Retos de la Unión Europea 12 Diciembre 2007

Transcripción

1 AULA DE MAYORES Retos de la Unión Europea Las políticas europeas de desarrollo local 12 Diciembre 2007

2 INDICE Las competencias de los entes locales El desarrollo local El principio de subsidiariedad Las políticas europeas de desarrollo local La Europa de los pueblos y los ciudadanos

3 Las competencias de los entes locales Art. 137 CE: autonomía local para ejercer competencias y competencias para satisfacer intereses locales.

4 Ley de Régimen Local : NO atribuye directamente competencias a los Municipios sino que se limita a fijar materias a la espera de su concreción por ley estatal y autonómica.

5 Problema de deslindar los intereses locales de los intereses generales. La Exposición de Motivos de la Ley de Régimen Local reconoce expresamente que existe una imposibilidad material, en todo caso, de la definición cabal y suficiente de las competencias locales en todos y cada uno de los sectores de intervención potencial de la Administración Local desde la legislación de régimen local.

6 Las competencias que los Municipios pueden ejercer se clasifican: COMPETENCIAS MUNICIPALES PROPIAS Ámbito material en el que necesariamente tienen alguna competencia y cuya concreción corresponde al Estado o la CA. Son materias en las que se considera que existe un interés local. DELEGADAS Posibilidad de ejercer los Municipios competencias delegadas de otras Administraciones en materias que afecten a sus intereses propios. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Posibilidad de realizar actividades complementarias de las propias de otras Administraciones Públicas.

7 Por temas, las competencias que los Municipios pueden ejercer: Consumo Abastos Mataderos Mercados y ferias Defensa de usuarios y consumidores Cultura y Deportes Actividades o instalaciones culturales y deportivas; Ocupación del tiempo libre; Biblioteca Pública

8 Por temas, las competencias que los Municipios pueden ejercer: Educación Participar en la programación de la enseñanza Cooperar con la Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, Intervenir en sus órganos de gestión Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria Medio ambiente Parque público. Prevención y extinción de incendios. Protección del Medioambiente

9 Por temas, las competencias que los Municipios pueden ejercer: Sanidad Protección de la salubridad pública. Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. Cementerios y servicios funerarios. Control de alimentos y bebidas. Seguridad Seguridad en lugares públicos. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. Protección civil.

10 Por temas, las competencias que los Municipios pueden ejercer: Servicios Sociales Prestación de servicios sociales Promoción y reinserción social Servicios Urbanos Alumbrado público Limpieza viaria Pavimentación de vías urbanas Conservación de caminos rurales Alcantarillado Suministro de agua Aguas residuales: tratamiento Residuos sólidos urbanos: recogida y tratamiento Transporte público de viajeros Acceso a los núcleos de población

11 Por temas, las competencias de los Municipios pueden ejercer competencias es: Urbanismo y Vivienda Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística Parques y jardines Promoción y gestión de viviendas Otros Turismo Promoción de la mujer. Patrimonio histórico-artístico. Intervención en la actividad económica

12 Desarrollo Local: un modelo de desarrollo integral y estructural que se impulsa desde el sector público para la Promoción y Fomento Económico de la localidad con el objetivo último de procurar un mayor bienestar y calidad de vida sus vecinos, en términos sociales y de desarrollo económico sostenible.

13 Principio de subsidiariedad (art. 5 del TCE) Garantizar que las decisiones se tomen lo más cerca posible del ciudadano, comprobándose constantemente que la acción que vaya a emprenderse a escala comunitaria se justifica en relación con las posibilidades que ofrece el nivel nacional, regional o local.

14 Políticas comunitarias Agricultura Alimentación (seguridad) Biotecnología Competencia Consumidores Cultura Deporte Educación y formación Libertad, seguridad y justicia Competencias locales Abastos, Mataderos Mercados y ferias Defensa de usuarios y consumidores Control de alimentos y bebidas Actividades o instalaciones culturales y deportivas Ocupación del tiempo libre Biblioteca Pública Participar en la enseñanza Parque público Seguridad en lugares público Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas Protección civil

15 El Desarrollo local y la política de cohesión: Objetivo constante: reducir las disparidades entre territorios de la Unión Política estructural / regional/ de cohesión: Fondos estructurales y Fondo de Cohesión

16 FEADER : 4 ejes, destacar: 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural: A) Medidas de diversificación de la economía rural, B) Medidas de mejora de la calidad de vida en las zonas rurales, C) Medida relativa a la formación e información de los agentes económicos D) Medida relativa a la adquisición de capacidades y la promoción con vistas a la elaboración y aplicación de una estrategia de desarrollo local 4. LEADER

17 FEDER financia: - ayudas directas a las inversiones realizadas de las PYME para crear empleos sostenibles; - infraestructuras vinculadas especialmente a la I+D+I, a las telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte; - instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local...) para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las regiones; Interviene en los tres nuevos objetivos de la política regional: 1. Convergencia 2. Competitividad regional y empleo 3. Cooperación territorial europea Tiene en cuenta las características territoriales específicas (ciudades, zonas de montaña, etc.)

18 FEDER financia: - ayudas directas a las inversiones realizadas de las PYME para crear empleos sostenibles; - infraestructuras vinculadas especialmente a la I+D+I, a las telecomunicaciones, al medio ambiente, a la energía y el transporte; - instrumentos financieros (fondos de capital de riesgo, fondos de desarrollo local...) para apoyar el desarrollo regional y local y favorecer la cooperación entre las ciudades y las regiones; Interviene en los tres nuevos objetivos de la política regional: 1. Convergencia 2. Competitividad regional y empleo 3. Cooperación territorial europea Tiene en cuenta las características territoriales específicas (ciudades, zonas de montaña, etc.)

19 Medio ambiente: Principio transversal del desarrollo local Marco: la Agenda21 Local Instrumentos: El programa europeo LIFE+

20 Medio ambiente: Principio transversal del desarrollo local Marco: la Agenda21 Local Instrumentos: El programa europeo LIFE+

21 La Participación Ciudadana - elemento clave Desarrollo Local no es una preocupación exclusiva de los responsables políticos y los agentes económicos sino algo que afecta ahora al conjunto de la sociedad.

22 Europa con los Ciudadanos Nuevo programa periodo : Presupuesto : 215 Millones de Euros Ciudadanía: Democracia participativa, prioridad de la Comisión Objetivos: Desarrollar la identidad europea, basado en los valores comunes, la historia y la cultura Mejorar el entendimiento mutuo entre los ciudadanos europeos, contribuir al diálogo intercultural Acercar Europa a los ciudadanos fomentando los valores y los logros de la Unión, mientras se preserva la memoria histórica

23 Europa con los Ciudadanos Acciones: Ciudadanía activa: Hermanamientos (encuentros de ciudadanos/ redes) Sociedad civil activa: proyectos de ONGs / asociaciones en activo Todos juntos por Europa : eventos de gran notoriedad; estudios; información Memoria activa: Preservación de monumentos y de la memoria histórica

24 Las políticas europeas de desarrollo local: Europa con los Ciudadanos Ciudadanía a Activa Hermanamientos: Encuentro entre ciudadanos Encuentros entre ciudadanos o municipios hermanados Participan más de ayuntamientos Se da apoyo a más de encuentros entre ciudadanos 3 aspectos: Compromiso con la integración europea: p. ej. debatir y aprender sobre la UE, los derechos y deberes de los ciudadanos, compartiendo experiencias y buena prácticas; Amistades en Europa : p. ej. fomentar la amistad entre municipios hermanados; Participación activa: p. ej. Encuentros basados en una gran participación local

25 Las políticas europeas de desarrollo local: Juventud en Acción 1. Promueve la movilidad y la participación activa en la construcción de Europa 2. Ofrece un apoyo financiero a varios proyectos de jóvenes y oportunidad para fomentar nuevas cooperaciones dentro y fuera de la UE 3. Educación no formal a jóvenes de 13 a 30 años 4. Incidir sobre todo en jóvenes con menos oportunidades

26 Las políticas europeas de desarrollo local: Juventud en Acción 5 Acciones: La Juventud con Europa Servicio Voluntario Europeo La Juventud en el Mundo Sistemas de Apoyo a la Juventud Apoyo a la Cooperación

27 Las políticas europeas de desarrollo local Otros programas: Cultura 2007 Daphne Progress