(Montego Bay, Jamaica, 19 de septiembre de 2011)

Transcripción

1 Discurso del Presidente del Consejo de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), Sr. Roberto Kobeh González, ante la Asamblea General Anual del Consejo Internacional de Aeropuertos América Latina y el Caribe (ACI-LAC) (Montego Bay, Jamaica, 19 de septiembre de 2011) Es para mí un verdadero placer tomar parte en estas celebraciones del XX Aniversario del ACI-LAC, y deseo dar las gracias a su Presidente por haber tenido la amabilidad de invitarme a asistir a este acto conmemorativo. Existe una larga tradición de cooperación entre la OACI y el ACI en la Región América Latina. Juntos, hemos contribuido de manera significativa al desarrollo seguro y ordenado del transporte aéreo en dicha región y en el mundo. Los desafíos que nos depara el futuro son ciertamente difíciles de afrontar; sin embargo, nos brindan una nueva oportunidad de colaborar para mejorar, aún más, la seguridad operacional, la seguridad de la aviación y la sostenibilidad general de la aviación civil. Seguridad operacional Al examinar la seguridad operacional de la aviación, hay que tener en mente los resultados positivos: 2010 fue el año más seguro de que se haya tenido constancia, a pesar de que el número de pasajeros y de movimientos de aeronave aumentó de manera sostenida. Como sabemos, el problema radica en que la tasa de accidentes a nivel mundial sigue siendo alarmantemente estable: cuatro accidentes por cada millón de salidas. A este ritmo, más crecimiento significa más accidentes. Nuestra prioridad es ocuparnos de los sucesos relacionados con las pistas, pues constituyen el principal grupo de accidentes. Se ha realizado ya un trabajo considerable a través del Programa de la OACI sobre seguridad operacional en la pista, que abarca desde el diseño de procedimientos de aproximación y de técnicas de vuelo para el aterrizaje hasta áreas de seguridad de extremo de pista y el mantenimiento preventivo o correctivo de aeródromos. Al mismo tiempo, establecimos una productiva asociación con el ACI, la Organización de servicios de navegación aérea civil, la Fundación para la seguridad operacional de los vuelos y la Asociación del Transporte Aéreo Internacional. Un resultado importante fue la publicación, con la contribución de organizaciones internacionales y gobiernos, del Conjunto de material didáctico sobre reducción del riesgo de salida de pista.

2 - 2 - Y, como los accidentes normalmente se derivan de factores múltiples, hemos creado, dentro de la Secretaría de la OACI, un grupo multidisciplinario para garantizar que se aplique un enfoque coordinado a los diversos ámbitos operacionales y técnicos vinculados a la seguridad operacional en la pista. Esto ayudará a evaluar los requisitos existentes y a determinar qué áreas necesitan mejorarse. Como miembro del Comité ejecutivo de dirección del Grupo regional sobre seguridad operacional de la aviación Panamericano, el ACI ha participado estrechamente en la labor de dicho grupo relativa a la seguridad operacional, en general, y a las salidas de pista, en especial. Aprovecho la oportunidad para elogiar al ACI y al Grupo regional sobre seguridad operacional de la aviación por su contribución en hacer frente a los problemas que plantea la seguridad operacional en la pista. Como parte de nuestro enfoque de seguridad operacional en la pista, estamos intensificando la difusión de información mediante seminarios prácticos que se ofrecen en todas las regiones, América Latina incluida. Se pone énfasis en encontrar las soluciones más apropiadas para resolver problemas específicos de seguridad operacional en la pista en los distintos Estados y regiones. La respuesta a dichos seminarios ha sido muy positiva. El enfoque de colaboración que hemos aplicado a la seguridad operacional en la pista también es un aspecto central de otra importante iniciativa de seguridad operacional: los sistemas de gestión de riesgos asociados a la fatiga, o FRMS. La fatiga de los pilotos ha sido asociada a muchos accidentes. El 13 de junio de este año, el Consejo de la OACI adoptó normas internacionales para los FRMS, que se complementan con documentos de orientación para los encargados de la reglamentación y los explotadores. Los textos de orientación se prepararon aprovechando la cooperación de científicos, médicos y representantes de la industria procedentes de todo el mundo, así como de los encargados de la reglamentación. Al ofrecer claridad y guía, las normas y los textos de orientación, en conjunto, permiten a los Estados beneficiarse plenamente de las ventajas operacionales y en materia de seguridad operacional que ofrecen los FRMS, mediante su implantación uniforme y una vigilancia eficaz. Seguridad de la aviación En cuanto a la seguridad de la aviación, el mundo conmemoró hace unos días el décimo aniversario de los sucesos del 11 de septiembre de Desde entonces, el avance en fortalecer la red mundial de seguridad de la aviación ha sido enorme. Ante los ataques, ha mejorado nuestra capacidad para preverlos, detectarlos, interceptarlos y brindar protección contra los mismos. Respondemos de mejor manera cuando éstos ocurren o se intenta llevarlos a cabo. Sin embargo, sabemos que nuestro trabajo nunca termina. Debemos adaptarnos continuamente a la creciente complejidad de las amenazas terroristas y de otro tipo. Nuestra estrategia se basa, en gran medida, en la Declaración sobre seguridad de la aviación adoptada en forma unánime por el 37º período de sesiones de la Asamblea de la OACI, celebrado en octubre del año pasado.

3 - 3 - En la Declaración se reiteran los principios fundamentales de seguridad de la aviación: - el terrorismo es un problema mundial que exige soluciones mundiales; - para que tengan efecto, las medidas de seguridad deben ser uniformes y aplicarse en forma coherente en todos los países; - la cooperación mundial debe extenderse a la industria y a todos los organismos internacionales afectados; y - la meta última es garantizar, simultáneamente, el máximo nivel de seguridad de la aviación y el despacho eficiente de personas y mercancías. Por consiguiente, la Declaración se centra en la adopción de medidas en cuatro áreas fundamentales: tecnologías de inspección mejoradas para detectar artículos prohibidos; reforzamiento de normas internacionales; mejoramiento del intercambio de información sobre seguridad de la aviación; y suministro de asistencia a los Estados para la creación de capacidades. En relación con este último punto, la OACI está implantando una nueva estrategia para asignar recursos a los Estados de manera más eficiente, en consonancia con los resultados de su programa obligatorio de auditorías de la seguridad de la aviación que se inició poco después de los sucesos del 11 de septiembre. Las auditorías son críticas para mejorar la seguridad de la aviación. Ofrecen orientación estratégica para invertir recursos donde éstos producen los mayores beneficios. Asimismo, dichas auditorías confirman que, incluso con inversiones modestas, la eficacia de la seguridad de la aviación puede mejorarse. De esta manera, la OACI podrá ofrecer un conjunto de servicios, proyectos y recursos más compacto, uniforme y rentable para atender las prioridades a corto plazo y encontrar soluciones a más largo plazo. Al mismo tiempo, debemos alcanzar la meta más importante de sostenibilidad de la industria del transporte aéreo. Es por eso que la OACI trabaja con la industria, incluyendo líneas aéreas y aeropuertos, para preparar una propuesta relativa al puesto de inspección aeroportuaria del futuro y para mejorar los procesos de inspección. Esto complementaría nuestro muy exitoso Programa de documentos de viaje de lectura mecánica, que agiliza considerablemente el flujo de pasajeros en los aeropuertos, en condiciones de seguridad. En cuanto a la carga, el objetivo sigue siendo aumentar la seguridad de la aviación agilizando, al mismo tiempo, la entrega, principal motivo por el que las mercancías se envían por vía aérea. Con las nuevas normas recientemente adoptadas por el Consejo de la OACI, se exige que la carga pase por controles de seguridad apropiados, incluida la inspección, cuando ésta sea pertinente, antes de transportarla en cualquier aeronave comercial de pasajeros. Asimismo, dichas normas estipulan que los Estados deben establecer un proceso de seguridad de la cadena de suministro para la carga aérea. En un espíritu de cooperación mundial, un grupo de trabajo de la OACI se encarga actualmente de reforzar aún más la seguridad de la carga aérea, en coordinación con otros organismos normativos, como la Organización Mundial de Aduanas. Queremos alcanzar el máximo nivel de seguridad de la carga, de extremo a extremo, a través de las fronteras internacionales y lograr un enfoque más armonizado para la seguridad de la cadena de suministro.

4 - 4 - A nivel regional, me complace señalar el reciente establecimiento del Grupo regional AVSEC-FAL panamericano. Con el objetivo de promover, aún más, la aplicación de los diferentes elementos de la Declaración en las regiones, la OACI organizó, a principios de este año, en Nueva Delhi, la primera serie de conferencias regionales, a las que asistieron funcionarios de alto nivel a fin de formular un plan para mejorar la seguridad de la aviación en sus jurisdicciones respectivas. En América Latina, se tiene previsto celebrar una conferencia de esa naturaleza para Bolivia, en el mes de diciembre. Medio ambiente Al igual que la seguridad operacional y la seguridad de la aviación, el crecimiento constituye la principal dificultad para lograr la sostenibilidad ambiental, particularmente en lo que respecta al cambio climático. Asimismo, durante el 37º período de sesiones de la Asamblea de la OACI se adoptó una Resolución que fue acogida como un avance, tanto por gobiernos como por la industria. Si bien se expresaron ciertas reservas, la aviación internacional se convirtió en el primer sector que comparte el compromiso mundial de alcanzar las metas ambientales de aumentar el rendimiento del combustible y estabilizar las emisiones de CO 2 a medio plazo. Asimismo, dicha Resolución sirve de marco de acción a la OACI y a sus Estados miembros y para la colaboración con las partes interesadas de la industria. Los cuatro componentes principales que se destacan en la Resolución son: 1) los planes de acción de los Estados y la asistencia a los mismos; 2) los combustibles alternativos sostenibles para la aviación; 3) las medidas basadas en criterios de mercado (MBM); y 4) las metas mundiales a las que se aspira. Quisiera concentrarme en los planes de acción de los Estados, por su carácter práctico y oportuno. Estos planes ayudan a los Estados a definir las medidas específicas que pueden tomar y la asistencia que necesitan para reducir las emisiones. Aunque la fecha límite de junio de 2012 para que los Estados presenten en forma voluntaria sus planes de acción puede parecer muy próxima, confiamos en que se cumplirá. Hemos proporcionado textos de orientación y una interfaz basada en la web e impartido cinco seminarios regionales para dar instrucción práctica. Al mismo tiempo, estamos examinando una política de asistencia más dinámica a través de nuestra Dirección de cooperación técnica, con el propósito de apoyar mejor a los Estados en la preparación e implantación de sus planes. Conclusión Damas y caballeros, durante los últimos minutos he esbozado las áreas en las que la OACI está tomando medidas concretas para mejorar la seguridad operacional, la seguridad de la aviación y la sostenibilidad general de la industria del transporte aéreo. Muchas de mis observaciones fueron formuladas teniendo en mente a la comunidad aeroportuaria. Una última iniciativa que quisiera destacar es un curso de instrucción sobre políticas y prácticas relacionadas con los derechos aeroportuarios que el ACI y la OACI prepararon en forma conjunta. El curso del Programa de acreditación profesional en gestión aeroportuaria se ha impartido a profesionales del área aeroportuaria procedentes de más de 80 países, pero sólo algunos de ellos provienen de la región del ACI-LAC. Este curso da una idea general y única de la complejidad del sistema de aviación internacional y de las funciones específicas que desempeñan los interesados principales, la OACI y el ACI incluidos.

5 - 5 - En dicho curso se refuerza la realidad de que el transporte aéreo puede crecer y prosperar sólo por medio de la cooperación mundial entre los encargados de la reglamentación, la industria y los demás miembros de la comunidad mundial que se relacionan, de alguna manera, con los viajes aéreos. Agradezco nuevamente su amable invitación a pronunciar unas palabras aquí, esta mañana, y les deseo una productiva Asamblea del XX Aniversario.