsuelo marino con bandera del país Parte. Artículos usados, desechos y desperdicios

21 2.ELABORACIÓN DE PRODUCTOS CON INSUMOS DE LOS PAÍSES SIGNATARIOS Califican como originaria las mercancías que son manufacturadas íntegramente con insumos, materias primas, partes y piezas de los países signatarios del Acuerdo y no contienen ningún insumo importado desde otro origen. Resina Plástica Partida Arancelaria: Originaria de País Signatario del Acuerdo Bolsas de plástico Partida Arancelaria: Producto originario de Chile para ser exportado al País Signatario del Acuerdo

22 Mercancías producidas exclusivamente con insumos originarios Esencias (33.02) China Alcohol (22.07) Chile Colonia colorantes (32.04) Chile

23 3.PRODUCTOS ELABORADOS CON INSUMOS NO ORIGINARIOS, SIEMPRE QUE CUMPLAN CON: Cambio Arancelario Valor de Contenido Regional

24 SISTEMA ARMONIZADO CHILENO (SACH) Capítulo 20 Preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos o demás partes de plantas. Partida 2008 Frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o conservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante o alcohol, no expresados ni comprendidos en otra parte. Subpartida Duraznos (melocotones)*, incluidos los griñones y nectarinas. Fracción arancelaria Conservados al natural o en almíbar: En mitades.

25 CAMBIO DE CAPÍTULO La mercancía calificará de originaria cuando utilice insumos no originarios y cumpla con el cambio de capítulo arancelario correspondiente, lo que significa que los insumos importados desde terceros países que se incorporen en la producción del producto que se desea exportar deben cambiar los dos primeros dígitos de la nomenclatura o al menos uno de ellos JUGO DE NARANJA Naranja CAPÍTULO 08 Insumo importado Jugo de Naranja CAPÍTULO 20 Producto de Exportación

26 EJEMPLO DE CAMBIO DE PARTIDA Caucho No Originario PRODUCTO ORIGINARIO DE CHILE

27 CAMBIO DE SUBPARTIDA Té en bolsitas ORIGINARIO DE CHILE la mercancía calificará de originaria cuando cumpla con el cambio de subpartida arancelaria correspondiente, lo que significa que los insumos importados desde terceros países que se incorporen en la producción del producto que se desea exportar, pueden ser incluso de la misma partida, debe cambiar a nivel de los seis primeros dígitos de la nomenclatura. Aceite de Almendra Hoja de Té Indonesia Brasil 3301 Holanda 4823 Papel filtro Inglaterra

28 Valor de Contenido Regional VCR COMPOSICIÓN DE LA MERCANCÍA A EXPORTAR: VALOR PRODUCTO EXPORTAR (FOB ó EX FCA) US$: % US % Insumos Nacionales US % Insumos Originarios del País con el cual se tiene el Acuerdo US % Valor Agregado Nacional US % Insumos NO ORIGINARIOS VCR% ORIGINARIO VCR % FOB CIF FOB 100

29 EJEMPLO Valor de Contenido Regional (VCR): Valor ( Fob) Valor ( Cif ) VCR% 100 Valor ( Fob) Insumos Importados: Insecticida Elaborado en Chile Valor FOB de US$10,23/Kg Carbamato de amonio (EE.UU) (CIF US$ 3) Grafito en polvo (Argentina) (CIF US$ 2) US$ Fob 10,23 US$ Cif 5 VCR% % US$ Fob 10,23

30 EJEMPLO VCR Te en Bolsita Aceite de Almendra Hoja de Té Indonesia Brasil 3301 Holanda 4823 Papel filtro Inglaterra

31 EJEMPLO VCR Te en Bolsita ( ) Valor FOB US$3,6 Blend ( ) Indonesia Brasil Aceite de Almendra ( ) Holanda Papel filtro ( ) Inglaterra (CIF) US$1,26 (CIF) US$0,18 (CIF) US$0,17 % de Incidencia 35% Valor agregado nacional 56% 56% = 3,6-1,61 3,6 x 100 5% 4% 100%

32 OBLIGACIONES DE LOS EXPORTADORES Asegurarse del cumplimiento de la Norma de Origen de su producto. Presentar a solicitud de las autoridades competentes, toda información suplementaria necesaria. Conservar documento de respaldo del origen al menos por 5 años.

33 ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONOMICA A.C.E. CERTIFICACIÓN DE ORIGEN PAIS ACUERDO PROCESO CERTIFICACIÓN ENTIDAD CERTIFICADORA BOLIVIA A.C.E. N 22 ECUADOR A.C.E. N 65 (*) MERCOSUR A.C.E. N 35 PERU A.C.E. N 38 CUBA A.C.E. N 42 VENEZUELA A.C.E. N 23 Certificación de origen a través de Entidad Certificadora SOFOFA (P.Ind.) SAG (Vinos) SERNAPESCA COCHILCO Cámara Nacional de Comercio / Asociación de Exportadores A.G. (Agric.Prim.) (*): Para capítulos 50 al 64 se aplica el ACE 32 (con norma de origen Res. 252)

34 OTROS ACUERDOS PROCESO ENTIDAD PAIS ACUERDO CERTIFICACIÓ N CERTIFICADORA SOFOFA (P. Ind.) COLOMBIA ACUERDO DE LIBRE COMERCIO Certificación de origen a través de Entidad Certificadora Cámara Nacional de Comercio / Asociación de Exportadores A.G. (Agric. Prim.) UCCO

35 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y ACUERDOS CERTIFICACIÓN DE ORIGEN PAIS UNION EUROPEA CHINA EFTA TURQUÍA JAPÓN INDIA MALASIA CANADA COREA DEL SUR CENTROAMÉRICA (*) ESTADOS UNIDOS P-4(**) MEXICO AUSTRALIA PANAMÁ (*)El Salvador, Costa Rica, Guatemala, Honduras (**): Chile, Brunei, Nueva Zelandia y Singapur ACUERDO ACUERDO DE ASOCIACIÓN TLC TLC TLC ACUERDO DE ASOCIACIÓN A.A.P. TLC TLC TLC TLC TLC ACUERDO TLC TLC TLC PROCESO CERTIFICACIÓN Entidad Certificadora DIRECON ENTIDAD COMPROBADORA ORIGEN SOFOFA UCCO SOFOFA UCCO AUTOCERTIFICACIÓN

36 IV. Los Encadenamientos Productivos: Una Oportunidad para Llegar a Terceros Mercados.

37 Encadenamientos Productivos Cómo funcionan?

38 ETAPA N 2 Se realiza el Proceso productivo en Chile, para cumplir con la Regla de Origen y poder acogerse al beneficio arancelario en el mercado destino

39 MEDIDORES DE AGUA ETAPA N 3: Exportación del bien final (que cumple origen chileno) a los países de interés.

40 V. Los Acuerdos Comerciales y las restricciones al comercio: Como inciden?

41 En algunos mercados de la región, como es el caso de Argentina y Brasil, se han generado investigaciones por Dumping y por incumplimiento de Reglas de Origen a varias empresas del sector plástico: RITRAMA ARGENTINA DUMPING SOLUCORP ARGENTINA ORIGEN ENGATEL ARGENTINA ORIGEN BOPP BRASIL DUMPING

42 Cuando los mercados son proteccionistas, surgen medidas restrictivas, que muchas veces no tienen un respaldo solido para su aplicación. Resulta importante tener toda la información referente a las operaciones de exportación muy bien coordinadas, especialmente si se trata de temas relacionados a las reglas de origen. La institución referente en materia de restricciones al comercio es la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores (DIRECON)

43 VI. CIRCULAR N 80 de SOFOFA

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45 Muchas Gracias Hugo Baierlein H. Gerente General Baierlein Consulting SpA. Dirección: Bravo 943, oficina 104, providencia Fono: Cel: Correo: