Nota conceptual sobre promesas

Transcripción

1 Introducción El objetivo principal de la IV Conferencia Mundial sobre la Erradicación Sostenida del Trabajo Infantil es acelerar el ritmo hacia el logro de la erradicación del trabajo infantil en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En el marco de los ODS, la IV Conferencia Mundial abordará diferentes tópicos relacionados con trabajo infantil, trabajo forzoso y empleo joven con el fin de poder identificar los escenarios y condiciones que permitan, además de la eliminación del trabajo infantil para 2025, la erradicación del trabajo forzoso para 2030 tal cual postula la meta 8.7; y en ese contexto lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para los jóvenes, en línea con las metas 8.5 y 8.6 de los ODS. El resultado final de la IV Conferencia Mundial será una declaración ("la Declaración de Buenos Aires") que será adoptada por la Conferencia. 1 Durante la IV Conferencia Mundial se invitará a los participantes a formular promesas públicas y voluntarias para llevar a cabo acciones concretas, en línea con la Declaración de Buenos Aires. Las promesas son una herramienta flexible que ayudará a centrar los resultados de la IV Conferencia Mundial en acciones específicas dentro de sus respectivas áreas de responsabilidad, por ejemplo, que los gobiernos ratifiquen instrumentos internacionales relevantes en un plazo determinado, o que se lancen iniciativas a nivel nacional, subregional o regional (ver ejemplos al final de este documento). Promesas qué es lo que está en juego? Las promesas son compromisos solemnes que se han vuelto cada vez más populares y se han utilizado en una amplia gama de conferencias1. Las promesas son ampliamente percibidas como resultados positivos de las conferencias internacionales y como una forma de convertir la buena voluntad en compromisos específicos a través de acciones concretas. 1. Por ejemplo, las siguientes Conferencias Internacionales han utilizado un mecanismo de promesas: las Conferencias Internacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (presentadas por primera vez en 2003); en el contexto de las negociaciones conducentes a la "Convención Marco sobre el Cambio Climático", los países firmaron por primera vez la noción de promesas (contribuciones nacionales determinadas -INDCs) en las negociaciones sobre el clima de 2013 en las Naciones Unidas en Varsovia (COP19), similares esfuerzos en esta dirección ha continuado en 2014 en Lima (COP20) y en 2015 en París (COP21); la conferencia de promesas de Gavi (the Vaccine Alliance) organizada por Alemania los días 26 y 27 de enero de 2015; la Tercera Conferencia Internacional de Promesas Humanitarias para Siria, organizada por el Estado de Kuwait el 31 de marzo de 2015; la Cumbre Anticorrupción: Londres 2016, 12 de mayo de 2016, organizada por el Gobierno del Reino Unido; la Quinta Conferencia sobre Reposición del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo, organizada por Canadá los días 16 y 17 de septiembre de 2016, entre otros.

2 DIRECTRICES PARA LAS PROMESAS 1. Introducción Los participantes en la IV Conferencia Mundial sobre la Erradicación Sostenida del Trabajo Infantil serán invitados a asumir compromisos específicos, en forma de promesas, de manera independiente o conjunta y en relación con la consecución de la meta 8.7 de los ODS, en particular para el período Las promesas conjuntas, adoptadas como un medio para establecer alianzas, también son posibles y bienvenidas. 2. Quién puede hacer una promesa? Los siguientes participantes a la IV Conferencia Mundial podrán realizar promesas: Un estado miembro. Un grupo de estados miembros y entidades supranacionales. Los mandantes sociales al nivel nacional e internacional. Se promoverán las promesas tripartitas (gobiernos y mandantes sociales) y bipartitas (mandantes sociales). Las organizaciones internacionales, subregionales and regionales, en el marco de sus mandatos respectivos. Así mismo, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil podrán también formular promesas. 3. Contenido Todas las promesas deberán: Estar en línea con los objetivos de la IV Conferencia Mundial y la Declaración de Buenos Aires; Estar orientadas a la acción, ser medibles y limitadas en el tiempo (objetivos a alcanzar en el período ); Preferiblemente promover alianzas entre los participantes respecto a acciones conjuntas y objetivos compartidos; Ser formuladas en una de las lenguas de trabajo de la IV Conferencia Mundial: español, francés o inglés; Ser cortas, concisas y específicas (máximo 10 líneas); 2

3 Se conformará un comité tripartito de preselección, bajo los auspicios de la OIT, con el fin de garantizar que las promesas estén en consonancia con los objetivos de la IV Conferencia Mundial y de la Declaración de Buenos Aires. 4. Presentación Antes de la IV Conferencia Mundial, los participantes que tengan previsto realizar una promesa y deseen hacer una evaluación previa de la compatibilidad de la misma con los objetivos de la Conferencia, pueden, a su conveniencia, someterla a la OIT para retroalimentación, a la Sra. Svenja Fohgrub, fohgrub@iloguest.org (con copia a PLEDGES@trabajo.gob.ar )/ Teléfono: Una ventanilla de promesas estará abierta en la sede de la IV Conferencia Mundial el martes 14 y el miércoles 15 de noviembre - durante las horas de la Conferencia. Durante la IV Conferencia Mundial, se alienta a los participantes a presentar sus promesas, en su versión final, antes del final del primer día (14 de noviembre), en español, francés o inglés, mediante el formulario de inscripción de promesas adjunto (Anexo 1), con miras a permitir al Comité Tripartito de Preselección el analizarlas, proveer retroalimentación y, si fuese necesario, con miras a permitir a sus promotores disponer de tiempo suficiente para enmendarlas y finalizarlas. Todas las promesas recibidas podrán ser enmendadas y finalizadas por aquellos que las realizaron, en la ventanilla de promesas, hasta no más tarde de las 6:00 p.m. del miércoles 15 de noviembre. 5. Publicación Las promesas que hayan superado la instancia del comité tripartito de preselección, podrán ser anunciadas públicamente, por aquellos que las realizan, en una sesión plenaria que se llevará a cabo a tal efecto antes de la clausura de la IV Conferencia Mundial el 16 de noviembre de Estas promesas serán subsecuentemente registradas. Todas las promesas registradas serán publicadas en el sitio web de la IV Conferencia Mundial en: 3

4 6. Después de la IV Conferencia Mundial Las promesas registradas serán consideradas como parte integrante de la IV Conferencia Mundial. Las mismas serán compiladas y presentadas en una publicación y se solicitará a aquellos que las hicieron que informen sobre su implementación en la V Conferencia Mundial, en El Informe de la IV Conferencia Mundial proporcionará información resumida sobre esas promesas. Se invitará a aquellos que realicen las promesas a designar una persona de contacto en relación a las mismas. CONTACTOS Para consultas sobre la preparación o el contenido de su promesa, sírvase poner en contacto con la organización de la IV Conferencia Mundial y/o con la OIT en: PLEDGES@trabajo.gob.ar Teléfono: Buenos Aires (Argentina) Sra. Svenja Fohgrub Oficina Internacional del Trabajo Servicio de Derechos y Principios Fundamentales en el Trabajo fohgrub@iloguest.org Teléfono: Ginebra (Suiza) 4

5 ANEXO 1 FORMULARIO DE PROMESAS Para los años , por la presente nos comprometemos a: (máximo 10 líneas) 4 ACTOR DE LA PROMESA: Nombre completo: Organización: Lugar: Firma: Persona de contacto: Fecha:

6 ANEXO 2 Ejemplos de promesas Estos ejemplos son ilustrativos. Los gobiernos se comprometen a la ratificación de las normas internacionales del trabajo pertinentes: C.29, P29, C.105, C.138, C.182, así como toda otra norma internacional del trabajo relevante, incluyendo los convenios fundamentales y prioritarios. Compromiso del Gobierno para tomar acción para redactar o enmendar legislación, en consulta con los mandantes sociales, en consonancia con las normas internacionales del trabajo pertinentes. Los gobiernos se comprometen a adoptar medidas para abordar las lagunas identificadas por los órganos de control de la OIT en relación con las normas internacionales del trabajo ratificadas, tales como: la adopción o actualización de la política nacional de trabajo infantil / trabajo forzoso; prohibición del trabajo peligroso y / o determinación de trabajos peligrosos mediante la adopción o actualización de la lista de trabajo infantil peligroso; adopción de planes de acción pertinentes sobre trabajo infantil / trabajo forzoso; prohibición en la legislación de: trata de seres humanos, niños soldados, trabajo forzoso y servidumbre, esclavitud; pornografía infantil, prostitución infantil, el uso de niños para actividades ilícitas (peores formas de trabajo infantil); adopción de medidas para garantizar la educación básica gratuita y universal; adopción o modificación de la legislación sobre edad mínima; definición y regulación del trabajo ligero; Adopción de una estrategia o plan de acción multidimensionales para el empleo de los jóvenes, destinando un presupuesto de $XXX, durante el periodo Adopción e implementación de un programa de transición entre la escuela y el trabajo que permita a los jóvenes desfavorecidos acceder a la educación, el desarrollo de competencias y empleos de calidad, a partir de Apoyar financieramente la ayuda al desarrollo: mejora de la base de conocimientos (investigación, datos y estudios estadísticos), elaboración de modelos de intervención piloto, etc. Compromiso del Gobierno y los interlocutores sociales (en un Estado en conflicto o propenso a desastres) para incluir el trabajo productivo y decente en sus medidas de prevención de conflictos, reducción del riesgo de desastres y recuperación. Compromiso del Gobierno y los interlocutores sociales para tomar acción sobre la política nacional de protección social, incluido el desarrollo o la revisión de políticas y programas de protección social existentes para incluir y / o proteger de una mejor manera a las víctimas de trabajo infantil y trabajo forzoso y sus familias. Compromiso del Gobierno, a través de las instituciones nacionales, de tomar acción para mejorar las bases de datos estadísticos y los mecanismos de seguimiento para rastrear mejor el trabajo infantil y / o el trabajo forzoso, incluida la trata de seres humanos. Compromiso del Gobierno y los interlocutores sociales para realizar o continuar realizando, según sea el caso, investigaciones basadas en datos empíricos sobre el trabajo infantil y / o el trabajo forzoso con miras a informar las políticas y las prácticas. Compromiso de Gobiernos, interlocutores sociales, empresas y organizaciones de la sociedad civil para promover iniciativas de sensibilización sobre el trabajo infantil y / o el trabajo forzoso en determinados sectores durante el periodo Compromiso del Gobierno y los interlocutores sociales de tomar acción para incorporar cuestiones relativas al trabajo infantil y / o al trabajo forzoso en las políticas y la legislación sobre migratorias pertinentes y en el trabajo de las instituciones pertinentes del mercado de trabajo para apoyar marcos equitativos de migración laboral y proporcionar trabajo decente a los trabajadores migrantes. 5