Claúsulas Sociales. Contratación Pública Responsable. El Ayuntamiento de Sevilla

Transcripción

1 Claúsulas Sociales. Contratación Pública Responsable. El Ayuntamiento de Sevilla

2 Cláusulas Sociales. Procedimiento de Implantación El Ayuntamiento de Sevilla

3 Cláusulas Sociales. Acercamiento a los distintos procedimientos de otras provincias. El Ayuntamiento de Sevilla

4 Cláusulas Sociales. Jornadas de inicio de trabajos: - experiencia del Ayuntamiento de Barcelona. - Informes de la Dirección General de Economía Social y Autónomos Participación de los grupos políticos, sindicatos, asociaciones de empresarios y personal del Ayuntamiento de Sevilla. Ayuntamiento de Sevilla

5 Cláusulas Sociales. Convocatoria de grupo de trabajo: Grupos políticos, sindicatos y jefes de servicios de Ayuntamiento de Sevilla. Ayuntamiento de Sevilla

6 Claúsulas Sociales. Grupo de trabajo específico: Jefes de servicios, técnicos de Intervención y Secretaría del Ayuntamiento de Sevilla. Ayuntamiento de Sevilla

7 Cláusulas Sociales. - Presentación del borrador de Decreto del Alcalde a la Junta de Portavoces - Presentación a los medios. - Difusión a todos las posibles entidades para sus aportaciones. Ayuntamiento de Sevilla

8 Cláusulas Sociales. Directrices sobre Contratación Pública Responsable. Ayuntamiento de Sevilla

9 Cláusulas Sociales.Directrices. Exposición de motivos, 1. Objetivos 2. Ámbito Subjetivo. 3. Ámbito Objetivo, 4. Incorporación de Cláusulas Sociales en los procedimientos de adjudicación. 5. En los Pliegos de Prescripciones Técnicas de los contratos con objetos vinculados directamente a fines sociales, 6. Cláusulas medioambientales en los Pliegos Prescrip. Técni. De contratos de obras, servicios y suministro

10 7. Programación de la contratación, Publicidad y acceso a los contratos. 8. Contratos reservados: C.E.E. Y Empresas de Inserción 9. Solvencia económica,financiera y técnica profesional. y promoción de la igualdad efectiva 11. Fiscalidad, Protección del medioambiente, empleo y condiciones laborales. 12. Inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en la fase de valoración de ofertas. Criterios de adjudicación.

11 13. Inclusión de cláusulas sociales y medioambientales mediante condiciones especiales de ejecución. 14. Cumplimiento de las obligaciones legales y clausulas sociales y medioambientales durante la ejecución del contrato. 15. Desarrollo de las Directrices sobre Contratación Pública Responsable. 16. Creación de la Comisión de la Contratación Pública Responsable del Ayuntamiento de Sevilla.

12 Artículo 1º: Objetivos. Relacionados con el medio ambiente: Aplicación de las normas de gestión medioambiental. Exigencia de etiquetas sociales y/o mediambientales que garanticen estas cuestiones en los productos o servicios. Uso de productos libres de tóxicos, no a materiales nocivos, compra responsable de suministros. Reducción de residuos, recogida y reciclaje. Uso de materiales biodegradables, reciclajble y/o reutilizables.

13 Artículo 1º: Objetivos: Relacionados con el social. Respeto a las normas de accesibilidad universal y diseño para la ciudadanía. Salvaguarda de la seguridad y salud en el trabajo. Conciliación de la vida laboral,personal y familar, así como la formación y capacitación profesional de las personas trabajadoras en el lugar de trabajo. Promoción de la igualdad efectiva entre hombre y mujeres. Estabilidad, cumplimiento de los convenios y respeto a los derechos de los trabajadores. Mantenimiento y promoción de la estabilidad en el empleo y la inserción sociolaboral Impulso de las empresas de economía social. Desarrollo de programas con las empresas de inserción y los centros especiales de empleo. Fomentar el uso de productos de organizaciones de comercio justo

14 Artículo 2º: Ámbito Subjetivo: Aplicación preceptiva a los procedimientos de contratación realizados por el Ayuntamiento de Sevilla, Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales, Empresas Municipales y cualquier entidad participadas mayoritariamente por la Corporación Local.

15 Artículo 3º: Ámbito Objetivo: A todos los contratos los contratos administrativos, privados y especiales, cualquiera que sea el procedimiento de adjudicación utilizado. Estas directrices se incorporarán en los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y/o Prescripciones Técnicas. O bien, enla documentación preparatoria del expediente dónde nos sea obligatoria la elaboración de pliegos. Fraccionamiento: cuando sea admisible, las Cláusulas se incorporarán en cada uno de los lotes en los que se divida.

16 Artículo 4º: Incorporación de Cláusulas Sociales en los procedimientos de contratación: En función de la naturaleza, objeto, finalidad pública y social, y demás características del contrato. La selección de las mismas debe mantener en todo caso relación con el objeto del contrato y deben ser proporcionales a su finalidad pública, importe y duración. Fases de inclusión: -preparación del contrato. - admisión de licitadores. -valoración de las ofertas de los licitadores. - ejecución del contrato mediante la definición y exigencia de condiciones especialidades.

17 Artículo 4º: Incorporación de Cláusulas Sociales en los procedimientos de contratación: Se debe prestar especial atención a la normativa sociolaboral vigente. Singular consideración a los planes municipales de cooperación para el desarrollo, accesibilidad, igualdad, comercio justo, compra ética o cualquier otro compromiso social que asuma el Ayuntamiento. Incluye la mejora de la actividad contractual, incluyendo mecanismos efectivos de acceso de Pymes y Autónomos (división en lotes, mayor difusión y publicidad).

18 Artículo 5º: Inclusión de las Cláusulas Sociales en los Pliegos de Prescripciones Técnicas de contratos con objeto vinculado directamente a fines de carácter social. Contratos con objeto directamente a fines de carácter social : Fomento de la ocupación, acciones positivas de género y las destinadas a la integración de colectivos vulnerables. En estos casos el contrato el Ayuntamiento incluirá determinadas obligaciones relacionadas con empresas o entidades colaboradoras, con la formación en igualdad, a la diversidad funcional, conciliación familiar, accesibilidad, evitar lenguaje e imágenes sexistas, accesibilidad a equipos y páginas web.

19 Artículo 6º: Inclusión de las Cláusulas Medioambientales en los Pliegos de Prescripciones Técnicas de contratos de obras, servicios y suministros. Se recogerá expresamente la obligación de que los bienes o servicios objeto del programa, hayan sido producidos respetando las normas medioambientales. Se hará mediante declaración responsable. E incluir la documentación necesaria. Así como las Certificaciones medioambientales. Compra pública verde.

20 Artículo 7º: Programación de la contratación.publicidad y acceso a los contratos. Difusión en el perfil del contratante municipal, organismos y empresas. Siempre que sea posible, en el primer trimestre del año, se publicará la relación de contratos que se está previsto realizar a lo largo del ejercicio. Será lo más detallada posible. Igualmente, en los contratos menores y negociados sin publicidad, como regla general, se anunciará en el perfil del contratante. Y garantizará la libre concurrencia.

21 Artículo 8º: Contratos reservados a Centros Especiales de Empleo y a Empresas de Inserción. Licitación exclusiva que será aprobada en los presupuestos municipales con el porcentaje mínimo de reserva a este tipo de centros. En el primer trimestre de cada año se publicará la relación de contratos o lotes de los mismos que se reservarán en exclusiva para los CEE y las Empresas de Inserción. Contratos susceptibles de división en lotes, siempre que la naturaleza de la prestación de los servicios de los mismos lo permita.

22 Artículo 9º: Solvencia económica, financiera y técnica profesional de las empresas. A fin de promover la participación de PYMEs y Autónomos, estarán exentos de acreditar la solvencia: Contratos de obras: no exceda de euros Contratos de servicios y suministros: no exceda de euros Si fuese necesaria la acreditación se incluirá de forma expresa esta necesidad de forma motivada. Si es preceptiva, se exigirá la que se considera mínima e imprescindible.

23 Artículo 10º: Cumplimiento de las Obligaciones legales en materia de integración social de discapacitados y promoción de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. Manifestación expresa del cumplimiento de la reserva mínima del 2% de discapacitados o medidas alternativas en las empresas de más de 50 trabajadores y trabajadoras. Plan de igualdad obligatorio en empresas mayores de 250 trabajadores. Inspección específica de su cumplimiento en la ejecución del contrato. Sin perjuicio de las condiciones especiales de ejecución de condiciones especiales para promover la inserción en el mercado laboral o eliminar desigualdades.

24 Artículo 11º: Obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales. Se dará conocimiento de los organismos públicos donde obtener esta información, en los Pliegos de los Contratos. Declaración responsable de su cumplimiento, en el sobre que se indique en los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares. Exclusión del proceso si existe incumplimiento.

25 Artículo 12º: Inclusión de cláusulas sociales y medioambientales en la fase de valoración de ofertas. Criterios de adjudicación. Los contratos adjudicados por procedimiento abierto o restringido, negociados con o sin publicidad deberán incluirse criterios de adjudicación de carácter social y medioambiental. El órgano de contratación, atendiendo a las características del contrato, podrá establecer, varios o uno de los criterios de carácter social. Las mejoras se considerarán obligaciones esenciales. El precio ya no será el criterio de adjudicación.

26 Criterios a incluir en todo tipo de contratos: - Criterios relativos a mejoras en las condiciones de accesibilidad. - Criterios relativos a las mejoras de los recursos humanos dedicados a la ejecución de los contratos. - Criterios relativos a las mejores sobre las condiciones especiales de ejecución. - Criterios relativos a las tarifas en la gestión de los servicios públicos.

27 Criterios de adjudicación a incluir en los contratos con objeto vinculado directamente a acciones públicas de fomento de la ocupación, acciones positivas de género, o aquellas que tengan como personas destinatarias colectivos vulnerables. Criterios medioambientales para los contratos de suministros, servicios y obras.

28 Artículo 13º: Inclusión de cláusulas sociales y medioambientales mediante condiciones especiales de ejecución. Requisitos para la inclusión de condiciones especiales de ejecución en los contratos. Efectos del incumplimiento. Condiciones especiales de ejecución que deben incluirse en todos los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares del contrato. Condiciones de ejecución que deberán incluirse en todos los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares del contrato. Subcontratación.

29 Artículo 14º: Cumplimiento de las obligaciones legales y cláusulas sociales y medioambientales durante la ejecución del contrato. Incorporación de mecanismos para el seguimiento y detección de incumplimientos, corrección de desviaciones y medidas de evaluación de resultados. Presentación de documentación periódica durante la ejecución del contrato, cumplimiento de todas las cláusulas durante todo el período de ejecución del mismo.

30 Artículo 15º: Desarrollo de las Directrices sobre Contratación Pública Responsable. Modelos de especificaciones técnicas a incluir en los Pliegos de Prescripciones Técnicas. Adaptación de los Pliegos de Condiciones Administrativas Particulares, desarrollo de los modelos de declaración responsable a aportar. Reserva mínima para la participación en los procedimientos de adjudicación de los CEE y las Empresas de Inserción incluidos en los Presupuestos municipales. Acciones de formación interna y externa de la aplicación de las Cláusulas Sociales.

31 Artículo 16º: Creación de la Comisión de la Contratación Pública Responsable del Ayuntamiento de Sevilla Órgano competente para colaboración y asesoramiento a las unidades responsables de la tramitación de los procedimientos. Elaboración de informes trimestrales sobre el cumplimiento y ejecución de las cláusulas sociales. Plazo de tres meses para la adaptación de los documentos contractuales al contenido de estas Directrices.

32 M Muchas Gracias Quedamos a su disposición Mª Paz Lagares Gaitán Directora Gral. Empleo y Apoyo a la Economía Social y a la Innovación Social