GUIA BASICA SOBRE LA AGENDA DE IMPLEMENTACION DEL TLC

Transcripción

1 Asamblea Legislativa República de Costa Rica Comuníquese con el Diputado José Merino: Teléfono: Fax: Apartado Postal: 16 - Asamblea Legislativa Correo Electrónico: jmerino@asamblea.go.cr Páginas Web: Imágenes de la Asamblea del Movimiento Patriótico Nacional, celebrada el 27 de octubre de Fotografías: Edgar Mora GUIA BASICA SOBRE LA AGENDA DE IMPLEMENTACION DEL TLC José María Villalta F-E Asesor Parlamentario Noviembre de 2007 PARTIDO FRENTE AMPLIO

2 PROYECTO DE LEY 10. No : Ley Reguladora del Mercado de Seguros 11. No Ley Reguladora del Contrato de Seguros 12. No Reformas al Código Penal y a la Ley En Comisión Especial (único proyecto en agenda). Sesiona en sala de Comisión Asuntos Económicos. Todavía no tiene vía rápida (pero es casi seguro que se la aplicarán cuando salga de la comisión y vuelva al Plenario). Plazo: 1 mes para que comisión emita dictamen. Vencido el plazo aplicarán guillotina. No importa si quedan audiencias o mociones pendientes. Comisión se instaló el 24 de octubre (Fecha estimada para regreso al Plenario: 24 de noviembre. Observaciones: El Gobierno no le está dando prioridad porque la apertura al comercio trasfronterizo de seguros comerciales del INS es automática a partir de la publicación del TLC en La Gaceta. El proyecto es para regular el mercado, pero NO necesitan aprobarlo para que transnacionales puedan vender seguros y quiebren al INS. Comisión de Asuntos Económicos. Lugar No. 1 de primeros debates. Todavía no tiene vía rápida (pero es casi seguro que se la aplicarán cuando salga de la comisión y vuelva al Plenario). Plazo: La comisión tiene plazo para dictaminar hasta el 24 de diciembre. Pero este no es un plazo perentorio. Es decir, no pueden dictaminar si hay debate pendiente, salvo que emitan nuevas resoluciones arbitrarias o le apliquen la vía rápida. En Comisión Especial (único proyecto en agenda). Sesiona en Sala de Comisión Asuntos Jurídicos. No tiene vía rápida y NO SE LE PUEDE APLICAR PORQUE CONTIENE PENAS DE CARCEL. Plazo: 15 días naturales para que comisión emita dictamen. Vencido el plazo aplicarán guillotina. No importa si quedan audiencias o mociones pendientes. Comisión se instaló el 24 de octubre (Fecha estimada para regreso al Plenario: 8 de noviembre. Trámite en Plenario: Deberá seguir procedimiento ordinario para trámite de mociones en Plenario (artículos 137 y 138 del Reglamento). Podría ser enviado a una Comisión Plena. Observaciones: Se trata de un parche para decir que van a combatir la corrupción que fomentará el TLC. Se queda muy corto y no introduce verdaderas reformas para atacar la corrupción en serio. No es prioridad para el Gobierno. Guía básica sobre la agenda de implementación del TLC I.- ACLARACIONES GENERALES. Lic. José María Villalta F-E Despacho Diputado José Merino del Río 1. Qué es la agenda de implementación del TLC? La agenda de implementación del TLC es un conjunto de proyectos de ley para reformar, adicionar o derogar varias leyes nacionales, cuya aprobación es exigida por el TLC. En el texto del TLC se le impone a Costa Rica la obligación de aprobar estos proyectos. Son reformas a nuestra legislación que el TLC nos obliga a realizar. Dentro de estas reformas se encuentra también la aprobación de otros tratados internacionales. Implementación significa ejecución, puesta en práctica. Se trata de un paquete de reformas que se nos exige aprobar para que el TLC pueda empezar a ejecutarse, a aplicarse en nuestro país, en todos sus extremos. Estas leyes no contienen ninguna medida para ayudar a los sectores de la población afectados por el TLC. 2. La implementación del TLC se reduce a las 13 leyes que están en la Asamblea? NO. El Gobierno y los grupos económicos que promueven el TLC han definido una lista oficial de 13 proyectos de ley (ver Cuadro al final) que conformarían toda la agenda de implementación del TLC. Según ellos, estos 13 proyectos serían todas las reformas legales que tendríamos que realizar para que el TLC pueda aplicarse en Costa Rica. Es cierto que estos proyectos incluyen algunas de las reformas que el TLC nos obliga a ejecutar. Sin embargo, la agenda de implementación NO es una lista cerrada. Debido al sistema de listas negativas bajo el que se negoció el TLC (todas nuestras leyes están afectadas por el Tratado, salvo excepciones expresas), la legislación nacional se encuentra bajo permanente amenaza y cuestionamiento. La implementación de este Tratado implicará un constante proceso de modificación de la legislación nacional para adaptarla a las obligaciones allí impuestas.

3 PROYECTO DE LEY 4. No : Tratado sobre Derecho de Marcas 5. No : Convenio UPOV No Reformas a Ley de Observancia de Derechos de Propiedad Intelectual Plenario. Lugar No. 2 de primeros debates. Tiene vía rápida. Queda 1 sesión para presentar mociones de fondo.la mayoría mecánica está realizando la maniobra de sesionar en la mañana y en la tarde. Esto quiere decir que intentan agotar las 4 sesiones para presentar mociones de fondo en dos días. Después de terminar la presentación de mociones de fondo, irá a la Comisión de Internacionales por 4 sesiones. Cuando regrese a Plenario, vuelve a correr el plazo de sesiones, a partir de la 17. (Fecha estimada: 6 de noviembre). Podría estarse votando en primer debate la primera semana de diciembre. Pero podría votarse más rápido porque el Movimiento Libertario promueve que se prohíba hacer mociones de cláusulas interpretativas a los diputados de oposición. Observaciones: Tiene consulta obligatoria a la Sala Constitucional. En Comisión Especial (único proyecto en agenda). Sesiona en la Sala de la Comisión de Relaciones Internacionales. Todavía no tiene vía rápida (pero es casi seguro que se la aplicarán cuando salga de la comisión y vuelva a Plenario). Plazo: 15 días naturales para que comisión dictamine. Vencido el plazo aplicarán guillotina. No importa si quedan audiencias o mociones pendientes. Comisión se instaló el 24 de octubre (Fecha estimada para regreso al plenario: 8 de noviembre. Observaciones: Para que Costa Rica pueda adherirse a este Convenio, se requiere la aprobación previa de la Ley de Obtenciones Vegetales (16.327) y que la UPOV le otorgue su visto bueno. No se ha consultado a pueblos indígenas, a pesar de ser una consulta obligatoria, según Convenio 169 de OIT. Tiene consulta obligatoria a la Sala Constitucional. Plena Segunda. Lugar 1 de primeros debates. Sesiona en Sala de Comisión Asuntos Sociales. Tiene informe de Subcomisión, pero su conocimiento está pospuesto hasta el 7 de noviembre. Mociones: a partir de la fecha en que se conozca el informe corre un plazo de 3 sesiones para presentar mociones de fondo. Votación: Para aprobarse en primer debate solo requiere el voto afirmativo de la mitad más uno de los diputados presentes (el quorum lo hacen 13 diputados). Puede consultarse a la Sala Constitucional. de este grupo estarían tres empréstitos con el BID, el Banco Mundial y el BCIE que promovió el Gobierno anterior y que fueron retirados de la corriente legislativa por la Administración Arias. También se ha incluido aquí el proyecto de Banca de Desarrollo. Como parte de la denominada agenda complementaria se han mencionado las siguientes: a) Agenda de protección o de blindaje. Reformas que resguarden al país frente a los impactos más negativos del TLC. En el caso de reformas legales ya no sería posible. El TLC congeló la legislación nacional al momento de su firma. Sí se podría impulsar reformas constitucionales, pero no hay propuestas concretas. b) Agenda compensatoria. Proyectos para ayudar y resarcir de forma directa a los sectores perdedores del TLC. No se conocen propuestas concretas en esta materia. Hay proyectos sectoriales de algunos sectores productivos, pero ninguna propuesta de alcance nacional. La realidad es que la agenda complementaria no existe. No es más que un discurso, una declaración de intenciones y algunos parches aislados. Pero NO hay interés alguno del Gobierno y los grupos que promueven el TLC en darle prioridad al trámite de proyectos de este tipo. Aún las pocas iniciativas concretas que están en la Asamblea Legislativa como el proyecto de Banca de Desarrollo, además de tener serias deficiencias, se encuentran totalmente relegadas en la agenda parlamentaria por el trámite de los proyectos de ley de implementación. El mensaje es claro: al Gobierno lo único que le interesa es aprobar las leyes necesarias para poder ejecutar el TLC en su totalidad. II.- EL PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE LA AGENDA DE IMPLEMENTACIÓN EN LA ASAMBLEA. A. LA VÍA RÁPIDA. Para aprobar la agenda de implementación en la Asamblea Legislativa, la mayoría mecánica de diputados que promueven el TLC, ha adoptado un procedimiento distinto a los procedimientos normales a través de los cuales se tramitan las leyes en nuestro país. Este procedimiento es conocido como vía rápida

4 Las Plenas sesionan los miércoles a partir de las 6:00 pm. Estas sesiones también son públicas por lo que la población tiene derecho a ir a las barras. El problema es que el espacio es mucho más reducido, porque las sesiones se realizan en las salas de las comisiones permanentes. En las Plenas no rige el procedimiento de la vía rápida. Los proyectos se envían a subcomisión y una vez que se presentan los informes respectivos, los diputados tienen 3 sesiones para presentar mociones de fondo. En principio no hay posibilidad de ponerle plazo de votación a los proyectos, ni de recortar el tiempo para hablar sobre las mociones o aplicarles la guillotina. Sin embargo, es posible que la Presidencia de la Asamblea emita nuevas resoluciones arbitrarias para limitar los derechos de la oposición. Los proyectos tramitados en las Plenas también pueden consultarse a la Sala Constitucional con la firma de 10 diputados. C.- OTROS POSIBLES TRÁMITES ARBITRARIOS. En los últimos días los grupos políticos que promueven el TLC han planteado otros procedimientos arbitrarios para aprobar a golpe de tambor la agenda de implementación del TLC. Estos trámites son: 1.- Un megacombo que incluya las 13 leyes de implementación en un solo proyecto. Esta opción ha sido planteada por el Movimiento Libertario. Implicaría fusionar la mayoría de las leyes de implementación en un único proyecto al que le aplicarían la vía rápida. Se trata de un trámite totalmente antidemocrático que violentaría severamente los principios de publicidad y participación. Presenta problemas de procedimiento al fusionar proyectos sumamente complejos. El Gobierno no ha descartado esta opción, aunque de momento no tiene el apoyo de todas las fracciones que promueven el TLC (PUSC se opone) Una primera versión de este megacombo ya fue presentada por los libertarios y se tramita bajo el expediente Este proyecto contiene la versión de ese partido sobre la privatización del ICE y va mucho más allá del lo establecido en el TLC. 2.- Aplicación de una guillotina general a todos los proyectos de la agenda de implementación. El Presidente de la Asamblea está planeando emitir una resolución que mutile el debate parlamentario de todos los proyectos de la agenda de implementación, sin importar el estado en que se encuentre su discusión. La excusa seria el vencimiento pendientes, si hay mociones por conocer o si no se ha podido discutir por el fondo. La mayoría de los proyectos de la agenda de implementación ya no están en Comisión, porque los diputados que apoyan el TLC están utilizando un mecanismo llamado dispensa de trámites para pasarlos directamente al Plenario, sin un dictamen. Algunos de estos proyectos como las reformas al Código Penal y el Convenio UPOV-91 han sido enviados a comisiones especiales con plazos más cortos que los de la misma vía rápida (solo 15 días para emitir un dictamen) b) En el Plenario. Una vez que el proyecto entra al Plenario (dictaminado en Comisión o dispensado de trámites) el plazo de las 22 sesiones empieza a correr a partir del momento en que el proyecto es conocido por primera vez. b.1) Cómputo del plazo de las 22 sesiones. Es importante notar que se habla de 22 sesiones, que no es lo mismo que 22 días. Esto quiere decir que puede realizarse más de una sesión en un mismo día. Usualmente el Plenario sesiona 3 veces por semana para conocer estos proyectos (lunes, martes y jueves en la tarde) pero podrían realizar sesiones extraordinarias de lunes a jueves en la mañana para un total de 7 sesiones por semana. Este número podría aumentar si logran el quórum para sesionar los viernes o, incluso, sábados y domingos. b.2) Trámite de mociones de fondo (o mociones 137) Después de que el proyecto es conocido por primera vez en el Plenario, empieza a correr un plazo de cuatro sesiones para que los diputados presenten mociones de fondo (propuestas para cambiar el texto del proyecto). De seguido el proyecto pasa a la comisión dictaminadora por cuatro sesiones para que esta comisión conozca las mociones. Aquí la vía rápida redujo de forma excesiva el derecho de los diputados a defender sus mociones. Antes el diputado tenía 15 minutos para explicar su propuesta y podían hablar dos diputados a favor y dos en contra. Ahora el proponente solo puede hablar 5 minutos y solo se permite que hable un diputado a favor y uno en contra. Además redujeron el tiempo para el recurso de revisión de 15 a 2 minutos.

5 -6- Pero, no contentos con lo anterior, la resolución emitida el 19 de octubre por el Presidente de la Asamblea mutiló aún más el derecho de participación de las minorías parlamentarias porque estableció que si en las cuatro sesiones que tiene la comisión no se conocen todas las mociones, estas deberán votarse sin discusión alguna. No importa que sea un proyecto complejo y que queden muchas mociones por conocer. Se les aplicará la guillotina. Se trata de una medida totalmente arbitraria, porque este cambio ni siquiera está contemplado en el artículo 41 bis. Es un invento del Presidente de la Asamblea para dejar a los diputados sin posibilidad de defender sus mociones. Bastará con que la comisión no se reúna para que todas las mociones se tengan por desechadas. Es importante indicar que durante el periodo en que se presentan estas mociones la Presidencia está corriendo el plazo de 22 sesiones a pesar de no poderse discutir el proyecto. Este plazo no corre mientras las mociones se conocen en comisión. b.3) Trámite de mociones de reiteración en el Plenario. Una vez que la comisión rinde su informe al Plenario sobre las mociones votadas, empieza el periodo para que los diputados reiteren las mociones que les rechazaron en la comisión. Aquí tienen solo 5 minutos para hablar por cada moción. Durante la discusión de estas mociones en el Plenario vuelve a correr el plazo de las 22 sesiones. b.4) Discusión por el fondo. De estas 22 sesiones al menos las últimas 6 tienen que ser para discutir el proyecto de ley por el fondo con plazo reducido. Hoy en día cada diputado tiene 30 minutos para hablar sobre el fondo del proyecto en primer debate. La vía rápida redujo este tiempo a 20 minutos, sin importar que se trate de proyectos extensos y complejos. Puede ocurrir que el plazo de 22 sesiones se amplíe un poco más si no hay suficiente tiempo para conocer todas las mociones y dejar 6 sesiones para el debate por el fondo. Sin embargo, los plazos son tan cortos que se hace imposible la discusión efectiva. b.5) Caso de proyectos dispensados de trámites. Estos plazos pueden ser más cortos aún si el proyecto fue dispensado de trámites. Como en este caso el proyecto pasó directo al Plenario, las mociones de fondo se conocerían allí mismo y no irían a una comisión. Así las cosas, se podrían agotar las 22 sesiones más rápido. b.6) Consulta de constitucionalidad. La vía rápida no impide que los proyectos de la agenda de implementación sean consultados a la Sala Constitucional. Esta consulta es obligatoria en el caso de los tratados internacionales y para las reformas legales se puede hacer si la firman al menos 10 diputados. En este caso, la Sala tiene un plazo de un mes calendario para resolver, aunque podría hacerlo en menos tiempo. Mientras la Sala no se pronuncie no se puede votar el proyecto en segundo debate. EN CONCLUSIÓN: La vía rápida permitiría que un proyecto de la agenda de implementación del TLC sea aprobado en primer debate en un plazo máximo aproximado de 4 semanas, contadas a partir de la primera vez que el proyecto es conocido en el Plenario. Esta estimación se realiza considerando las siguientes variables: 4 sesiones (de 2 días a una 1 semana) para presentación de mociones + 4 sesiones para el trámite de mociones de fondo en comisión (de 2 días a 1 semana aprox.) + 18 sesiones del Plenario (2.5 semanas a 7 sesiones x semana). Por supuesto, esta estimación podría variar, dependiendo de las circunstancias del trámite de cada proyecto. El plazo podría ser mayor si el Plenario realiza menos sesiones por semana para conocer el proyecto, ya sea por falta de quórum o porque se destinó la sesión a conocer otros proyectos. Pero también podría ser MENOR si la mayoría mecánica que apoya el TLC realiza más sesiones por semana (por ejemplo, sesionando viernes, sábados y domingos) o si los diputados de oposición no ejercen los pocos derechos que les deja la vía rápida. Si los proyectos son consultados a la Sala Constitucional, el plazo para su aprobación final podría prolongarse hasta por un mes adicional (9 semanas en total). B.- TRÁMITE EN COMISIONES PLENAS. Dos proyectos de la agenda de implementación del TLC (expedientes y ) han sido enviados a Comisiones Plenas (Ver Cuadro al final) Estas comisiones son miniplenarios integrados por 19 diputados cada una, que pueden aprobar leyes de forma directa. -7-

6 1. Qué es la vía rápida? La vía rápida no es otra cosa que un portillo legal para aprobar leyes a la carrera, afectando el debate reposado de los proyectos, y limitando severamente los derechos de los diputados (especialmente de las minorías) a hacer uso de la palabra y a proponer cambios a los textos. 2. De donde salió la vía rápida? Este mecanismo está regulado en el artículo 41 bis del Reglamento de la Asamblea. Sin embargo, en los últimos días lo han venido reformando mediante resoluciones arbitrarias y antojadizas del Presidente de la Asamblea. Estas resoluciones dicen que su objetivo es interpretar el procedimiento, pero en realidad lo que han hecho es inventar nuevas reglas que no están en el Reglamento y limitan aún más los derechos de los diputados. del plazo del 28 de febrero de 2008 para la entrada en vigencia del TLC. Es una medida totalmente arbitraria e inconstitucional. Sin embargo, podrían aplicarla aprovechando que una mayoría de la Sala Constitucional ha mostrado estar plenamente comprometida con la Administración Arias. ESTADO EN EL PROYECTOS DE LA AGENDA DE IMPLEMENTACION DEL TLC (SEGUN LISTA DEL GOBIERNO) AL 29 DE OCTUBRE DE 2007 PROYECTO DE LEY 3. A qué proyectos se le aplica? Por medio de una moción aprobada por 38 votos, los diputados le pueden aplicar la vía rápida a cualquier proyecto de ley (incluyendo aprobación de tratados internacionales), salvo los que tienen que ver con reformas constitucionales, nuevos impuestos o penas de cárcel. De los proyectos de la agenda de implementación se le ha aplicado la vía rápida a los siguientes proyectos: Ley de Obtenciones Vegetales (16.327), Tratado de Budapest (16.123) y Tratado de Marcas (16.144). Sin embargo en los próximos días es altamente probable que hagan lo mismo con casi todos los demás. 4. Cómo funciona la vía rápida? Básicamente la vía rápida hace dos cosas: a) Pone un plazo para la votación de los proyectos, sin importar su complejidad y tamaño y aunque no hayan sido discutidos de forma adecuada. Este plazo es de 22 sesiones del Plenario. b) Reduce sustancialmente los derechos que tienen los diputados para hablar y proponer cambios (mociones) al texto del proyecto. 5. Cómo se tramitará la agenda de implementación con la vía rápida? Esto dependerá de la etapa del trámite legislativo en la que se encuentre cada proyecto: a) En Comisión. Si el proyecto se encuentra en una Comisión y no ha sido dictaminado, la vía rápida dice que debe dictaminarse en el plazo de un mes. No importa si quedan muchas audiencias 1. No Reforma a la Ley de Representantes de Casas Extranjeras 2. No Ley de Obtenciones Vegetales 3. No Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional Depósito de Microorganismos para fines de Patentes En Plenario. Fue APROBADO en primer debate el 23 de octubre de Se presentó consulta a la Sala Constitucional el 26 de octubre de Podría ser votado en segundo debate a partir del 26 de noviembre de En Plenario. Lugar No. 1 de primeros debates. Tiene vía rápida. Después del es el que está más avanzado. Ya corrieron 5 sesiones y se agotó el periodo para presentar mociones de fondo. Irá por 4 sesiones a la Comisión de Asuntos Agropecuarios. Cuando regrese a Plenario, empieza a correr el plazo restante de 17 sesiones (Fecha estimada: 31 de octubre). Podría estarse votando en primer debate la última semana de noviembre. Observaciones: No se ha consultado a pueblos indígenas, a pesar de ser una consulta obligatoria, según Convenio 169 de la OIT. Plenario. Lugar No. 3 de primeros debates. Tiene vía rápida. Queda 1 sesión para presentar mociones de fondo. La mayoría mecánica está realizando la maniobra de sesionar en la mañana y en la tarde. Esto quiere decir que intentan agotar las 4 sesiones para presentar mociones de fondo en dos días. Después de terminar la presentación de mociones de fondo, irá a la Comisión de Internacionales por 4 sesiones. Cuando regrese a Plenario, vuelve a correr el plazo de sesiones, a partir de la 17. (Fecha estimada: 6 de noviembre).podría estarse votando en primer debate la primera semana de diciembre. Pero podría votarse más rápido porque el Movimiento Libertario promueve que se prohíba hacer mociones de cláusulas interpretativas a los diputados de oposición. Observaciones: Tiene consulta obligatoria a la Sala Constitucional.

7 En palabras sencillas: los 13 proyectos de ley que están en la Asamblea no incluyen todas las reformas que el TLC nos obligará a realizar. Si este entra en vigencia los grupos económicos que están detrás del Tratado lo utilizarán para poner en jaque cualquier norma de nuestro ordenamiento jurídico que afecte sus intereses. De hecho, ya podemos diferenciar entre la lista oficial del Gobierno y la agenda de implementación oculta o no reconocida. Esta última la conforman una serie de reformas legales que son consideradas por las cámaras empresariales como parte esencial de la implementación del TLC aunque no se reconozca oficialmente. Este es el caso de varios proyectos de ley que están en la Asamblea Legislativa para aumentar las penas de cárcel contra cualquiera que copie un libro o un disco, reducir derechos de las y los trabajadores y promover la llamada flexibilización laboral o eliminar requisitos y controles ambientales ( simplificación de trámites ). Por otra parte, dentro de la lista de 13 proyectos promovidos por el Gobierno hay algunos que realmente no son un requisito obligatorio exigido por el TLC. Es decir, ni están todos los que son, ni son todos los que están. 3. La agenda de implementación también incluye reglamentos. La lista de 13 proyectos que está en la Asamblea, ni siquiera incluye todas las reformas que el Gobierno de EEUU nos exige realizar para cumplir con el TLC. Ese es el caso de varias de las reformas que nos exige el Capítulo 15 de Propiedad Intelectual y que el Gobierno está tratando de aprobar por la vía de un reglamento denominado Reglamento de la Ley de Información No Divulgada. Se trata ni más ni menos de algunas de las reformas que más podrían afectar el derecho del pueblo de acceso a los medicamentos genéricos y, sin embargo, las están tramitando fuera de la Asamblea Legislativa y a espaldas de la gente. 4. Agenda de Implementación no es igual a agenda complementaria o de acompañamiento : Es muy común que se confundan estos conceptos. En teoría la agenda complementaria o de acompañamiento incluiría proyectos de ley, cuya aprobación NO es exigida como un requisito obligatorio por el TLC, pero que aun así se han considerado necesarios para aprovechar los supuestos beneficios del Tratado o minimizar sus perjuicios. No existe ninguna claridad en el Gobierno sobre los proyectos de ley que integran esta agenda y los objetivos que se perseguiría con ella. Dentro PROYECTO DE LEY 7. No : Reformas a la Ley de Marcas y a la Ley de Patentes 8. No Ley General de Telecomunicaciones 9. No Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades del Sector de Telecomunicaciones Plena Tercera. Lugar No. 4 de los primeros debates (puede ser ubicado en primer lugar con el voto de 13 diputados). Sesiona en Sala de Comisión Gobierno y Administración. Tiene informe de Subcomisión. Mociones: a partir de la fecha en que se conozca el informe corre un plazo de 3 sesiones para presentar mociones de fondo. Fecha estimada para vencimiento del plazo: 7 de noviembre. Votación: Para aprobarse en primer debate solo requiere el voto afirmativo de la mitad más uno de los diputados presentes (el quorum lo hacen 13 diputados). Observaciones: El proyecto introduce reformas que van mucho más allá de lo exigido por el TLC. Además le impone obligaciones al país que EEUU está eliminando de los Tratados firmados con Perú, Colombia y Panamá, por afectar el derecho de acceso a los medicamentos. Plenario. Lugar No. 5 de primeros debates. Todavía no tiene vía rápida (pero está dictaminado y es seguro que se la aplicarán en cualquier momento). Plazo: No tiene por el momento. Mociones de fondo: Sigue procedimiento ordinario para trámite de mociones en Plenario (articulos 137 y 138 del Reglamento). Hay 103 mociones presentadas. Votación: Requiere 38 votos para su aprobación. Observaciones: Esta ley es indispensable para privatizar los servicios de telecomunicaciones del ICE. Si no se aprueba no podrán otorgar concesiones a las transnacionales. Plenario. Lugar No. 6 de primeros debates. Todavía no tiene vía rápida (pero está dictaminado y es seguro que se la aplicarán en cualquier momento). Plazo: No tiene por el momento. Mociones de fondo: Sigue procedimiento ordinario para trámite de mociones en Plenario (articulos 137 y 138 del Reglamento). Hay 280 mociones presentadas. Observaciones: NO ES REALMENTE UN PROYECTO DE IMPLEMENTACION DEL TLC. Su aprobación no es requisito obligatorio para la ejecución del TLC. A EEUU no le interesa en lo más mínimo si este proyecto se aprueba o no. A EEUU le interesa la privatización de los servicios (Ley de Telecomunicaciones, ). Este proyecto lejos de fortalecer, debilita al ICE, pero aunque no fuera así, a EEUU no le interesa si esta institución se fortalece.

8 PROYECTO DE LEY 13. No Acuerdo de Cooperación Ambiental 14. Reglamento a la Ley de Información no Divulgada En Comisión de Ambiente. Lugar No. 16 primeros debates. Todavía no tiene vía rápida (pero es casi seguro que se la aplicarán cuando salga de la comisión y vuelva al Plenario). Plazo: La comisión tiene plazo para dictaminar hasta el 15 de noviembre. Pero este no es un plazo perentorio. Es decir, no pueden dictaminar si hay debate pendiente, salvo que emitan nuevas resoluciones arbitrarias o le apliquen la vía rápida. Observaciones: NO ES REAL- MENTE UN PROYECTO DE IMPLEMENTACION DEL TLC. Su aprobación no es requisito obligatorio para la ejecución del TLC. Es un proyecto complementario. A EEUU no le interesa si este proyecto se aprueba o no. Tampoco es prioridad para el Gobierno. En el Ministerio de Comercio Exterior. Se desconoce su estado. LOS BORRADORES FUERON DECLARA- DOS SECRETOS POR EL COMEX. Busca implementar vía reglamento la obligación de exclusividad de datos de prueba para medicamentos, la cláusula de vinculación patente-registro, así como otras obligaciones del Capítulo 15 del TLC, que afectan el derecho de acceso a la salud de la población. -13-