ZEROING ACTUALIZACIÓN

Transcripción

1 ZEROING ACTUALIZACIÓN

2 La Reducción a Cero (Zeroing)

3 Qué es Zeroing? Convertir todos los márgenes negativos de dumping a cero. Si un margen de dumping es - 2%, se computa como si fuera 0%. Se incrementan de manera artificial los márgenes de dumping. Se imponen derechos antidumping artificialmente más altos.

4 Tipos de Zeroing A. Zeroing por Modelos: Investigaciones Originales Comparación PP-PP B. Zeroing Simple: Revisiones Administrativas Comparación PP-TI

5 Ejemplo Ventas Precio Valor Diferencia Diferencia Exportación Normal Sin Zeroing con Zeroing Precio Promedio Ponderado Valor del Dumping 0 35 Margen de Dumping 0.0% 3.9%

6 Porqué es violatorio del GATT y del AAD? Investigaciones originales: Art. 2.4 del AAD (noción de comparación equitativa). Revisiones anuales: Arts. VI del GATT y 9.3 del AAD (derechos antidumping no deben exceder el margen de dumping) Revisiones Quinquenales: Art del AAD.

7 Acciones en Contra del Zeroing

8 Casos en cortes de EE.UU. "dumping margin is... the amount by which the normal value exceeds the export price..." 19 U.S.C Ejemplos: Timken (2002), Corus Staal (2005), Dongbu (2010). Basados en la Doctrina Chevron, consideran al uso de zeroing como una interpretación razonable de la legislación estadounidense.

9 Casos en paneles Capítulo XIX del TLCAN Diversos casos en México y Canadá. Doctrina Chevron vs. Doctrina Charming Betsy (legislación nacional debe ser interpretada de tal forma que no viole el derecho internacional). En México 7 casos pendientes que implican zeroing.

10 Casos en OMC EE.UU. Camarón (Vietnam) EE.UU. Uso de Zeroing (Corea) EE.UU Acero Inoxidable (México), Article 21.5 EE.UU. - Bolsas (Tailandia) EE.UU. - Jugo de Naranja (Brasil) EE.UU - Zeroing (Japón), Article 21.5 EE.UU. Zeroing (CE), Article 21.5 EE.UU Zeroing Continuado (CE) EE.UU. Camarón (Thailand) EE.UU. Acero Inoxidable (Mexico) EE.UU. - Camarón (Ecuador) EE.UU. Zeroing (Japón) EE.UU. Madera Blanda AD Final (Canadá), Article 21.5 EE.UU. Zeroing (EC) EE.UU. Madera Blanda AD Final (Canadá) EE.UU. Acero Revisión Quinquenal (Japón) CE Pipe Fittings (Brasil) CE Bed Linen (India)

11 El Caso de México en OMC

12 Fechas Relevantes 08/jun/99: 26/may/06: 20/dic/07: 30/abr/08: 20/may/08: 30/abr/09: 07/sep/10: 13/may/11: 08/jul/11: 23/ene/12: 31/abr/12: Orden AD Inicio caso OMC Informe GE Informe OA Adopción informes Fin PPC Solicitud panel cumplimiento Integración GE Revocación orden AD Emisión informe final Circulación pública informe final

13 Impugnación de México Zeroing por modelos en sí mismo. Zeroing por modelos como fue aplicado a la investigación original sobre acero inoxidable. Zeroing simple en sí mismo. Zeroing simple como fue aplicado a las cinco revisiones administrativas de acero inoxidable.

14 Decisiones del GE y del OA Zeroing por modelos en sí mismo y como fue aplicado a la investigación original sobre acero inoxidable es incompatible con el art del AAD. Zeroing simple en sí mismo y como fue aplicado a las cinco revisiones administrativas de acero inoxidable es incompatible con los arts. VI:2 del GATT y 9.3 del AAD.

15 Procedimiento de cumplimiento Abarca zeroing simple en sí mismo y como fue aplicado. Incluye las cinco revisiones administrativas subsecuentes, dos revisiones quinquenales, dos decisiones de revocación y dos instrucciones de liquidación. Acerca a México a retaliación.

16 Los Paneles Capítulo XIX del TLCAN

17 USA-MEX Tubería petrolera (Hylsa). Doctrina Charming Betsy no aplicable porque paneles habían determinado que el zeroing no era violatorio en revisiones administrativas.

18 USA-MEX Perfiles y tubos rectangulares de grosor ligero procedentes de México (Prolamsa, Maquilacero) El panel confirmó que no utilizar zeroing es una interpretación razonable. Se confirmó la decisión del DOC en la que utilizó PP-PP sin zeroing.

19 USA-MEX Chapas y flejes de acero inoxidable en bobinas procedentes (Mexinox). Aplicó la doctrina Charming Betsy. Ya hay dos devoluciones de EE.UU. Pendiente decisión del Panel sobre segunda re-determinación de EE.UU. Opiniones disidentes.

20 Medidas de Cumplimiento de EE.UU

21 Porqué no cumple EE.UU? Presión del Congreso. Percepción de injusticia. Reglas que él mismo creó.

22 Zeroing en investigaciones originales 22/feb/07: Abandona el uso de zeroing por modelos. 20/may/09: Recalcula el margen de dumping en la investigación original. No resuelve el problema para Mexinox No impide al DOC utilizar zeroing en caso de dumping dirigido.

23 Zeroing en revisiones administrativas 14/feb/12: Cambia metodología de comparación de PP-TI a PP-PP. Es prospectivo y no implica recalcular márgenes de dumping. No resuelve el problema para Mexinox No impide al DOC utilizar zeroing en caso de dumping dirigido.

24 USA-MEX ª Re-determinación: Utiliza zeroing Panel devuelve en segunda ocasión 2ª Re-determinación: Utiliza zeroing Pendiente de decisión del Panel.

25 Qué sigue ahora?

26 Continuar el procedimiento en OMC con miras a lograr el re-cálculo de montos sin liquidar. Es posible que EE.UU apele antes de que México pueda estar en posibilidades de retaliar. Monitorear cómo el DOC utiliza su facultad de utilizar otra metodología cuando lo considere necesario.

27 FIN