Hugo Acero Velásquez. Fedesarrollo Marzo de 2011

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1 Seguridad ciudadana, un reto por asumir en las Américas Hugo Acero Velásquez. Fedesarrollo Marzo de 2011

2 Antecedentes OEA Declaración sobre seguridad en las Américas. 28 de octubre de Seguridad hemisférica multidimensional, que incorpora a las llamadas Nuevas amenazas (terrorismo, narcotráfico y crimen organizado). Declaración Ministerial sobre Prevención de Violencia y Lesiones en las Américas Mérida, Yucatán, México. 14 de Marzo de Compromiso por la seguridad pública en las Américas. OEA. Primera reunión de Ministros en materia de seguridad pública de las Américas. 7 y 8 de octubre de México D.F, México.

3 Antecedentes Crimen y Violencia en las Américas. Francisco Rojas Aravena, FLACSO. Diálogo Inter-Americano / FOCAL Antes de la Cumbre de Trinidad y Tobago de Declaración de Compromiso de Puerto España Asegurar el futuro de nuestros ciudadanos promoviendo la prosperidad humana, la seguridad energética y la sostenibilidad ambiental. 19 de abril de Reforzar la seguridad pública Páginas 16-19

4 COMPORTAMIENTO DE LA VIOLENCIA EN PAISES DE LAS AMERÍCAS Tasa de homicidios por cada habitantes PAIS Fines de los 80 y principios de los 90 Cifras disponibles 2000 Cifras disponibles Variación % años 90 y 2008, 2010 Canada 2,3 1,7 1,8-21,7 EE UU 10 5,7 5,4-46,0 El Salvador 138, ,2 Guatemala 36, ,6 Nicaragua ,2 Honduras 41,1 49,9 66,8 62,5 Costa Rica 6, ,2 Panamá 10, ,3 Belice 17, ,1 República Dominicana 14,4 13,1 23,5 63,2 Brasil 19,7 26,7 26,4 34,0 México 17, ,1 Venezuela 15, ,8 Peru 11,5 5,5 11,9 3,5 Colombia ,8 Ecuador 10, ,8 82,5 Argentina 4,8 9,2 5,8 20,8 Uruguay 4,4 5,3 4,4 0,0 Paraguay 4 16,1 19,1 377,5 Bolivia 14, ,1 Chile 4,5 2,7 8,1 80,0 Tasa Promedio en las Américas 20,3 18,7 22,6 11,3 Tasa promedio de América Latina 21,8 20,3 24,6 12,8 Tasa promedio de América Latina sin el Salvador 15 18,9 22,9 52,7

5 Instituciones de desarrollo social nacionales y municipales Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana Gestión Nacional Presidencia Ministerio de Seguridad Gestión Local. Alcaldes Policía, Ministerio Público, Corte Suprema de Justicia Jueces. Ministerio de la Gobernación Prevención PLAN INTEGRAL Control del delito Justicia cercana al ciudadano. Resol. pacifica de conflictos Cultura ciudadana Atención a grupos vulnerables Fortalecimiento seguridad y justicia Investigación criminal. Inteligencia Fortalecimiento de la justicia Prevención de riesgos Participación de la sociedad civil Fortalecimiento. cárcel

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8 Qué hay detrás del incremento de la violencia y de la percepción de inseguridad en las Américas?. Corrupción, en particular en algunas instituciones de seguridad y justicia. Proceso de transformación de bandas y pandillas. Incremento de la extorsión y del secuestro. Aumento del sicariato. El control violento de territorios y venta de droga al mayoreo en las ciudades por verdaderas mafias. La disputa violenta por el control de otros negocios ilegales, como el comercio de armas, el contrabando y la trata de personas. El control violento de negocios cuasi legales como la prostitución, los juegos de azar (casinos), las máquinas tragamonedas (en negocios de barrio, comunas, favelas), los préstamos ilegales llamados pagadiarios y la venta y alquiler de armas de fuego.

9 Qué hay detrás del incremento de la violencia y de la percepción de inseguridad en las Américas?. Las instituciones de seguridad y justicia trabajan cada una por su lado, No existe coordinación entre las policías (donde hay varias), No se trabaja en equipo con los ministerios públicos y con los jueces. Las cárceles, penitenciarías y centros de privación de libertad de menores y adolescentes en gran mayoría de los países de las Américas, además de obsoletas y hacinadas, son ruedas sueltas que no cumplen con su función de sanción, rehabilitación y de reinserción social de los infractores de la ley penal No se cuenta con los recursos suficientes para fortalecer a las autoridades de seguridad y justicia (profesionalización de la actividad y del recurso humano, instalaciones, comunicaciones, movilidad.

10 Qué hay detrás del incremento de la violencia y de la percepción de inseguridad en las Américas?. No se cuenta con políticas integrales de seguridad ciudadana y convivencia que involucren programas preventivos y de persecución y control del delito. La gran mayoría de los Estados Latinoamericanos no cuentan con estructuras administrativas para gestión integral (Prevención y control del delito) de la seguridad ciudadana, este tema sigue siendo manejado por los organismos de seguridad y justicia, con un carácter estrictamente policial y carcelario. Los poderes ejecutivos nacionales no involucran de manera decidida a gobernadores, alcaldes y prefectos para enfrentar en equipo los problemas de violencia y delincuencia.

11 Qué hacer Cooperación en la lucha en contra de las grandes mafias, No solo del narcotráfico. (Trata de personas, contrabando, comercio ilegal de armas, terrorismo, etc). Discutir el problema de consumo, no solo de los grandes consumidores. Problema de salud pública. Alternativas en el tratamiento del problema de las drogas. Control de EE UU y de los países productores a la venta y comercio de armas Combatir la cadena que alimenta a las grandes mafias Identificación, persecución y detención de mandos medios de las organizaciones criminales. Facilitar la salida y reinserción social de los miembros de los grupos criminales que quieran hacerlo y estén dispuestos a apoyar a las autoridades. Desarrollo de programas de convivencia y de desarrollo social y territorial para evitar que niños, niñas y jóvenes se vinculen a actividades delincuenciales Convivencia y seguridad para los ciudadanos

12 Convivencia y seguridad para los ciudadanos Liderazgo de quien gobierna. Reconocimiento de los problemas de seguridad y convivencia. Fortalecimiento de la gestión civilista de la convivencia y la seguridad. Mejoramiento de las cifras de violencia, delincuencia y problemas de convivencia. Participación de las comunidades y del sector privado Planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana. Evaluación y seguimiento (Exigencia de resultados, transparencia y respecto de los DD HH

13 Instituciones de desarrollo social nacionales y municipales Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana Gestión Nacional Presidencia Ministerio de Seguridad Gestión Local. Alcaldes Policía, Ministerio Público, Corte Suprema de Justicia Jueces. Ministerio de la Gobernación Prevención PLAN INTEGRAL Control del delito Justicia cercana al ciudadano. Resol. pacifica de conflictos Cultura ciudadana Atención a grupos vulnerables Fortalecimiento seguridad y justicia Investigación criminal. Inteligencia Fortalecimiento de la justicia Prevención de riesgos Participación de la sociedad civil Fortalecimiento. cárcel

14 Recursos Impuestos. Cooperación EE UU, Europa. Prestamos banca multilateral BID, Banco Mundial. No solo inversión en prevención, sino también el equipamientos de seguridad y justicia

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