Qué es el CSR y su Regulación. Qué es el Combustible Sólido Recuperado CSR y Cómo se regula su mercado?

Transcripción

1 Qué es el Combustible Sólido Recuperado CSR y Cómo se regula su mercado? Septiembre 2012

2 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN COMBUSTIBLE SÓLIDO RECUPERADO MERCADO REGULADO... 7 Anexos Caracterizaciones CSR de Italia y UK cumpliendo normativa europea. 2

3 1. INTRODUCCIÓN Parte de la sostenibilidad de nuestro sistema pasa por alcanzar modelos de gestión adecuados que traten la gran cantidad de residuos que genera nuestra actual sociedad de consumo. La Unión Europea, desde sus inicios, comenzó a elaborar planes estratégicos y normativas que dieran las condiciones de contorno a dichos modelos de gestión, los cuales deben girar siempre entorno a la denominada jerarquía del residuo en donde la última opción para el tratamiento de un residuo es la de su vertido. A día de hoy, países como Dinamarca, Holanda o Suecia prácticamente han erradicado dicha opción de vertido de sus modelos de gestión, sustentándola en una potente infraestructura de instalaciones que apuestan por la valorización material y la valorización energética del residuo. Alcanzar éstos modelos, más sostenibles que el del vertido en vertederos; desafortunadamente generalizado en España a excepción de la isla de Mallorca (donde se tiene vertido cero); es factible gracias a los avances tecnológicos que se han desarrollado en las últimas décadas, permitiendo que las instalaciones de valorización material y valorización energética tengan un impacto medioambiental sustancialmente menor al de un vertedero y que han convertido al residuo en recursos, siendo uno de ellos el llamado CSR (Combustible Sólido Recuperado). Gracias a los países que han apostado por modelos más sostenibles, el CSR se ha convertido en un combustible, que al igual que otros convencionales, es una materia prima que se comercializa libre y de forma transparente en Europa, saliendo de los países con carencias en infraestructuras para su tratamiento y que no quieren que acabe en un vertedero, y llegando a aquellos que sí las tienen para convertirlo en energía renovable, todo ello, evidentemente, bajo una estricta normativa que regula el mercado de éste producto. 3

4 2. COMBUSTIBLE SÓLIDO RECUPERADO El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente define el Combustible sólido Recuperado (CSR) 1 como el combustible sólido preparado a partir de residuos no peligrosos para ser valorizados energéticamente en instalaciones de incineración o coincineración, que cumplen la clasificación y especificaciones establecidas en la Especificación Técnica CEN/TS del Comité Europeo de Normalización. El térmico CSR se ha ido acuñando en los últimos años junto al desarrollo de las plantas dedicadas a la valorización material de los residuos, que son instalaciones cuya misión es extraer la máxima cantidad de material reutilizable o reciclable de los mismos. Un ejemplo de estas instalaciones lo tenemos en Mallorca, se encuentra en el denominado Parque de Tecnologías Ambientales, objeto de miles de visitas al año. Las tecnologías y procesos asociados a las plantas de valorización material son muy amplios y varían enormemente en función del tipo de residuo que deben de tratar, pero hay algo que las caracteriza a todas ellas: el rechazo que generan. No todo lo que se tira es susceptible de ser reciclado o reutilizado, principalmente porque la tecnología de hoy en día no lo permite y por el deterioro que sufren con sucesivos reciclajes. El material que no se puede reciclar o reutilizar tiene dos posibles salidas: su valorización energética o su vertido, es decir, convertirlo en un recurso denominando Combustible Derivado del Residuo (CDR) o dejarlo en un residuo. El rechazo o CDR que se comienza a generar en las plantas de valorización mecánica, da como resultado la creación de un mercado en el que se comenzaron a desarrollar normativas y regulaciones a nivel Europeo, y sus trasposiciones a nivel Nacional en cada país de la UE, para establecer una comercialización bajo unos estándares de calidad bien definidos que permitieran su negociación eficaz, promoviendo su aceptación en el mercado de los combustibles y un afianzamiento de la confianza pública. Así pues, cuando el CDR se somete a la normativa que regula un mercado cuyo objetivo es su trasporte y tratamiento en países distintos a los de procedencia, pasa a denominarse Combustible Sólido Recuperado (CSR) y por tanto, sus siglas van unidas a una garantía de transparencia, calidad y seguridad para un producto que es apto para la 4

5 valorización energética. Es común que el CSR y el CDR sean términos que se emplean constantemente para denominar al mismo producto, con la diferenciación clara que si el producto es comercializado y sometido a la normativa que le acompaña, sólo se puede hablar de CSR. A continuación, se muestra de forma esquemática el proceso que origina el CDR/CSR a partir del residuo no peligroso: Figura 1: Esquema valorización mecánica con salida de CDR/CSR CIRCE Centro de Investigación de Recursos y Consumos Energéticos 5

6 Finalmente, el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) en su estudio Situación y Potencial de Valorización Energética Directa de Residuos: Estudio Técnico PER y la Agencia Internacional de la Energía, consideran como criterio consevador que el 50% de la energía del CSR es considerada renovable. 6

7 3. MERCADO REGULADO Tal y como se ha expuesto en el apartado anterior, para que un residuo pueda catalogarse como CSR, éste previamente ha tenido que cumplir con estrictas condiciones marcadas por normativa específica para su comercialización, de tal forma que garanticen un mercado transparente y los estándares de calidad acordados, tal y como se realiza con otros combustibles renovables tales como el biodiesel o la biomasa. Los países que disponen de amplia experiencia en la producción y uso de CSR, implantaron hace años normativa específica a nivel Eruropeo para los combustibles producidos a partir de residuos: Italia dispone desde el año 1992 de la norma UNI9903, Finlandia cuenta con la norma SFS 5875, y en Alemania la calidad del CSR viene regulada por la norma RAL- GZ724. Las principales normas para la regularización y certificación del CSR se generan a través del TC343 del Comité Europeo de Normalización. Dichas normas, junto a las Directivas y Reglamentos comunitarios que regulan el transporte del CSR son las que se enumeran a continuación: Directiva Comunitaria 2008/98/CE, de 19 de noviembre transpuesta al ordenamiento jurídico español como Ley 22/2011, de 28 de julio, que regula la gestión de residuos. REGLAMENTO (CE) No 1013/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 14 de junio de 2006 relativo a los traslados de residuos. Normas Europeas según CEN/TC343 Combusibles Sólidos Recuperados: Código y título EN :2012 Combustibles sólidos recuperados. Determinación de la distribución de tamaño de partícula. Parte 1: Método del tamiz para partículas pequeñas. EN 15590:2012 Combustibles sólidos recuperados. Determinación de la tasa de calentamiento potencial por actividad microbiana usando el índice de respiración dinámica. EN 15403:2011 Combustibles sólidos recuperados. Determinación del contenido de ceniza. EN 15402:2011 Combustibles sólidos recuperados. Determinación del contenido de materia volátil. EN :2011 7

8 Combustibles sólidos recuperados. Determinación del contenido en humedad por el método de secado en estufa. Parte 3: Humedad de la muestra para análisis general. EN 15400:2011 Combustibles sólidos recuperados. Determinación del poder calorífico. CEN/TR 15441:2009 IN Combustibles sólidos recuperados. Directrices sobre aspectos de salud laboral EN 15359:2012 Combustibles sólidos recuperados. Especificaciones y clases. CEN/TR 14980:2009 IN Combustibles sólidos recuperados. Informe sobre las diferencias relativas entre las fracciones biodegradable y biogénica de los combustibles sólidos recuperados. EN 15410:2012 Combustibles sólidos recuperados. Método para la determinación del contenido en elementos principales (Al, Ca, Fe, K, Mg, Na, P, Si, Ti). EN 15411:2012 Combustibles sólidos recuperados. Método para la determinación del contenido en oligoelementos (As, Ba, Be, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Mo, Mn, Ni, Pb, Sb, Se, Tl, V y Zn). EN 15442:2012 Combustibles sólidos recuperados. Métodos de muestreo. EN 15408:2011 Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la determinación del contenido en azufre (S), cloro (Cl), flúor (F) y bromo (Br) EN 15440:2012 Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la determinación del contenido en biomasa. EN 15407:2011 Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la determinación del contenido en carbono (C), hidrógeno (H) y nitrógeno (N). EN 15443:2011 Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la preparación de la muestra de laboratorio EN 15413:2012 Combustibles sólidos recuperados. Métodos para la preparación de las muestras de ensayo a partir de muestras de laboratorio. EN 15358:2011 Combustibles sólidos recuperados. Sistemas de gestión de la calidad. Requisitos particulares para su aplicación a la producción de combustibles sólidos recuperados. CEN/TS 15357:2009 EX Combustibles sólidos recuperados. Terminología, definiciones y descripciones. 8

9 Este marco legal, se traslada a otros países dando un mayor afianzamiento en cada pais a la producción, tratamiento y transporte del CSR, en España, se transpone en las siguiente legislación y normativa: Ley 22/2011, de 28 de julio, que regula la gestión de residuos, transpuesta de la anteriormente mencionada Directiva Comunitaria 2008/98/CE, de 19 de noviembre. ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero. Publica entre otras cuestiones la codificación de los residuos en Europa de forma única, mediante la Lista Europea de Residuos LER. A través del Comité Técnico de Normalización 301 de AENOR, que participa en el Comité Técnico TC343, ha trasladado todas las normas europeas anteriormente mencionadas al mercado español, estableciendo tantas normas UNE-EN cono normas EN se han descrito en el anterior apartado

10 ANEXOS Caracterizaciones CSR de Italia y UK cumpliendo normativa europea