Situación actual de los derechos humanos en las cárceles de Venezuela. MaríaGracia Morais

Transcripción

1 Situación actual de los derechos humanos en las cárceles de Venezuela MaríaGracia Morais Caracas, octubre 2009

2 El Sujeto Condenado tiene Derechos Derechos Uti Cives Derechos Específicamente Penitenciarios Los fundamentales, inherentes a toda persona humana, reconocidos en Convenios y Pactos Internacionales, consagrados en las Constituciones, a favor de todas las personas, y que no se pierden por efectos de la condena penal Los que se derivan de la sentencia condenatoria, de la particular relación que se establece entre el sancionado y el Estado que lo condenó En un Estado de Derecho la relación entre Estado y el sentenciado no se define como una relación de poder sino como una relación jurídica con deberes y derechos para cada una de las partes y que deben estar especificados en las leyes y reglamentos Derecho Penitenciario PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD DE LA EJECUCIÓN

3 Reconocimiento de los privados de libertad como sujeto de derechos humanos en Venezuela Artículo 272 de la Constitución Artículo 2 de la Ley de Régimen Penitenciario Artículos 478 y 531 del COPP El garante de los derechos humanos del condenado es el Juez de Ejecución

4 Formas de Violencia Carcelaria Ejercida por el propio Sistema de Administración de Justicia Penal Retardo procesal Ausencia de defensores públicos Comida insuficiente Falta de higiene atención médica Estado ruinoso de los establecimientos Ejercida por el Personal Penitenciario Malos tratos a los reclusos Cobros indebidos Trato vejatorio a las visitas

5 Ejercida por los internos entre sí Pagos por protección Reducción a la condición de esclavitud Chantajes Extorsiones Delitos de unos internos contra otros Ejercida por los reclusos en contra de la autoridad Resistencia a órdenes y requisas Motines Huelgas Fugas Secuestro de familiares

6 Reclusos Muertos y Heridos, Años Muertos Heridos Total Total Fuente: Informe del Observatorio de Prisiones sobre la situación del Sistema Penitenciario Venezolano, 2008

7 Determinantes clave de la Violencia Carcelaria Las contradicciones de los contenidos de la LRP con su instrumentalización La deficiencia en las instalaciones carcelarias La insuficiencia y falta de preparación del personal penitenciario Los internos provenientes mayormente de un grupo socioeconómico desfavorecido víctimas de violencia previa El hacinamiento El ocio forzado El envilecimiento sexual y la droga El repliegue del control estatal El tráfico de estupefacientes y de armas de fuego La práctica de traslados masivos de reclusos hacia otros establecimientos

8 Política gubernamental en la materia carcelaria durante los últimos 10 años Exceso de políticas, propuestas, planes y diagnósticos Supuestamente Ceñidos a los mandatos del artículo 272 de la CRBV Enmarcados en El Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 y en el Primer Plan Socialista

9 Políticas Objetivo General Lograr la reinserción del recluso Estrategias comunes y recurrentes Mejoramiento de la infraestructura y del personal penitenciario Reducción del hacinamiento penitenciario Implementación de programas educativos y laborales

10 Política/Planes del MIJ Año Política/Planes Descripción 1999 Plan Estratégico de Gestión Penitenciaria Masificar la participación de los reclusos en actividades productivas, deportivas, culturales y educativas Fortalecimiento de los programas de atención, proyectando obtener cooperación inter e intrainstitucional 2000 Plan Justicia 2000 Plan Nacional de Seguridad 2001 Política Penitenciaria Política del Despacho Planes y acciones Clasificación de reclusos Agilización en el otorgamiento de los denominados beneficios penitenciarios Remodelación de los establecimientos Transferir a los gobiernos municipales la administración de las cárceles Creación del Instituto Autónomo Penitenciario Privatización de las cárceles Modernización del sistema penitenciario Proyectos y programas de capacitación del personal penitenciario y de la población reclusa Contribuir a la humanización y modernización de los centros penitenciarios Formación de los reclusos en cooperativismo Aplicación de un nuevo régimen penitenciario basado en buena alimentación, servicios médicos, instalaciones y vigilancia adecuada, programas de trabajo Acciones puntuales para descentralizar la administración de los establecimientos penitenciarios hacia las entidades federales y municipales

11 2004 Emergencia Carcelaria 2006 Plan de Humanización del Sistema Creación de una comisión presidencial para evaluar la situación de los centros de reclusión y proponer directrices, planes y estrategias dirigidas a solucionar los problemas detectados Diagnóstico: Situación Actual del Sistema Penitenciario Venezolano (2005) Creación de una nueva institucionalidad: Servicio Autónomo desconcentrado, en la actual Dirección General de Custodia y Rehabilitación del Recluso Desarrollo de una nueva cultura organizacional Nuevo sistema de gestión penitenciaria Mejoramiento de la infraestructura 2007 Políticas Atender a la dignidad humana de la población penitenciaria con enfoque de derechos Participación de las familias y comunidades organizadas en la toma de decisiones democracia participativa Estrategias: revisar y reorientar la política penitenciaria y carcelaria; diseñar un sistema de identificación y clasificación de la población interna y construir, modernizar y mantener la estructura física penitenciaria 2008 Consejo Superior Penitenciario Diseño y formulación de políticas integrales que atiendan de forma estructural la transformación del Sistema Penitenciario

12 Aciertos Desaciertos Políticas Gestión Mejora de la cobertura de la educación formal Orquesta Sinfónica Centro Penitenciario de Coro Haber abandonado los esfuerzos para descentralizar el Sistema Diseño de estrategias propias para cada penal Mayor participación de la comunidad Impacto positivo en el trabajo del Juez de Ejecución

13 Propuestas para superar la violencia carcelaria y la violación de derechos humanos de los reclusos Causas inmediatas Ampliar y mejorar la infraestructura Aumentar y capacitar al personal penitenciario Disminuir el hacinamiento Controlar el tráfico de armas y drogas Contrarrestar el ocio Soluciones de fondo Sincerar el doble discurso del Estado Superar la falta de visión sistémica Descentralizar el sistema Exigir del juez de ejecución el ejercicio de sus competencias de garante de los derechos humanos Tomar en cuenta la subcultura carcelaria

14 Muchas Gracias