Área de Bienestar Social y Empleo Dirección General de Salud Pública y Protección animal

Transcripción

1 Asunto: Consulta Preliminar de Mercado en relación a posible futuro expediente de licitación para el suministro de productos biocidas insecticidas clasificados para la Higiene Ambiental e/o Industria Alimentaria en entornos infantiles. Por la presente, y salvo mejor criterio técnico, solicito tenga a bien publicar la siguiente consulta de mercado, cuyo objeto, motivación y procedimiento se describe a continuación, en la plataforma de contratación del sector público, sin perjuicio de utilizar otros medios o plataformas de publicación oportunos para este fin. 1.- Objeto de la consulta. El objeto del presente documento es recabar información del mercado relativa a diferentes aspectos de productos biocidas insecticidas clasificados para la Higiene Ambiental e/o Industria Alimentaria cuyo registro sanitario en vigor emitido por el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social permita su aplicación en entornos específicos como son las zonas de juegos de niños, guarderías y colegios infantiles. Disponer de esta información aportada por los diferentes operadores económicos del mercado permitirá al Servicio del Laboratorio Municipal del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla mejorar el proceso de planificación y elaboración de los pliegos de prescripciones técnicas y clausulas administrativa que regirán un posible contrato administrativo de suministro fungible que permita satisfacer la necesidad de controlar posibles vectores, insectos, de incidencia sanitaria en los entornos descritos. El fundamento de la consulta resulta de la entrada en vigor del Reglamento (UE) número 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de mayo de 2012 relativo a la comercialización y el uso de los biocidas que se utilizan para proteger a las personas y a los animales, así como materiales o artículos contra organismos nocivos, y el Reglamento (UE) 2016/1179 de la Comisión de 19 de julio de 2016 que modifica, a efectos de su adaptación al progreso científico y técnico, el Reglamento (CE) número 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas, actualizando las sustancias químicas de la lista de clasificación armonizada europea del Reglamento CLP, y vistas las actuales Fichas de Datos de Seguridad y Registros Sanitarios emitidos por el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social respecto a los productos biocidas profesionales de aplicación en el ámbito de la Higiene Ambiental y/o la Industrial Alimentaría, se ha observado una limitación de numerosos ingredientes activos, en cuanto a su concentración, métodos o técnicas de aplicación, especies dianas y ámbitos de utilización, entre otros aspectos. A este respecto, y en relación con el objeto de la consulta, hasta la fecha no se han encontrado en el mercado productos biocidas insecticidas de uso profesional para la higiene ambiental e/o industria alimentaría que permitan su aplicación, o no se encuentre explícitamente restringida, en Observaciones Página 1/7

2 las zonas de juegos de niños, guarderías y colegios infantiles mediante técnicas y zonas habituales de aplicación como la termonebulización y/o pulverización en suelos y zócalos. Sin embargo, y en virtud a la experiencia del Negociado DDD del Servicio del Laboratorio Municipal, históricamente se han detectado, diagnosticado y tratado químicamente, sin perjuicio de recomendar otras actuaciones, vectores de incidencia sanitaria en entornos escolares, tales como aulas, pasillos, patios de recreo, comedores escolares, cocinas así como zonas de juegos públicas, encontrándose entre dichos vectores insectos rastreros y voladores habituales en un entorno urbano, como por ejemplo, cucarachas, pulgas, garrapatas, hormigas, arañas, moscas, abejas, avispas Cabe señalar que, aunque el principio de las restricciones descritas sea la protección a la exposición a determinados productos químicos a una población especialmente sensible o vulnerable, como es la infantil, se puede dar la situación de indefensión de esa misma población ante organismos nocivos, que no puedan ser controlados y por tanto se produzcan situaciones de proliferación de vectores de incidencia sanitaria que pudiesen comprometer la salud pública del entorno. La publicación de este documento se fundamenta en el artículo Consultas preliminares del mercado, de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, y cuyo tenor literal es 1. Los órganos de contratación podrán realizar estudios de mercado y dirigir consultas a los operadores económicos que estuvieran activos en el mismo con la finalidad de preparar correctamente la licitación e informar a los citados operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos que exigirán para concurrir al procedimiento. Para ello los órganos de contratación podrán valerse del asesoramiento de terceros, que podrán ser expertos o autoridades independientes, colegios profesionales, o, incluso, con carácter excepcional operadores económicos activos en el mercado. Antes de iniciarse la consulta, el órgano de contratación publicará en el perfil de contratante ubicado en la Plataforma de contratación del Sector Público o servicio de información equivalente a nivel autonómico, el objeto de la misma, cuando se iniciara esta y las denominaciones de los terceros que vayan a participar en la consulta, a efectos de que puedan tener acceso y posibilidad de realizar aportaciones todos los posibles interesados. Asimismo, en el perfil del contratante se publicarán las razones que motiven la elección de los asesores externos que resulten seleccionados. 2. El asesoramiento a que se refiere el apartado anterior será utilizado por el órgano de contratación para planificar el procedimiento de licitación y, también, durante la sustanciación del mismo, siempre y cuando ello no tenga el efecto de falsear la competencia o de vulnerar los principios de no discriminación y transparencia. De las consultas realizadas no podrá resultar un objeto contractual tan concreto y delimitado que únicamente se ajuste a las características técnicas de uno de los consultados. El resultado de los estudios y consultas debe, en su caso, concretarse en la introducción de características genéricas, exigencias generales o fórmulas abstractas que aseguren una mejor satisfacción de los intereses públicos, sin que, en ningún caso, puedan las consultas realizadas comportar ventajas respecto de la adjudicación del contrato para las empresas participantes en aquellas. 3. Cuando el órgano de contratación haya realizado las consultas a que se refiere el presente artículo, hará constar en un informe las actuaciones realizadas. En el informe se relacionarán los estudios realizados y sus autores, las entidades consultadas, las cuestiones que se les han formulado y las respuestas a las mismas. Este informe estará motivado, formará parte del expediente de contratación, y estará sujeto a las mismas obligaciones de publicidad que los pliegos de condiciones, publicándose en todo caso en el perfil del contratante del órgano de contratación. Observaciones Página 2/7

3 En ningún caso durante el proceso de consultas al que se refiere el presente artículo, el órgano de contratación podrá revelar a los participantes en el mismo las soluciones propuestas por los otros participantes, siendo las mismas solo conocidas íntegramente por aquel. Con carácter general, el órgano de contratación al elaborar los pliegos deberá tener en cuenta los resultados de las consultas realizadas; de no ser así deberá dejar constancia de los motivos en el informe a que se refiere el párrafo anterior. La participación en la consulta no impide la posterior intervención en el procedimiento de contratación que en su caso se tramite 2.- Descripción. Desde el Servicio del Laboratorio Municipal del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla se requiere satisfacer el suministro de un producto biocida profesional de higiene ambiental e/o industria alimentaria (fungible) que permita controlar vectores de incidencia sanitaria en zonas juegos de niños, guarderías y colegios infantiles, para ello es necesario conocer de las posibilidades actuales que ofrece el mercado a este respecto. Los vectores que se pretenden tratar se encuadrarían dentro de los grupos habituales de insectos rastreros y voladores en un entorno urbano, entiéndase, cucarachas (periplaneta americana y blatella germánica), hormigas, garrapatas, chinches, arañas, moscas, abejas, avispas entre otros. Dado el amplio espectro de especies dianas que se necesita controlar, y conocida las últimas tendencias en cuanto a autorización de los productos a través del registro sanitario, será habitual que un único producto no pueda abarcar la totalidad de especies descritas como vectores, por lo que se solicita información de cuantos productos sean necesarios disponer para hacer frente a estos insectos en los entornos descritos. La principal singularidad del producto/s sobre el que se necesita recabar información es que debe permitir su aplicación, o no esté explícitamente prohibida, en zonas de juegos de niños, guarderías y colegios infantiles, es decir, se debe poder aplicar, respetando los correspondientes plazos de seguridad, así como otras consideraciones recogidas en las Fichas de Datos de Seguridad y Registro Sanitario, en aulas de colegios, patios de colegios, zonas urbanas de juegos colectivos infantiles. mediante técnicas como la termonebulización y/o la pulverización de suelos y zócalos de paramentos. 3.- Instrucciones. Esta consulta va dirigida a los operadores económicos del mercado de la fabricación, distribución y/o comercialización de productos biocidas en el territorio nacional; para poder participar, estos operadores deberán realizar la aportación de información descrita en el apartado (2) de este documento mediante el cuestionario adjunto, denominado Ficha de Resolución de Preguntas o siguiendo las instrucciones descritas en este apartado. Este cuestionario se compone de una primera parte de identificación y consentimiento del operador económico; otra, formada por una serie de preguntas relacionadas con el objeto de la consulta, no siendo necesario en ningún caso, aunque si recomendable, contestar a la totalidad de ellas, y una última parte de aporte de documentación técnica relacionada con los productos biocidas propuestos por las diferentes empresas que participen. Asimismo, cuando la empresa lo estime oportuno podrá utilizar otro formato distinto al propuesto para presentar la información solicitada. Observaciones Página 3/7

4 La información se deberá aportar antes de las 14:00h del próximo 05 de octubre de 2018 a través de alguno de los siguientes medios: - Electrónicamente: admon.laboratorio.sevilla@sevilla.org o jefser.laboratorio@sevilla.org (Indicando en asunto lo recogido en el último párrafo) - Físicamente: 1.- En las oficinas del Servicio del Laboratorio Municipal, sito en Avda. María Auxiliadora núm. 16, Sevilla. 2.- Registro General o Auxiliares del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla. En caso de utilizar un formato distinto al indicado, se deberá hacer referencia al siguiente asunto Consulta de mercado BIOCIDAS-INSECTICAS-COLEGIOS. Ref. 01/2018., y dirigirlo A/A Sr. Jefe de Servicio del Laboratorio Municipal. Asimismo, se hace constar que una vez recabada la información solicitada y analizada junto con la documentación que se presente y/o este Servicio pueda recabar al respecto de los productos biocidas propuestos por los diferentes operadores de mercado, se publicará en los mismos medios de difusión, plataforma de contratación, un informe básico con las principales conclusiones obtenidas. Sevilla en la fecha indicada a pie del presente documento LA JEFE DE SECCIÓN ADJUNTA AL SERVICIO A/A SR. TTE. DE ALCALDE DELEGADO DE BIENESTAR SOCIAL y EMPLEO Observaciones Página 4/7

5 FICHA DE RESOLUCIÓN DE PREGUNTAS Asunto: Consulta de mercado BIOCIDAS-INSECTICAS-COLEGIOS. Ref. 01/ Identificación y consentimiento. Empresa / Organismo C.I.F. Cargo Nombre y Apellidos Teléfono contacto Correo electrónico Manifiesto mi consentimiento para que el Excmo. Ayuntamiento de Sevilla pueda difundir y hacer uso de los datos facilitados en el cuestionario y conclusiones extraidas del mismo salvaguardando mi identidad. Marcar lo que corresponda. SI NO 2.- Aspectos generales. Breve descripción de la actividad de la empresa. 3.- Cuestionario. a.- Dispone su empresa la posibilidad de suministrar un producto biocida clasificado como insecticida profesional para la higiene ambiental e/o industria alimentaria con registro sanitario en vigor emitido por el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social que no presente restricción en su aplicación para zonas de juegos de niños, guarderías y colegios infantiles? Observaciones Página 5/7

6 b.- En caso de que haya contestado afirmativamente a la pregunta (a), conteste a la siguiente tabla, utilizando una columna para cada producto en caso de que disponga de varias posibilidades: Puede indicar el nombre comercial del biocida referenciado? Puede indicar su número de registro? Puede indicar hasta cuando tiene validez el registro? Puede indicar si está permitida su aplicación en la higiene ambientas, la industria alimentaria o en ambas? Puede describir el método o métodos de aplicación autorizados para dicho producto? Producto 1 Producto 2 Producto 3 Puede describir las zonas de aplicación autorizadas? Puede describir las especies dianas de dicho producto biocida? Puede describir su principio activo y concentración? Observaciones Página 6/7

7 Puede indicar las dosis de tratamiento? Puede indicar el plazo de seguridad? Puede describir la presentación del producto? Puede indicar el precio aproximado sin iva del producto? Presenta documentación? Producto 1 Producto 2 Producto 3 SI NO SI NO SI NO Etiqueta del Producto Registro Sanitario del Ministerio Ficha Técnica del Producto Observaciones u otras consideraciones: En a de de 2018 Sevilla en la fecha indicada a pie del presente documento LA JEFE DE SECCIÓN ADJUNTA AL SERVICIO Observaciones Página 7/7