ESTADO DE AVANCE MESA DE TRABAJO CONTRA EL ROBO Y CONTRABANDO DE CIGARRILLOS (22 de Marzo de 2017)

Transcripción

1 ESTADO DE AVANCE MESA DE TRABAJO CONTRA EL ROBO Y CONTRABANDO DE CIGARRILLOS ( de Marzo de 7) I. OBJETIVOS GENERALES Por expreso mandato del Sr. Subsecretario del Interior, Sr. Mahmud Aleuy Peña y Lulo, se encomendó a la División de Carabineros, como parte de una política pública de seguridad, la constitución de la mesa intersectorial destinada a abordar el tema del "Robo y Contrabando de Cigarrillos", a fin de desarrollar estrategias de acción para combatir estos delitos, y de acuerdo a la priorización de la autoridad. " INSTITUCIONES PARTICIPANTES - Servicio de Impuestos Internos. - Servicio Nacional de Aduanas. - Ministerio de Salud. (Oficina de Tabaco) - Policía de Investigaciones. - Carabineros de Chile. - Ministerio Público. - Divisiones de la Subsecretaría del Interior: Carabineros, Policía de Investigaciones, Jurídica y Seguridad Pública. - Departamento de Asuntos Internacionales, Subsecretaría de Transportes. "I- SESIONES AÑO reuniones hasta la fecha:.- 6 de junio de junio 6.- de julio de julio de agosto de agosto de septiembre de septiembre de octubre de octubre 6.- de noviembre de noviembre 6.- de noviembre 6.- de diciembre de enero de enero 7.

2 IV. AUTORIDADES E INSTITUCIONES INVITADAS - Empresa Britísh American Tobacco (BAT). Sesiones: de julio y de diciembre. - ZOFRI SA. Sesión del 7 de septiembre. - José Roa, Jefe Plan Estadio Seguro. Sesiones: 7 Y de septiembre. Enrique Fanta, del Banco Mundial. Sesión del de enero 7. V. EJECUCIÓN DE ESTRATEGIAS DE ACCIÓN En virtud de las estrategias propuestas por fa Mesa el año 5, se deben destacar las gestiones desarrolladas durante el año 6, las cuales se enmarcaron en las siguientes temáticas:.-coordinación DE OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN En base a los reportes de Aduanas y Carabineros, se informan los operativos realizados en el marco de la Mesa, en los cuales se logró incautar cigarrillos. A) Resultados de operativos efectuados por Carabineros Año 6. N XV ZONA ARICA Y PARINACOTA I ZONA TARAPACÁ IIZONAAIMTOFAGASTA Unidad TCIA. CARRETERAS ARICA TCIA CARRETERAS ARICA TCIA. CARRETERAS ARICA TCIA. CARRETERAS ARICA J COM. ARICA COM ARICA a COM CHACALLUTA a COM CHACALLUTA a COM ARICA rcom ARICA a COM. ARICA " COM ARICA 'COM ARICA SECCIÓN CONTROL DROGAS OS7 TCIA. PICA (F) SUBCOM COLCHANE (F) ÜUBCOM CÜLCHANE (F) TCIA UJINA(F) TCIA HUARA(F) SUBCOM COLCHANE (F) SUBCOM. COLCHANE (F) a COM ALTO HOSPICIO a COM [QUIQUE rcom IOUIQUE a COM IQUIQUE a COM. QUIQUE a COM TOCOPILLA a COM TOCOPILLA a COM ANTOFAGASTA a COM ANTOFAGASTA Fecha 86 58? ;? Cantidad Detenidos 8 (Gañirán Inc ) (Camión Inc.) Cajetillas Decomisadas

3 III ZONA ATACAMA IV ZONA COQUIMBO V ZONA VALPARAÍSO VIZONALIB.8DO. O-HIIGINS Vil ZONA MAULE Vil ZONA BIOBIO IXZONAARAUCANIA XII ZONA MAGALLANES DEPTO S 9 ZONA SANTIAGO ESTE ZONA SANTIAGO OESTE SUBCOM NORTE SUBCOM NORTE SUBCOM NORTE SUBCOM NORTE S.IPS'COM S I.P a COM S.I.P fl COM. J COM CALAMA a COM CALAMA TCIA OLLAGUE (F) a COM.COPIAPO 5 a COM VICUÑA SUBCOM TIERRAS BLANCAS TCIA ANDACOLLO a COM.VALPARISO SUBCOM GÓMEZ CARRENO 5* COM VINA DEL MAR a COM SAN ANTONIO COM, VALPARAÍSO CENTRAL a COM RANCAGUA a COM RANCAGUA a COM RANCAGUA a COM RANCAGUA a COM RANCAGUA " COM. RANCAGUA a COM RANCAGUA a COM RANCAGUA a COM RANCAGUA SUBCOM CRISTIAN MARTÍNEZ SUBCOM. CRISTIAN MARTÍNEZ RETEN CAMARIC COM. S.IP COM LINARES ' COM CHILLAN a COM. CORONEL a COM CONCEPCIÓN a COM. CORONEL a COM HUALPEN ' COM MULCHEN 5 a COM YUMBEL OS.9 a COM PUNTA ARENAS SAN RAMÓN PUENTE ALTO a COM. NUNOA " COM PTE.ALTO» COM. LACISTERNA 'COM SAN RAMÓN a COM PTE.ALTO 8 a COM PTE.ALTO 5 a COM. MAIPU a COM. ESTACIÓN CENTRAL 5 a CERRO NAVIA 7 J COM RENCA 7 a COM RENCA 55 a COM C VERA SUBCOM CHICUREO 8 a COM COLINA a COM SANTIAGO a COM. SANTIAGO ' COM SANTIAGO a COM SANTIAGO a COM SANTIAGO a COM. SANTIAGO ' , ''

4 a COM SANTIAGO ' COM SANTIAGO a COM SANTIAGO ' COM. SANTIAGO a COM SANTIAGO a COM. SANTIAGO * COM SANTIAGO a COM. SANTIAGO ^_ a COM SANTIAGO ' COM SANTIAGO " COM. EST CENTRAL a COM EST. CENTRAL a COM. EST CENTRAL a COM.MELIPíLLA 'COM.MELÍPILLA 7 a COM RENCA a COM, VISTA ALEGRE TOTAL '.6..) Cantidad Total de casos - Año 5-6 / Infracción Ordenanza Aduana (Fraude - Contrabando): Especificación ARICAYPARINACOTA TARAPACA ANTOFAGASTA ATACAMA COQUIMBO VALPARAÍSO LIB. B.O'HIGGINS MAULE Cantidad Detenidos Total General Especificación BIO BIO ARAUCANÍA LOS RÍOS LOS LAGOS AYSÉN MAGALLANES METROPOLITANA Nota: Estadística Año 6 Cantidad Detenidos B) Resultados de Operativos de Aduanas Año 6 Operativos programados: ADUANA Arica Antofagasta FECHA al de Julio al de Julio al de Agosto al de Agosto 5 de Agosto 9 de Agosto al de Septiembre AVANZADA Cuya Cuya Cuya Entrada a Tocopilla, Ruta y Sector Crucero Nota: dentro del desarroílo de estos operativos no se generaron incautaciones.

5 Incautaciones como consecuencia del aumento de los controles en línea: [ Aduana Fecha Avanzada N de Cajetillas Evasión en US$ [ Arica Arica.8,6 i- \ Chungará.5 L..._...., r Chacalíuta r " r " 7.95 US$ 85 [ U$$.7 í US$ 9 7 US$.99 US$.7 L - -.J n US$ i.5 59 US$6.7 US$.5 Cigarrillos entregados por Carabineros a la Aduana, posterior a los operativos: Aduana Fecha Avanzada N de Cajetillas Evasión en USJ San Antonio Metropolitana Coquimbo.7.6 r Secundaria Secundaria Secundaria Secundaria US$ 7.7 US$.595 US$7. US$6.59

6 Resultados de Operativos Conjuntos: Instituciones Fecha Región N de Cajetillas Evasión en US$ Aduana - Carabineros 9/9/6 Metropolitana Aduana - Carabineros //6 Metropolitana Pendientes: Informe de operativo efectuado porbriderpo (PDI) en Valparaíso, durante el año. Estadística a cargo de Aduanas respecto ai índice del contrabando de cigarrillos año 5 y 6, y cotejarlo con la información de la BA T..- PROBLEMÁTICA DEL ACOPIO DE CIGARRILLOS Y PROCEDIMIENTOS DE DESTRUCCIÓN En atención al colapso de los lugares de almacenaje de cigarrillos incautados, tanto de Aduanas como en recintos de Carabineros y PDI, y que obedece a diversos factores, como la falta de financiamiento, la demora en la tramitación de las órdenes de destrucción de tribunales y fas exigencias de la autoridad sanitaria para efectuar estos procedimientos, la Mesa ha ejecutado las siguientes gestiones: a) Elaboración de un documento dirigido a los Seremis de Salud, a fin de informar la gravedad del problema del acopio de cigarrillos y ía necesidad de agilizar los procedimientos de destrucción. Labor a cargo de representante de Oficina de Tabaco de MINSAL, en colaboración con Aduanas. Pendiente: Elaboración y despacho del documento, (a cargo de Of. de Tabaco MINSAL). b) Estudio y análisis jurídico sobre las órdenes de destrucción, a fin de determinar si el servicio de Aduanas cuenta con la potestad de ordenar los procedimientos de destrucción, sin necesidad de recurrir a las autorizaciones de los Tribunales de Garantía, Labor a cargo de representantes del Ministerio Público y abogados de Aduanas. Preliminarmente, se informa que efectivamente Aduanas cuenta con las referidas facultades. Pendiente: Entrega de documento o informe final del estudio, por parte de representante del Ministerio Público.

7 c) Análisis para determinar las reales restricciones de las empresas privadas en los procedimientos de destrucción de cigarrillos, de acuerdo a la normativa internacional vigente. Conclusiones finales de la Mesa: Protocolo Comercio Ilícito del Tabaco y Convenio Marco de Control del Tabaco y Directrices efectivamente restringen toda intervención de tabacaleras en políticas públicas. d) Respecto al financiamiento, si bien actualmente se cuenta con fondos de destrucción, fas cantidades incautadas almacenadas en espera de ser destruidas, según estudio efectuado por el Servicio de Aduanas, alcanza la cantidad de cajetillas en todo el país, por lo que se estima que el costo de destrucción llegaría a unos $ , lo cual supera con creces el presupuesto de un año. Se suma, además, la cantidad de.8. cajetillas acopiadas actualmente en cuarteles de la Policía de Investigaciones, y de.889 cajetillas almacenadas en distintos cuarteles de Carabineros en todo Chile, según reporte de las propias instituciones. Por ello, la necesidad de informar oportunamente a la autoridad de esta problemática a fin de poder disposición de recursos necesarios para poder iniciar prontamente los procesos de destrucción pendientes, y de esta forma no trabar la ejecución de nuevos procedimientos de fiscalización a cargo de las instituciones participantes de esta instancia de trabajo..- ESTUDIO DE MECANISMOS SANCiONATORIOS A EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL INVOLUCRADAS EN EL CONTRABANDO DE CIGARRILLOS Análisis a cargo de los representantes de las Divisiones Jurídica y Seguridad Pública, ambas de la Subsecretaría de Interior y de Depto. Asuntos Internacionales de Subsecretaría de Transporte. A partir del análisis de la normativa internacional (Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre), se evaluó la factibilidad de que Aduanas u otro Servicio disponga de facultades sancionatorias, como la revocación de permisos de transporte, sin perjuicio de las eventuales sanciones que podría considerar el proyecto de modificación a la Ordenanza de Aduanas, que se encuentra tramitando actualmente en el Congreso Nacional. En informe final (Minuta) de esta Comisión, se concluye que existe una facultad sancionatoria de la Subsecretaría de Transportes, como la revocación de permisos, multas, etc. No obstante, se advierte la dificultad cuando se trata de permisos ocasionales, por cuanto aquí no hay representantes de esas empresas en Chile, para ser sancionadas. Por ello se sugiere seguir avanzando en este tema, a fin de evaluar la posibilidad de implementar una política que pretenda implementar medidas de carácter bilateral (con Argentina por ejemplo), para ir reduciendo progresivamente los permisos ocasionales, limitadas por ejemplo a determinadas cargas o productos. Además se propone trabajar en conjunto con Aduanas para agilizar los controles de Aduanas en esta materia, adecuando por ejemplo los formularios de denuncia..- CONSTITUCIÓN DE LA MESA EN REGIONES

8 Dado que cerca del 8% del contrabando de cigarrilfos se concentra en el norte del país, se ha propuesto conformar mesas de trabajo en las regiones de Tarapacá y Arica-Parínacota, integradas por las actuales instituciones participantes y las respectivas autoridades regionales. Pendiente: Evaluar la factibilidad de la constitución de estas Mesas para el año 7, en atención a la existencia de otras mesas de trabajo que coordinan también operativos de fiscalización, abordando indirectamente el contrabando de Cigarrillos (Plan Macrozona Norte, control contra la evasión, etc.) RODRIGO VALENCIA CASTAÑEDA JEFE DIVISIÓN DE CARABINEROS SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA PEVM.-