- N11600 PLAZA DECANO EDUARDO IBASETA No 1 ( NUEVO PALACIO DE JUSTICIA) 3 PLANTA.- GIJÓN SENTENCIA. En Gijón, a nueve de Marzo de dos mil dieciséis.

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1 JDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 1 GIJON ADMTh\1STRACION DEJUSTTC.1A SENTENCIA: 00057/ N11600 PLAZA DECANO EDUARDO IBASETA No 1 ( NUEVO PALACIO DE JUSTICIA) 3 PLANTA.- GIJÓN mlm N.I.G: Procedimiento: PA PROCBDIMZBNTO ABREVIADO /2015 Sobre: ADMINISTRACION LOCAL De D/D : SECCION SINDICAL USIPA-SAIF DEL AYUNTAMIENTO DE GIJON Abogado: Procurador D./D : Contra D./D ILUSTRE AYUNTAMIENTO DE GIJON JUNTA DE GOBIERNO Abogado: Procurador D./D SENTENCIA En Gijón, a nueve de Marzo de dos mil dieciséis. Vistos por el Ilmo. Sr. D. Jorge Rubiera Álvarez, Magistrado-Juez del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número Uno de Gijón, los presentes autos de Procedimiento Abreviado número 266/15, seguido ante este Juzgado, entre partes, de una como demandante Don en su calidad de Presidente de la Sección Sindical de USIPA-SAIF del Ayuntamiento de Gijón y sus Fundaciones y Patronato, representado y asistido por la Letrada Doña ; de otra como demandada el Ayuntamiento de Gijón representado por el Procurador Don y asistido por el Letrado Don ; sobre personal. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO: Por la parte actora se presentó demanda en la que alegó los hechos y fundamentos de derecho contenidos en la misma y terminó suplicando al Juzgado dicte sentencia por la que se declare la nulidad de la base primera de la convocatoria por no ser conforme a derecho, declarando debiendo constar el Grupo B de clasificación profesional, con lo demás que en derecho proceda y con imposición de las costas a la Administración. PRINCIPADO DE SEGUNDO: La demanda fue admitida a trámite señalándose día y hora para la celebración de la vista, acordando reclamar de la Administración demandada el correspondiente expediente

2 ADMJ1111STRACION nerusnaa administrativo, el cual fue remitido, celebrándose la vista con el resultado que obra en autos. TERCERO: En la tramitación de las presentes actuaciones se han observado y cumplido las prescripciones legales. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO: La parte actora interpone recurso contenciosoadministrativo contra la resolución del Ayuntamiento de Gijón de por la que se aprueban las bases de selección para la elaboración de una bolsa de trabajo temporal de delineantes publicada en el BOPA no 139, el Se señala en la demanda que en la base primera de la convocatoria se hace constar que el objeto de la misma es la selección de personal para la elaboración de una bolsa de Delineantes (Grupo C, Subgrupo C1 de clasificación profesional) a fin de cubrir las necesidades de carácter coyuntural y urgente que no pueden satisfacerse con efectivos de la plantilla municipal. En la base segunda (requisitos) se hace constar: estar en posesión del título de Técnico Especialista en cualquiera de las ramas de Delineación (Edificios y Obras/Edificios y Urbanismo/Diseño de Interiores/Diseño Industrial o Diseño Gráfico) o de Técnico Superior en Desarrollo y Aplicación de Proyectos de Construcción, o Técnico Superior en Desarrollo de Proyectos Mecánicos o Título Superior en Diseño y Producción Editorial o haber abonado los derechos para obtenerlo a la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias. Se añade que la base primera de la convocatoria no es conforme a derecho, por cuanto las titulaciones exigidas para el acceso, corresponden al Grupo B de clasificación profesional, tal y como se dispone en el EBEP y en la reciente Ley de la Función Pública del Principado de Asturias. Como fundamentos de derecho se invocan el art. 76, la disposición transitoria 3a y la disposición final 4a del EBEP. Asimismo se invocan, en lo que se refiere a los títulos universitarios, la Orden Ministerial de que declara equivalente a todos los efectos el título de Maestro Industrial con el gener1co de Técnico Especialista; el RD 777/98 por el que se desarrollan determinados aspectos de la Formación Profesional en el ámbito del sistema educativo, en cuyo art. 10 se establece que el Título de Técnico Especialista en la correspondiente profesión tiene los mismos efectos académicos y profesionales que el Título de Técnico Superior; la L.O. 2/2006 de Educación, que en su disposición adicional 31 establece que el Título de Técnico Especialista de la Ley 14/1970, General de Educación y Financiamiento de la Reforma Educativa tendrá los mismos efectos académicos y profesionales que el nuevo título de Técnico Superior en la correspondiente especialidad. PRINCIPADO DE Se indica que el Título de Técnico Especialista en cualquiera de las ramas de Delineación (exigido en las Bases)

3 ADMThilSTRACION equivale a efectos académicos y profesionales al Título de Técnico Superior, a su vez exigido para el acceso al grupo B. nerusnaa Se alega que el dictado de la Ley asturiana 7/2014, de 17-7, de medidas en materia de Función Pública y Organización Administrativa, pone fin a la transitoriedad, invocando la disposición transitoria segunda, referida a la constitución del Grupo B de clasificación profesional del personal funcionario en el Principado de Asturias. Por la Administración demandada desestimación del recurso interpuesto. se solicitó la SEGUNDO: En primer lugar ha de señalarse que la determinación de los Grupos de clasificación profesional forma parte del contenido mínimo de las Relaciones de Puestos de Trabajo (art. 74 del EBEP), y en la RPT del Ayuntamiento de Gijón publicada en el BOPA de , los puestos de delineante se clasifican en el grupo e, subgrupo C1, no habiendo sido objeto de impugnación dicha RPT, por lo que la convocatoria impugnada se ajusta a aquella. Invoca la parte actora la disposición transitoria segunda de la Ley asturiana 7/14, referida a la constitución del Grupo B de clasificación profesional del personal funcionario en el Principado de Asturias, en cuyo apartado 1 se establece que el Consejo de Gobierno adoptará las medidas necesarias y los acuerdos que procedan en derecho para aprobar, en un plazo que en ningún caso excederá del día , la constitución del Grupo B de clasificación profesional en el ámbito de la Función Pública del Principado de Asturias, de conformidad con lo previsto en la disposición adicional segunda de esta Ley. Y en el apartado 2 se dispone que el personal funcionarial que, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional segunda, se integre en el subgrupo profesional C1 y en las pruebas selectivas de acceso a la Administración Pública se le hubiese exigido específica y expresamente en la convocatoria, como requisito para poder participar, estar en posesión del Título de Técnico Superior de formación profesional, se reclasificarán al nuevo Grupo B de clasificación profesional. Ocurre que dicha disposición transitoria es de aplicación únicamente a los funcionarios pertenecientes a la Administración del Principado de Asturias, tal y como se desprende del enunciado de la disposición transitoria referida. En este sentido, en el apartado 6 del preámbulo de la Ley { I) se dice que "contempla por último, esta Ley, la constitución del Grupo B de clasificación del personal funcionario del Principado de Asturias". A este respecto el art. 3 del EBEP establece que el personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislación estatal que resulte de aplicación, de la que forma parte este Estatuto y por la legislación de las Comunidades Autónomas, con respeto a la autonomía local. Pues bien, entre dicha legislación estatal se encuentra el art. 167 del RD Leg. 781/86 en cuyo apartado 4 se establece que la creación de Escalas, Subescalas y clases de funcionarios y la clasificación de los mismos dentro de cada

4 ADMThilSTRACION nerusnaa una de ellas, se hará por cada Corporación, de acuerdo con lo previsto en esta Ley. Este precepto no resultó derogado por el EBEP, ni por el RD Leg 5/15 por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. El art. 76 del EBEP establece que los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulación exigida para el acceso a los mismos en los siguientes grupos..-.. Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigirá estar en posesión del Título de Técnico Superior. Sobre este punto, la sentencia del TSJ de Asturias de precisa, sin embargo, que lo decisivo para la integración en cada grupo de clasificación funcionarial es la titulación exigida para el ingreso, tal como se desprende del anterior art. 25 de la Ley 30/84 y del vigente art. 76 de la Ley 7/07, constituyendo dichos grupos un mecanismo de ponderación del mérito y capacidad en la función pública. Y mas adelante indica la sentencia que "esas equivalencias no operan mas que a dichos efectos académicos y profesionales, no pudiendo extenderse a los efectos de las titulaciones exigibles para el acceso a los diversos grupos funcionariales, pues si se hiciera así se podría incidir en el ingreso automático en un grupo superior al que corresponde en función de la titulación exigida en su momento, con la correlativa quiebra de los principios de mérito y capacidad al permitirse el acceso fuera de las vías legales". Por tanto, sigue la sentencia, "lo que no cabe es efectuar judicialmente la equivalencia de cara a la titulación exigida para el acceso a la función pública y realizar la equiparación sin tener en cuenta la titulación requerida para la convocatoria..., pues con ello quedaría inoperante aquella transitoria pese a su carácter imperativo". También señala dicha sentencia que la disposición transitoria 3a {del EBEP) tienen carácter general y no admite excepciones, por lo que no cabe dejar de aplicarla por mucho que el RD 777/98 y la adicional 31a de la L.O. 2/2006 hayan reconocido la equivalencia respecto al título de técnico superior, pues con la Ley 30/84 estaba encuadrado en el grupo C. A lo que atiende la transitoria para la equivalencia provisional no es tanto al título que se ostente como al grupo de clasificación al que pertenecía la plaza con arreglo a lo previsto en el art. 25 de la Ley 30/84, por lo que en ningún caso cabe realizar una equiparación como la pretendida, pues ello entraña anticipar la aplicación del art. 76 y fijar su entrada en vigor desde el día , en que comenzó la vigencia de la Ley 7/07, de modo que con ese modo de operar no solo se contradiría lo que dispone su transitoria 3a, que para el caso presente integra en el nuevo Subgrupo C1 a quienes anteriormente pertenecieran al grupo e, sino que se ignoraría el mandato de la disposición final cuarta, que mantiene en vigor en cada Administración Pública, hasta que se dicten las Leyes de Función Pública y las normas reglamentarias de desarrollo, las normas vigentes sobre ordenación de recursos humanos, siendo así que aquél art. 76 se halla dentro del título V, que tiene como rúbrica "Ordenación de la actividad profesional". Además se rebasaría la finalidad académica {de

5 A DJ\ffl\ l'stracion DE JUSTICIA adaptación a la LOGSE) y profesional que se perseguía con el RD 777/981 pues se le otorgarían unos efectos de futuro (que no estaban previstos en el RD) respecto a una normativa que se dictó años mas tarde a los fines de integración en grupos de clasificación profesional 1 contrariando así la voluntad legislativa plasmada en el apartado 1 de la Disposición transitoria 3a de la Ley 7/07, en el que se aplaza la aplicación práctica de su art. 76 hasta tanto no se generalice la implantación de las nuevas titulaciones y provisionalmente se lleva a cabo una equivalencia entre los anteriores y los nuevos grupos que se refleja en el apartado 2, la cual no puede ser ignorada. En efecto, la disposición transitoria 3a del EBEP regula la entrada en vigor de la nueva clasificación profesional y en su apartado 2 establece que transitoriamente 1 los Grupos de clasificación existentes a la entrada en vigor del presente Estatuto se integrarán en los Grupos de clasificación profesional de funcionarios previstos en el art de acuerdo con las siguientes equivalencias: Grupo e: Subgrupo C1. Surge la cuestión en relación a si en el fecha de la convocatoria impugnada ya se había generalizado la implantación de los nuevos títulos universitarios a que se refiere la disposición transitoria 3 a apartado 1 del EBEP. Hemos de responder negativamente a esta pregunta en cuanto la disposición transitoria 3a (apartado 1) del RD Leg 5/2015 mantiene la misma redacción que el EBEP 1 por lo que la aplicación al caso de la disposición transitoria 3 a del EBEP comporta la conformidad a derecho de la resolución recurrida. En definitiva el recurso ha de ser desestimado. TERCERO: En materia de costas, de conformidad con lo establecido en el art. 139 de la LJCA no procede su imposic1.on 1 habida cuenta de la controversia jurídica existente entre las partes sobre las cuestione~ litigiosas de este proceso. FALLO Que debo desestimar y desestimo el recurso contenciosoadministrativo interpuesto por Don en calidad de Presidente de la Sección Sindical de USIPA-SAIF del Ayuntamiento de Gijón y sus Fundaciones y Patronato representado y asistido por la Letrada Doña contra la resolución del Ayuntamiento de Gijón de por resultar la misma conforme a derecho; sin costas. Contra la presente resolución cabe interponer recurso de apelación en el plazo de 15 días para ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJ de Asturias. Así por esta sentencia lo pronuncio, mando y firmo.

6 ADMJ~llSTRACJON DE JUSTICIA POBLICACION: Leída y publicada fue la anterior sentencia por el Sr. Magistrado-Juez que la suscribe, estando celebrando audiencia pública el día de su fecha; doy fe. AsTuRIAS