Por qué precios tan distintos?

Transcripción

1 Por qué precios tan distintos? Precios y tasas en las universidades públicas en España, curso 2016/17 25 de enero de

2 Presentación Observatorio del Sistema Universitario Entidad independiente de análisis de los sistemas universitarios de Cataluña, España y Europa. Informes anteriores sobre precios: Cuánto paga el estudiante? (2011, 2012) Estudiar en Europa (2012) El coste de la carrera (2013) El coste de estudiar en Europa (2014) Por qué precios tan distintos? ( ) Informe de precios en Europa (en preparación, 2017) 3

3 Los precios de matrícula LOMLOU modificada el 2012: los precios públicos y derechos los fijará la Comunidad Autónoma dentro de los límites que establezca la Conferencia General de Política Universitaria estarán relacionados con los costes de prestación del servicio Grado y máster habilitante: entre el 15% i el 25% (en 1a matrícula) Máster no habilitante: entre el 40% i el 50% (en 1a matrícula) 5

4 Los precios de matrícula LOMLOU 15% - 25% (grado y máster habilitante) 40% - 50% (máster no habilitante) Conferencia General de Política Universitaria (no se ha pronunciado) Ley autonómica Decreto de precios Precios dentro de la horquilla Experimentalidad Repeticiones Tasas 6

5 Metodología Grados: comparación por ámbitos Clasificamos los títulos en 6 ámbitos: Humanidades, formación del profesorado, ciencias sociales y jurídicas, ciencias experimentales, ingenierías y arquitectura y ciencias de la salud Utilizamos el precio más frecuente como representativo del ámbito Másteres: por tipología Habilitantes, no habilitantes y a precios especiales Datos a partir de los decretos de precios Informe y archivo de datos publicados en la web del OSU 8

6 Alta diversidad Cálculo del coste base muy dispar Se desconoce cómo se calcula el coste de prestación del servicio en cada CCAA % dentro de la horquilla del coste base muy dispar Desde los mínimos a los máximos Niveles de experimentalidad muy dispares De un solo tramo (Andalucía) a veinte (País Vasco) Se desconocen los criterios para establecer los niveles de experimentalidad Precios especiales de máster Distintas penalizaciones por repetición Número y cuantía de tasas muy dispares 9

7 Curso de grado en España Humanidades , en 11

8 Curso de grado en España Ciencias sociales y jurídicas , en 12

9 Curso de grado en España Formación del profesorado , en 13

10 Curso de grado en España Ciencias experimentales , en 14

11 Curso de grado en España Ingenierías y arquitectura , en 15

12 Curso de grado en España Ciencias de la salud , en 16

13 Curso de grado en España

14 % de incremento del precio por repetición de asignaturas (grado) 2ª matrícula 3ª matrícula 4ª matrícula y sucesivas 18

15 Grado vs Máster Grado Máster habilitante Máster no habilitante 19

16 Tutoría de doctorado Tutoría académica del doctorado: precio por curso, en

17 Resumen: precios (1) De 591 (grado en Galicia) a (máster en Madrid) Cataluña mantiene los precios más altos y los más variados 1516 a 2372 por curso de grado 2470 precio único de máster habilitante Galicia el precio de grado más bajo (591 ) Le sigue Andalucía con un precio único (757 ) Tutoría de doctorado 7 veces mayor según CCAA De los 22 en Andalucía a los 422 en Castilla y León 33

18 Resumen: precios (2) Másteres a precios distintos Máster no habilitante más caro Máster a precio especial mucho más caro (hasta por curso en Madrid) Distintas políticas de experimentalidad Precio único en Andalucía 20 tramos en el País Vasco Distintos factores para las repeticiones Hasta 5 y 6 veces el precio ordinario Más caro para estudiantes extra-comunitarios Hasta 3 veces el precio ordinario 34

19 Resumen: tendencias Alta divergencia Especialmente desde la aplicación del EEES y el Decreto-Ley 14/2012 A pesar de una definición única del precio Criterios poco claros Cómo se establece el coste de prestación del servicio? Cómo afectará la contabilidad analítica? Cómo se justifica la disparidad de niveles de experimentalidad o títulos a precio especial? Precio diferenciado de grado y máster Poco común en Europa Diferencias entre másteres habilitantes, no habilitantes y a precio especial Otras tasas que pueden encarecer la carrera Mucha disparidad, a pesar de estar reguladas por decreto En algunos casos, encarecimiento de la matrícula de facto 36

20 P. 1 La Universidad Española en Cifras. Año Curso

21 España tiene uno de los niveles de precios públicos universitarios más elevados de la Unión Europea. Y uno de los niveles más bajos de becas y ayudas al estudio. Gráfica Importe anual (en euros) de matrículas de grado y máster. Curso académico 2014/15. FUENTE: National Student Fee and Support Systems. 2014/2015. Comisión Europea Elaboración propia Importe anual matrículas de máster Importe anual matrículas de grado P. 9 La Universidad Española en Cifras. Año Curso Reino Unido (Gales) Irlanda Holanda Italia España Portugal Bélgica ASPECTOS MÁS RELEVANTES PRECIOS Y AYUDAS AL ESTUDIO Alemania Francia Austria Polonia Grecia Noruega 0 0 Suecia 0 0 Finlandia 0 0 Dinamarca

22 Las subidas de los precios públicos por las Comunidades Autónomas agudiza las diferencias en las universidades públicas presenciales. Gráfica Universidades públicas. Detalle por Comunidades Autónomas de los precios públicos y tasa de variación de los diferentes precios de grado. Curso académico 2008/ /15. FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia Precio medio 2008 Precio medio 2014 % Variación 2014 / 2008 P. 10 ASPECTOS MÁS RELEVANTES PRECIOS Y AYUDAS AL ESTUDIO Andalucía 757 (+9,7%) Aragón (+49,9%) Asturias (Principado de) Balears (illes) (+38,0%) (+33,3%) Canarias 913 (+49,1%) Cantabria 810 (+10%) Castilla y León 948 (+21,8%) Castilla-La Mancha (+90,4%) Catalunya (+158%) Comunitat Valenciana (+93,9%) Extremadura 884 (+23,8%) Galicia 713 (+5,1%) Madrid (Comunidad de) Murcia (Región de) Navarra (Comunidad Foral de) 935 (+25,8%) 1.153(+32,6%) (+117,3%) País Vasco (+32,6%) Rioja (La) (+35,7%) U.N.E.D. 986 (+26,9%) La Universidad Española en Cifras. Año Curso

23 Las subidas de los precios públicos por las Comunidades Autónomas requiere esfuerzos diferenciales de renta a las familias. 7,54% Cataluña 3,38% País Vasco P. 11 La Universidad Española en Cifras. Año Curso Catalunya Andalucía Castilla y León Madrid (Comunidad de) Comunitat Valenciana Extremadura TOTAL Universidades Públicas Presenciales Castilla-La Mancha Murcia (Región de) Asturias (Principado de) Canarias ASPECTOS MÁS RELEVANTES PRECIOS Y AYUDAS AL ESTUDIO Aragón Balears (Illes) Rioja (La) Navarra (Comunidad Foral de) Cantabria Galicia País Vasco 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Gráfica Universidades públicas presenciales. Esfuerzo de la familias en el pago de precios públicos sobre renta per cápita por Comunidades Autónomas. Renta 2013 y precios públicos curso 2014/15. FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia Esfuerzo sobre renta per cápita Renta per cápita 2013 ( )

24 Los becarios aumentan insuficientemente para el impacto de la crisis, pero hay un mayor nivel de precariedad, más incertidumbre y más exclusión. Gráfica Universidades públicas presenciales. Evolución de la financiación media por becario y del coeficiente de aceptación. Cursos académicos 1996/ /15. FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas Elaboración propia Coeficiente bruto de aceptación (%) Financiacion media por becario corrientes P. 12 La Universidad Española en Cifras. Año Curso / / / / / ,85 17,53 17,42 15,92 15, ASPECTOS MÁS RELEVANTES PRECIOS Y AYUDAS AL ESTUDIO 2006/ , / , / / ,15 23, / , / ,

25 Las dotaciones de las ayudas a los becarios se han reducido un 20%, y lo han hecho con mayor intensidad en las regiones con menor renta per cápita. -20% Media ayudas UU.PP Presenciales -30% Extremadura -31% Castilla- La Mancha -33% Andalucía P. 13 La Universidad Española en Cifras. Año Curso TOTAL Universidades Públicas Presenciales Región de Murcia Principado de Asturias Comunidad Valenciana Comunidad de Madrid Comunidad de Castilla y León Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad Autónoma de Extremadura Comunidad Autónoma de Cataluña Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Comunidad Autónoma de Cantabria Comunidad Autónoma de Canarias Comunidad Autónoma de Aragón Comunidad Autónoma de Andalucía Universidades públicas presenciales. Evolución de la dotación económica per cápita de las ayudas concedidas a los alumnos de nuevo ingreso en enseñanzas de grado. Curso académico 2012/13 y 2014/15. FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia Dotación per cápita ( ) 2014/2015 Dotación per cápita ( ) 2012/2013 Gráfica Fuente Leyenda ASPECTOS MÁS RELEVANTES PRECIOS Y AYUDAS AL ESTUDIO

26 España no ha apostado por la educación superior como factor de competitividad. Gráfica Impacto de la crisis económica sobre el gasto público y privado en educación superior. Porcentaje de variación entre 2008 y 2012 del gasto público y privado en instituciones de educación superior (precios constantes de 2005). FUENTE: Educatión at a glance. OCDE Tabla B3.2b. Elaboración propia Cambio en el gasto público en instituciones de educación superior Cambio en el gasto privado en instituciones de educación superior P. 17 La Universidad Española en Cifras. Año Curso Noruega Italia España Canadá EE.UU. Irlanda Francia Media UE21-19,4% -11,8% -10,6% -3% 1,8% -6,8% 2,4% 3,6% ,3% 9,6% 23,1% 13,5% 18% 1,9% 15,2% 5,4% ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Noruega 6,4% Japón 2,7% 7,4% Dinamarca 9,7% 35,5% Finlandia -8,7% 10,1% Bélgica 10,7% 11,9% Países Bajos 12,1% 17,3% Suecia 13,1% 15,3% Reino Unido 17,3% Media OCDE Suiza 7,8% 18,9% 21,6% Corea del Sur 1,9% 47,1% + -

27 Los recortes de la financiación pública afectan severamente a los recursos estructurales de las universidades públicas. Gráfica Financiación estructural de las universidades públicas presenciales. 2010, 2012, 2013 y FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas Elaboración propia Financiación procedente de los Presupuestos Autonómicos (trasferencias corrientes + transferencias de capital) Financiación procedente de los Precios Públicos (Precios Públicos + Tasas) P. 18 La Universidad Española en Cifras. Año Curso M 0, , , , , , , , M 5.000, ,66 000, , , , , ,00 Millones de euros 8.000, ,00 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL

28 El efecto combinado del incremento de precios públicos y reducción de financiación autonómica, ha sido muy asimétrico. Gráfica Universidades públicas presenciales. Detalle por Comunidad Autónoma de la evolución de la financiación estructural: subvención autonómica y recaudación por precios públicos. Tasa de variación del año FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia P. 19 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL -9,99% -12,33% -2,78% -12,28% -11,09% -8,84% -7,47% -1,56% -3,83% 1,81% -4,90% -10,35% -16,55% -39,19% -11,89% -10,92% -7,64% -4,62% -40% -35% -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% La Universidad Española en Cifras. Año Curso Total UU.PP. Presenciales Región de Murcia Principado de Asturias Comunitat Valenciana Comunidad Foral de Navarra Comunidad de Madrid Comunidad de Castilla y León Comunidad Autónoma del País Vasco Comunidad Autónoma de Les Illes Balears Comunidad Autónoma de La Rioja Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad Autónoma de Extremadura Comunitat Autònoma de Catalunya Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Comunidad Autónoma de Cantabria Comunidad Autónoma de Canarias Comunidad Autónoma de Aragón Comunidad Autónoma de Andalucía

29 El efecto combinado del incremento de precios públicos y reducción de financiación autonómica, ha sido muy asimétrico. Gráfica Universidades públicas presenciales. Financiación pública y privada (gasto público autonómico + precios públicos). Año presupuestario FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia % Gasto público autonómico universitario % Financiación privada (precios públicos) P. 20 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Comunidad Autónoma de Galicia 87,88% 12,12% Comunidad Autónoma del País Vasco 87,31% 12,69% Comunidad Autónoma de La Rioja 86,53% 13,47% Comunidad Autónoma de Canarias 84,56% 15,44% Comunidad Autónoma de Andalucía 83,37% 16,63% Comunidad Autónoma de Cantabria 83,35% 16,65% Principado de Asturias 82,83% 17,17% Región de Murcia 82,18% 17,82% Comunidad Autónoma de Extremadura 81,20% 18,80% Comunitat Valenciana 79,96% 20,04% Comunidad Foral de Navarra 79,82% 20,18% Comunidad Autónoma de Aragón 79,62% 20,38% Comunidad Autónoma de Les Illes Balears 78,38% 21,62% Total UU.PP. Presenciales 77,86% 22,14% Comunidad Autónoma de Castilla y León 76,87% 23,13% Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha 76,72% 23,28% Comunidad Autónoma de Madrid 69,33% 30,67% Comunitat Autònoma de Catalunya 67% 33% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% La Universidad Española en Cifras. Año Curso

30 Los ingresos por investigación y transferencia tecnológica retroceden un 25%. Gráfica Universidades públicas presenciales. Detalle por Comunidad Autónoma de la evolución de los ingresos generados por la investigación. Periodo FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia P. 21 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL -24,6% 10,5% -35,8% -14,9% -36,7% -42,8% 21,7% 6,9% -19,4% 45% -3,4% -63,1% -16,5% -60,8% -37,5% -68,4% -9,4% -37,5% -80% -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% La Universidad Española en Cifras. Año Curso Total UU.PP. Presenciales Región de Murcia Principado de Asturias Comunitat Valenciana Comunidad Foral de Navarra Comunidad de Madrid Comunidad de Castilla y León Comunidad Autónoma del País Vasco Comunidad Autónoma de Les Illes Balears Comunidad Autónoma de La Rioja Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad Autónoma de Extremadura Comunitat Autònoma de Catalunya Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Comunidad Autónoma de Cantabria Comunidad Autónoma de Canarias Comunidad Autónoma de Aragón Comunidad Autónoma de Andalucía

31 Los ingresos por investigación y transferencia tecnológica retroceden un 25%. Gráficas 1. Universidades públicas presenciales. Evolución del ingreso en investigación. Detalle del ingreso por modalidad. Periodo Universidades públicas presenciales. Evolución de los ingresos en investigación. Detalle del ingreso por origen de la financiación. Periodo FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia P. 22 En euros corrientes ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL Investigación básica Investigación aplicada Financiación pública de la I+D Financiación privada de la I+D La Universidad Española en Cifras. Año Curso

32 El gasto público universitario retrocede a 1,360 millones de euros de 2010 a 2014 (-14%). Gráfica Universidades públicas presenciales. Detalle por Comunidades Autónomas del porcentaje de variación del total de gastos. Periodo FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia P. 23 La Universidad Española en Cifras. Año Curso ,19% -17,52% -16,10% -14,81% -13,88% -13,86% -13,83% -13,69% Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Comunidad de Madrid Comunidad Autónoma de Aragón Comunitat Autònoma de Catalunya Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad Autónoma de Cantabria Comunidad Autónoma de Canarias Comunidad Autónoma del País Vasco ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL -13,68% Total UU.PP. Presenciales -12,94% Región de Murcia -12,41% Principado de Asturias -12,10% Comunidad Foral de Navarra -11,90% Comunidad Autónoma de La Rioja -10,60% Comunitat Valenciana -10,20% Comunidad Autónoma de Andalucía -9,83% Comunidad Autónoma de Les Illes Balears -9,49% Comunidad Autónoma de Castilla y León -8,07% Comunidad Autónoma de Extremadura

33 El gasto público universitario retrocede a 1,360 millones de euros de 2010 a 2014 (-14%). Gráfica Universidades públicas presenciales. Variación del gasto por capítulos. Periodo FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia P. 24 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL 1 Gastos de Personal -5,56% 2 Gastos corrientes en bienes y servicios -15,58% 3 Gastos financieros 0,05% 4 Transferencias corrientes -14,80% 6 Inversiones reales -35,57% 7 Transferencias de capital -49,58% 8 Activos financieros -81,60% 9 Pasivos 22,12% financieros La Universidad Española en Cifras. Año Curso

34 El gasto público universitario retrocede a 1,360 millones de euros de 2010 a 2014 (-14%). Gráfica Universidades públicas presenciales. Detalle por Comunidad Autónoma de la evolución de los gastos en investigación. Periodo FUENTE: La Universidad Española en Cifras.Año Curso Crue Universidades Españolas 2016.Elaboración propia P. 25 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RECURSOS DEL SISTEMA UNIVERSITARIO ESPAÑOL -26,34% -23,40% -17,20% -20,88% -19,68% -13,85% -41,41% -61,80% -28,95% -45,33% -18,16% -38,48% -49,60% -48,43% -24,88% -15,06% -40,27% -13,85% -70% -60% -50% -40% -30% -20% La Universidad Española en Cifras. Año Curso % 0% Total UU.PP. Presenciales Región de Murcia Principado de Asturias Comunitat Valenciana Comunidad Foral de Navarra Comunidad de Madrid Comunidad de Castilla y León Comunidad Autónoma del País Vasco Comunidad Autónoma de Les Illes Balears Comunidad Autónoma de La Rioja Comunidad Autónoma de Galicia Comunidad Autónoma de Extremadura Comunitat Autònoma de Catalunya Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha Comunidad Autónoma de Cantabria Comunidad Autónoma de Canarias Comunidad Autónoma de Aragón Comunidad Autónoma de Andalucía

35 Mientras los mayores competidores han seguido priorizando la inversión en I+D, España se ha separado de esa tendencia general. Gráfica Evolución del esfuerzo en I+D (% PIB). Periodo FUENTE: Main science and technology indicators. OCDE Elaboración propia P. 31 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RESULTADOS %PIB 5% 4,5% 4% 3,5% 3% 2,5% 2% 1,5% 1% 0,5% 0% La Universidad Española en Cifras. Año Curso ,29 Corea del Sur 3,49 Japón 2,94 Alemania 2,81 EE.UU 2,4 TOTAL OCDE 2,23 Francia 2,02 China 1,93 UE28 1,63 Reino Unido 1,58 Irlanda 1,28 Italia 1,22 España

36 Mientras los mayores competidores han seguido priorizando la inversión en I+D, España se ha separado de esa tendencia general. Gráfica Gasto en I+D (% PIB) financiado por la industria y por recursos públicos. Año FUENTE: Main science and technology indicators. OCDE Elaboración propia % de PIB de gasto en I+D financiado por recursos públicos % de PIB de gasto en I+D financiado por la Industria P. 32 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RESULTADOS Corea del Sur Japón Suecia Alemania Dinamarca Finlandia Estados Unidos China Israel Austria OCDE Bélgica Francia Unión Europea (15) Unión Europea (28) Paises Bajos Irlanda Reino Unido Canadá Noruega Italia España Portugal Polonia Grecia 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% La Universidad Española en Cifras. Año Curso

37 Mientras los mayores competidores han seguido priorizando la inversión en I+D, España se ha separado de esa tendencia general. Gráfica Gastos internos totales en actividades de I+D en relación con el PIB por años y sectores de ejecución. Periodo FUENTE: INE Elaboración propia P. 33 La Universidad Española en Cifras. Año Curso Años ,2 0,28 0,28 0,25 0,26 0,25 0,22 0,23 0,23 0,4 0,39 0,39 0,36 0,38 0,36 0,35 0,35 0,33 Gastos en % PIB 0,8 0,6 0,74 0,71 0,72 0,72 0,71 0,69 0,66 0,65 1 1,2 1,4 1,38 1,4 1,35 1,36 1,3 1,27 1,24 1,23 1,6 (Gastos I+D/PIB)*100: Empresas e IPFSL (Gastos I+D/PIB)*100: Administración Pública (Gastos I+D/PIB)*100: Total (Gastos I+D/PIB)*100: Enseñanza superior ASPECTOS MÁS RELEVANTES RESULTADOS

38 España es el país que menos gasta en I+D por universidad con producción investigadora de todos los analizados. Gráfica Gasto en I+D en 2014 por universidad con producción investigadora. FUENTE: Rankings ARWU, THE, QS y SCIMAGO Main science and technology indicators. OCDE Elaboración propia Gasto en I+D en 2014 por universidades con producción investigadora. Millones $ ppp corrientes P. 36 ASPECTOS MÁS RELEVANTES RESULTADOS Alemania Estados Unidos Corea del Sur Japón China Media Países Países Bajos Suecia 603,60 Australia 577,10 Canadá 506,15 Francia 489,59 Italia 433,51 Reino Unido 405,27 España 326,20 La Universidad Española en Cifras. Año Curso ,97 945,47 885,11 867, , , ,22