CONFERENCIA EUROPEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

Transcripción

1 CONFERENCIA EUROPEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS PALMA DE MALLORCA 25 Y 26 DE MARZO DE 2010 PILAR VARELA. ALCALDESA DE AVILÉS pvarela@ayto-aviles.es

2 Avanza hacia un territorio económica y socialmente responsable

3

4 Asturias (España, Arco Atlántico) Avilés

5 Área metropolitana Área metropolitana: habitantes

6 Datos de la ciudad Población: Envejecimiento: 21,2% Población extranjera: (4,4%) Nuevas necesidades, nuevas oportunidades, nuevos retos Economía: - Servicios - Industria - Puerto y pesca

7 Avilés industrial Gran siderurgia Nuevos barrios obreros En 20 años, de a hab. En 1975, ciudad más joven europea

8 Crisis industrial ( ) Crisis mundial del acero Procesos de reconversión industrial Crisis construcción naval Degradación Medioambiental Estancamiento población Destrucción de empleo industrial

9 Aviles en transformación Diversificación Económica: Sector Servicios: nuevo motor de empleo Incorporación de empresas tecnológicas Red de Pymes del sector metal-mecánico Proceso de inversión en I+D+I Turismo: desarrollo de un modelo comarcal. Nuevos hoteles, servicios para ferias y congresos, redes turísticas Economía de la cultura: recuperación patrimonio cultural, Centro Niemeyer Servicios a las personas

10 Recuperación de espacios para la ciudadanía Regeneración urbana y medioambiental La ciudad mira de nuevo a la ría Peatonalización del casco histórico Mejora de la accesibilidad Oferta lúdica, cultural y deportiva

11 Impacto de la crisis actual en el territorio Alto nivel desempleo. (Asturias: 13,43 %) Baja tasa de empleo femenino (Asturias: m: 45,17 % - h: 59,46 % ) Elevada temporalidad laboral. (89 %) Alta siniestralidad laboral accidentes en Incumplimiento Ley de integración de personas con discapacidad. (80% de las empresas) Más personas en situación o riesgo de vulnerabilidad (850 familias beneficiarias Salario Social Básico)

12 Acuerdo Avilés Avanza Compromisos con el territorio Promover un crecimiento económico sostenido y responsable Apostar por la innovación y el conocimiento Fomentar la formación y el empleo Potenciar buenas prácticas medioambientales Favorecer la cohesión social Compromisos compartidos Agentes económicos Agentes sociales Administración local

13 Compromisos compartidos Responsabilidad Social Empresas Administraciones Públicas Ciudadanía Agentes Sociales Territorio responsable socialmente Diferentes territorios, una misma filosofía Avilés Red Retos

14 Red RETOS: Código Ético EMPODERAMIENTO CORRESPONSABILIDAD INNOVACIÓN DOS PRINCIPIOS: GOBERNANZA SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO TRANSPARENCIA DIVERSIDAD

15 Políticas de Responsabilidad Social en el Ayuntamiento de Avilés Instrucción para la Incorporación de criterios sociales en los contratos públicos del Ayuntamiento de Avilés (ICSA)

16 Fundamentación Es una herramienta global y flexible que permite: Incorporar cláusulas en diferentes fases de la contratación Abordar distintas temáticas sociales Poner en valor a Empresas de Inserción y Centros Especiales de Empleo Adaptarse a las características de cada contrato, al mercado de trabajo y necesidades de inserción Es transversal a toda la política municipal

17 Marco Jurídico Constitución Española Ley de Contratos del Sector Público Directiva 2004/18/CE Comunicación interpretativa Comisión Europea 15/10/2001 Otras referencias: Ley 13/1982 Integración Social de Minusválidos Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local Ley 3/2007 de Igualdad efectiva de hombres y mujeres Ley 44/2007 de Empresas de Inserción Consejo Estatal de Responsabilidad Social

18 Proceso de elaboración Acuerdo político: Compromiso político: avanzar en la construcción de un territorio económica y socialmente responsable. Consenso con agentes económicos y sociales (Avilés Avanza) La Comisión de Bienestar Social acuerda por unanimidad Consenso técnico. Constitución de la Comisión Técnica: Preside, impulsa y responsable Dirección General. Composición multidisciplinar Encomienda clara. (estudio y propuesta) Contratación asesoría externa Algunos pliegos en el proceso Formación interna Aprobación Plenaria y por Decreto de Alcaldía. Publicación en el BOPA (25 de noviembre de 2009)

19 Estructura 6 Capítulos, 31 artículos, 1 disposición única, 4 anexos: Capitulo I: contratos reservados Capítulo II: criterios sociales de valoración Capitulo III: mejoras sociales. Capitulo IV: condiciones especiales de ejecución. Capítulo V: solvencia técnica en materia social. Capitulo VI: órganos competentes. Anexo I: cláusulas sociales aplicables Anexo II: condiciones de ejecución aplicables Anexo III: detalle obligaciones vinculadas a la inserción sociolaboral y a la creación de empleo Anexo IV: Declaración responsable empresa licitadora

20 Regulación RESERVA DE MERCADO CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ICSA CONDICIONES DE EJECUCIÓN SOLVENCIA TÉCNICA

21 Reserva de mercado Aplicación: Declaración de la reserva: Entidades beneficiarias: Ejemplo: Contratos mano de obra intensiva y escasa cualificación Bases de ejecución del presupuesto En cada contrato CEE (sin límite) EIS/Entidades sin ánimo de lucro. Contrato menor o procedimiento negociado sin publicidad CONTRATACIÓN POR EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD RESERVADO A CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO DEL SUMINISTRO DE LA ROPA DE TRABAJO Y LA UNIFORMIDAD PARA EL PERSONAL PERTENECIENTE A ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO DE AVILÉS.

22 Cláusulas sociales en los criterios de valoración Aplicación: Procedimiento: Ponderación: Ejemplo: Contratos superiores a y 4 meses de ejecución Título y objeto contractual incorpora cuestiones sociales Excepcionalidad: informe motivado y validación D.G. Cláusulas Sociales entre el 10 y el 25 % del total CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE LOS EDIFICIOS MUNICIPALES Y OTROS SERVICIOS AUXILIARES. Objeto: prestación del servicio integral de limpieza en las instalaciones municipales del Ayuntamiento de Avilés incorporando medidas de inserción, conciliación y estabilidad en el empleo.

23 Cláusulas sociales opcionales Hasta 25 puntos sobre 100: Creación de empleo para personas con dificultades de acceso al mercado laboral. Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Calidad en el empleo. Hasta 40 puntos sobre 100: Proyecto de inserción sociolaboral: solo en aquellos pliegos cuyo objeto contractual sea la inserción

24 Condiciones especiales de ejecución Aplicación: Procedimiento: Ejemplo: Contratos superiores a y 4 meses de ejecución Indicar en anuncio de licitación, pliegos o contratos. Excepcionalidad: informe motivado y validación D.G. CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE DESAYUNOS Y COMIDAS MEDIANTE UNA DIETA NUTRICIONALMENTE EQUILIBRADA ASÍ COMO LA ATENCIÓN Y EDUCACIÓN EN VALORES DEL ALUMNADO DURANTE DICHO SERVICIO, EN LOS COLEGIOS DE EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA DE TITULARIDAD PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE AVILÉS, INCORPORANDO MEDIDAS DE INSERCIÓN LABORAL Y CALIDAD EN EL EMPLEO Condiciones de ejecución: 60% con contrato indefinido o fijo-discontinuo 50 % de personas con dificultades de acceso al mercado laboral que procedan preferentemente de los programas de incorporación y acompañamiento laboral del Ayuntamiento de Aviles. 5% de personas con discapacidad igual o superior al 33

25 Condiciones especiales opcionales Discapacidad. Empresas con más de 50 trabajadores 5% de personas con discapacidad. Creación de empleo para personas con dificultades de acceso. Obligación: 10% de personas con dificultades de acceso. Alternativamente: compromiso de contratación con EIS. Estabilidad Laboral Plantilla indefinida entre el 10 y el 60%. Igualdad entre hombres y mujeres. Medidas de conciliación conforme Ley 3/2007. Empresas con más de 250 trabajadores Plan de Igualdad. Subrepresentación de mujeres 5% más sobre índice medio de ocupación femenina Inserción sociolaboral Obligación de emplear entre un 30 y un 50 % de personas en riesgo de exclusión

26 Solvencia técnica profesional Aplicación: Procedimiento: Ejemplo: Objeto contractual Inserción Sociolaboral Condición especial de ejecución contratación de al menos un 30% de personas en riesgo de exclusión social Medios de acreditación: EIS ó acreditación de cumplimiento de requisitos de la Ley 44/2007 Certificaciones organismos públicos competentes en materia de inserción sociolaboral. Relación personal especializado en incorporación sociolaboral. Compromiso de conveniar o subcontratar con entidades acreditadas o experimentadas INCORPORACIÓN SOCIOLABORAL DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN SOCIAL MEDIANTE LA REALIZACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LAS ZONAS VERDES DE LOS COLEGIOS PÚBLICOS Y OTRAS SUPERFICIES AJARDINADAS DE PROPIEDAD MUNICIPAL.

27 Algunos resultados del proceso 12 Pliegos con criterios sociales 36 personas contratadas, 18 contratos indefinidos Algunos contratos menores Compromiso municipal contratación personas con discapacidad. 10% OPE. Plan reducción temporalidad plantilla municipal: OEP plazas. 6,25% trabajadores del Ayto con discapacidad Plan de igualdad interno en proceso de elaboración 3 EIS constituidas Asociación EIS Asturias sede en Avilés.

28 Estamos en proceso de Asegurar la implantación de la instrucción en la organización municipal Elaborar un sistema de indicadores para el seguimiento y evaluación de la instrucción Reforzar el papel de la Administración en el desarrollo sostenido del territorio Fortalecer la cooperación público-privada en prácticas de responsabilidad social Romper estereotipos sobre los potenciales colectivos beneficiarios Crear una red territorial de empresas colaboradoras en prácticas de responsabilidad social Visualizar efectos e impacto sobre el empleo en el territorio Intercambiar experiencias y transferencia con otros territorios