IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS

Transcripción

1 IMPACTO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS EN EL CONTROL DE LA VIOLENCIA DEL SISTEMA PENITENCIARIO CHILENO ALEJANDRO ARÉVALO SARCE Administrador Público, Universidad de Chile Magíster en Seguridad y Defensa aarevalosarce@gmail.com Centro de Estudios de Derecho Penal - Universidad de Talca Santiago, 27 de noviembre de

2 Tabla 1 Algunos antecedentes 2 3 Régimen disciplinario Análisis de datos 4 Recomendaciones 2

3 Foto: Matías Torres 1 Algunos antecedentes 3

4 Una explicación malthusiana de la violencia carcelaria No puede haber duda alguna: la principal causa es la sobrepoblación Ensayo sobre el principio de la población (1798) Thomas Malthus 4

5 Algunos antecedentes Los actos de violencia interpersonal en las cárceles no solo están influenciados por las características de los internos, sino también por los aspectos del entorno carcelario y por las interacciones continuas entre internos, funcionarios penitenciarios Anthony Bottoms Profesor de Criminología de Cambridge 5

6 Algunos antecedentes El temor en la comunidad Frente a la inseguridad las personas se pueden proteger en sus propios hogares o incluso trasladarse de barrio. El temor en la Cárcel Algunas respuestas protectoras a la sensación de miedo, podrían incluir elementos prohibidos que serían utilizados como armas de defensa propia. 6

7 Algunos antecedentes Modelos que explican la violencia carcelaria Modelo de la importación Edad Educación Compromiso Delictual Modelo de la Deprivación Hacinamiento Participación en programas Cumplimiento de normas 7

8 Algunos antecedentes Modelos que explican la violencia carcelaria Modelo Situacional 3 elementos situacionales básicos de la cárcel: Entorno físico de la cárcel. Características de la población carcelaria. Gestionar la población en ese entorno. Modelo de Control Administrativo La teoría de control administrativo se basa en el supuesto de que el control es un elemento necesario en la gestión penitenciaria. 8

9 Foto: Matías Torres 2 Régimen disciplinario 9

10 Régimen disciplinario Procedimiento (simplificado) de aplicación de las faltas disciplinarias Funcionario Jefe de Régimen Interno Jefe de Establecimiento Interno Funcionario ya sea por acciones inspectivas o medios de vigilancia, toma conocimiento de un hecho que contraviene al régimen penitenciario. Toma conocimiento del hecho y ordena las primeras diligencias. Evalúa antecedentes y decide sancionar, emitiendo una Res. de Castigo. Se notifica al interno sancionado y comineza a cumplir su sanción. 10

11 Régimen disciplinario Deficiencias Vulneración del principio de tipicidad en materia de faltas disciplinarias. Problemas de proporcionalidad entre la falta cometida y la sanción impuesta. 11

12 Foto: Matías Torres 3 Análisis de datos 12

13 3 Análisis de datos Diseño de la investigación La muestra para la presente investigación se basó en el total de ingresos de condenados del año 2012 a nivel nacional. Distribución por sexo sancionados 57, ,2% Ingresos por cumplimiento de condena Condenas superiores a 365 días. Internos sancionados. 87,8% Distribución etaria sancionados Menores de años 53,4% Entre y 45 años 37,3% Entre 45 y 60 años 8,7% Más de 60 años 0,6% Nivel educacional sancionados Sin Instrucción Básica Media Superior 13

14 3 Análisis de datos Nivel de compromiso delictual sancionados Tipos de faltas aplicadas 34% 12% 54% 96,1% Bajo Mediano Alto 0,7% Leves 3,2% Menos graves Graves Distribución de las sanciones aplicadas en el periodo de observación Amonestación Verbal Anotación Negativa Privación Actos Recreativos Privación de Encomiendas Privación de Permisos de Salida Privación de Visitas Aislamiento en Celda Solitaria 14

15 3 Análisis de datos Frecuencia del tipo de faltas realizadas por los internos Tipos de Faltas Frecuencia Porcentaje Tenencia de Celular y/o Accesorios ,0% Participación en Riña ,0% Resistencia al Cumplimiento de Órdenes ,4% Tenencia o Consumo de Drogas 892 9,1% Tenencia o Uso de Armas 477 4,9% Agresión 543 5,6% Tenencia de Elementos Prohibidos 432 4,4% Tenencia o Consumo de Bebidas Alcohólicas 157 1,6% Amenaza 107 1,1% Destrozo a la Propiedad Fiscal 94 1,0% Quebrantamiento de Condena 109 1,1% Huelga de Hambre 186 1,9% Sin Efecto 20 0,2% Desordenes 160 1,6% En Trámite 13 0,1% Intento de Fuga 62 0,6% Otros 327 3,4% Total ,0% Fuente: Sistema de Internos, Gendarmería de Chile. 15

16 3 Análisis de datos Correlación de las variables analizadas Edad Sancionados Educación Sancionados Compromiso Delictual Beneficios Penitenciarios Faltas Disciplinarias Tipo de Falta Sanción Correlación de Pearson Edad Sancionados Educación Sancionados Compromiso Delictual Beneficios Penitenciarios Faltas Disciplinarias Tipo de Falta Sanción 1,032,053** -,005 -,006,064** -,016 Sig. (bilateral),051,001,751,729,000,314 N Correlación de Pearson,032 1,007,020 -,015,009,011 Sig. (bilateral),051,666,208,361,592,489 N Correlación de Pearson,053**, ,092**,009,033*,041* Sig. (bilateral),001,666,000,581,040,012 N Correlación de Pearson -,005,020 -, ,028,008 -,039* Sig. (bilateral),751,208,000,080,609,017 N Correlación de Pearson -,006 -,015,009 -, ,002,018 Sig. (bilateral),729,361,581,080,845,082 N Correlación de Pearson,064**,009,033*,008 -, ,016 Sig. (bilateral),000,592,040,609,845,124 N Correlación de Pearson -,016,011,041* -,039*,018 -,016 1 Sig. (bilateral),314,489,012,017,082,124 N **. La correlación es significativa en el nivel 0,01 (2 colas). *. La correlación es significativa en el nivel 0,05 (2 colas). 16

17 Foto: Matías Torres 4 Recomendaciones 17

18 Recomendaciones No hay recetas mágicas!! Gestión penitenciaria Un enfoque integral de la gestión penitenciaria que combine cuidadosamente estrategias de prevención situacional, con el apoyo de políticas adecuadas de gestión y prácticas de contratación de personal y de formación Hay una gran necesidad de la aplicación de buenas prácticas para enfrentar el problema de la violencia carcelaria Estrategias centradas en cambiar la cultura de desconfianza en la relación funcionario-interno Incorporar estrategias de resolución de conflictos entre los internos, utilizando técnicas de justicia restaurativa Estrategias diseñadas para cambiar el "contexto situacional" de las cárceles Abrir espacios en torno a la información que se maneja en el sistema penitenciario 18