Módulo N 4 Estructura OACI del SSP

Transcripción

1 Módulo N 4 Estructura OACI del SSP GAJAH ANNUAL REPORT

2 Módulo 4 Módulo 7 Capacitación del SSP Módulo 8 Plan de implementación del SSP Módulo 4 Estructura OACI del SSP Módulo 1 Introducción al curso de implementación del SSP Módulo 5 ALoSP del Estado Módulo 2 Conceptos básicos de gestión de la seguridad Módulo 6 Reglamentaciones sobre la base de desempeño Módulo 3 SARPS de la OACI relacionadas con la gestión de la seguridad CURSO/TALLER SSP

3 OBJETIVO Al completar este módulo, los participantes podrán describir la estructura de SSP de la OACI, sus componentes y elementos como medios para implementar el SSP, y explicar el rol del SSP en apoyo a la puesta en ejecución del SMS por parte de los proveedores de servicios CURSO/TALLER SSP

4 CONTENIDO Desarrollo del SSP Componentes y elementos del SSP Desarrollo e implementación del SSP Política, objetivos y recursos estatales de seguridad operacional Política Estatal de seguridad operacional Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional Aseguramiento estatal de la seguridad operacional Promoción estatal de la seguridad operacional

5 CONTENIDO (Cont.) Ejecutivo responsable y responsabilidades Plataforma de coordinación del SSP Documentación del SSP Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional Aseguramiento estatal de la seguridad operacional Orientación basada en la vigilancia Promoción estatal de la seguridad operacional Preguntas y respuestas

6 Desarrollo del SSP Los principios de gestión de la seguridad también proporcionan una plataforma para el desarrollo paralelo del SSP por parte del Estado y los SMS de los proveedores de servicios que deben desarrollarse en paralelo. Estado Proveedor de servicio SSP SMS CURSO/TALLER SSP

7 DISEÑO SRM Descripción del sistema/análisis de los faltantes FUNCIONAMIENTO SA Funcionamiento del sistema Descripción y contexto Identificación de peligros Supervisión y medición de la eficacia de la SO Información especifica Evaluación de riesgos de SO Mejora continua Análisis Riesgos de SO Gestión del cambio Evaluación Mitigación de riesgos de SO Medidas correctivas Resolución de problemas

8 Componentes del SSP y del SMS Componentes del SSP Política, objetivos y recursos estatales de seguridad operacional Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional Aseguramiento estatal de la seguridad operacional Promoción estatal de la seguridad operacional Componentes del SMS Política y objetivos de seguridad operacional Gestión de riesgos de seguridad operacional Aseguramiento de la seguridad operacional Promoción de la seguridad operacional CURSO/TALLER SSP

9 Responsabilidades del Estado en las políticas y objetivos de SO Determinación de los requisitos, obligaciones, funciones y actividades de las diferentes organizaciones estatales. Proporcionar a la dirección y al personal con políticas, instrucciones, procedimientos, controles de gestión, documentación y procesos de acción correctiva explícitos. Establecer el marco legislativo nacional de seguridad operacional del Estado y las regulaciones específicas. Las organizaciones estatales de aviación relacionadas con el SSP deben asegurar la adecuación de los recursos para implementar un SSP efectivo. CURSO/TALLER SSP

10 Responsabilidades del Estado en la gestión de riesgos Analizar las causas de un accidente o incidente mediante la adopción de herramientas y métricas apropiadas. Exigir a sus proveedores de servicios de aviación implementen un SMS para mejorar la seguridad de sus actividades. Aceptación de los niveles de rendimiento de seguridad operacional de los proveedores. Elaboración de normas, selección de los indicadores de SO del SSP y su configuración de objetivos y alertas asociados, y la priorización de los programas de vigilancia. CURSO/TALLER SSP

11 Responsabilidades del Estado en garantía de la SO Vigilancia de la seguridad operacional y los mecanismos de recolección, análisis, compartir e intercambio de datos/información. Recopilar datos/información de seguridad operacional de numerosas fuentes, incluso a través de procesos de vigilancia y programas de información voluntaria. Analizar los datos en diversos niveles y utilizarlos para informar las decisiones relativas a las actividades de vigilancia y seguridad operacional. CURSO/TALLER SSP

12 Responsabilidades del Estado en la promoción de la SO Comunicar activamente la información de seguridad operacional a sus empleados para apoyar el desarrollo de una cultura que fomente un SSP efectivo y eficiente. Comunicar información de seguridad operacional relevante para apoyar una cultura de seguridad positiva entre los proveedores de servicios de aviación. CURSO/TALLER SSP

13 Estructura OACI del SSP Desarrollo e implementación de los componentes del SSP

14 Componente 1 del SSP Política, objetivos y recursos estatales de seguridad operacional Legislación aeronáutica básica (CE-1) Reglamentos de explotación específicos (CE-2) Sistema y funciones estatales (CE-3) Personal técnico cualificado (CE-4) Orientación técnica, instrumentos y suministro de información crítica en materia de seguridad operacional (CE-5) CURSO/TALLER SSP

15 Componente 2 del SSP Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional Obligaciones de otorgamiento de licencias, certificaciones, autorizaciones y aprobaciones (CE-6) Obligaciones del sistema de gestión de la seguridad operacional Investigación de accidentes e incidentes Identificación de peligros y evaluación de riesgos de seguridad operacional Gestión de riesgos de seguridad operacional (CE-8) CURSO/TALLER SSP

16 Componente 3 del SSP 3.4 Aseguramiento estatal de la seguridad operacional Obligaciones de vigilancia (CE-7) Rendimiento estatal en materia de seguridad operacional CURSO/TALLER SSP

17 Promoción estatal de la seguridad operacional Componente 4 del SSP Comunicación y divulgación internas de la información sobre seguridad operacional Comunicación y divulgación externas de la información sobre seguridad operacional CURSO/TALLER SSP

18 Política, objetivos y recursos estatales de seguridad operacional

19 Legislación aeronáutica básica (CE-1) Es el primer elemento crítico del sistema de vigilancia del Estado. Debe establecerse un marco legislativo de SO donde se establezca como se conducirá la SO. La legislación de aviación debe ser completa y efectiva, consistente con la dimensión y complejidad de las actividades de aviación. La legislación debe habilitar a la AAC a regular la aviación y hacer cumplir las regulaciones. Marco Legislativo de SO del Estado Cubrir todos los sectores de la aviación Considerar todas las funciones administrativas del Estado Coherente con los Acuerdos internacionales Define los roles y las responsabilidades de las organizaciones del Estado Aborda la coordinación de las actividades de la gestión de la SO a través de todas las organizaciones del Estado relevantes CURSO/TALLER SSP

20 Reglamentos de explotación específicos (CE-2) Promulgar reglamentos: instrucciones, normas, directivas, ordenes, etc., para: Sistemas de gestión (por ejemplo: SMS) Procedimientos operacionales estandarizados Productos servicios, equipos e infraestructuras CURSO/TALLER SSP

21 Sistemas y funciones estatales (CE-3) Funciones institucionales de la aviación en apoyo del SSP Creación de una estructura organizacional Documentar las obligaciones, funciones y actividades Política y objetivos de la seguridad operacional

22 Política estatal de seguridad operacional Documento de alto nivel que define y describe el SSP, junto con otros archivos, formatos y SOPs asociados con la implementación del SSP. Ejecutivo responsable SSP Política estatal de SO Administra y coordina el SSP Un comité nacional, con representación de las organizaciones del Estado Documento SSP Plataforma de coordinación SSP CURSO/TALLER SSP

23 Entendida Implementada Observada La Política estatal de Seguridad Operacional es una declaración de principios que expresa el compromiso del Estado de lograr y mejorar continuamente la seguridad en todos los aspectos de sus actividades. CURSO/TALLER SSP

24 Política de SSP Alineamiento entre reglamento nacional y SARPs OACI Enfoque impulsado por datos, basado en el riesgo y basado en rendimiento para la regulación de SO y la vigilancia para abordar áreas de mayor preocupación o necesidad Establecimiento de objetivos de seguridad operacional de alto nivel y estables Política de SO Colaboración con las partes interesadas en la aviación para abordar los problemas de la seguridad operacional y mejorar la seguridad de la aviación Promover las mejores prácticas de seguridad operacional y una cultura de organizacional de seguridad operacional positiva Establecer medidas de protección de la información de seguridad operacional para fomentar el análisis y el intercambio de la recolección de información CURSO/TALLER SSP Asignar suficientes recursos financieros y humanos para la gestión y supervisión de la seguridad operacional del estado

25 El Ejecutivo Responsable Persona única e identificable que es responsable del rendimiento eficaz y eficiente del SSP del Estado o del SMS del proveedor de servicio. CURSO/TALLER SSP

26 Responsabilidades del ejecutivo responsable Tener el control efectivo de los recursos necesarios para la implementación del SSP Coordinar las actividades de las diferentes organizaciones de aviación del Estado bajo el SSP Firma la política de seguridad operacional y el documento del SSP CURSO/TALLER SSP

27 Plataforma de coordinación del SSP Comité Nacional Autoridad de Aviación Civil Ejecutivo responsable / Organización ORGANIZACIÓN empoderada del EMPODERADA SSP DEL SSP Junta de investigación de accidentes Otras autoridades o departamentos Comunicación Intercambio Consulta Proveedores de servicio Profesionales y Asociaciones de usuarios Otros accionistas de la industria CURSO/TALLER SSP

28 Documentación del SSP Ejecutivo Responsable Documento de alto nivel: 1. Integración de la capacitación. 2. Comunicación 3. Diseminación de la información relacionada

29 Ejemplo del contenido del documento del SSP Capítulo 1 Sistema reglamentario Capítulo 2 Política y objetivos Capítulo 3 Gestión del riesgo Legislación primaria y reglamentos operacionales Material guía para la industria Desarrollo del SSP, responsabilidades y recursos Comité de coordinación de SO (opcional) Política de seguridad operacional del Estado Nivel aceptable de rendimiento de SO (ALoSP) Investigación de accidentes Política de aplicación Requisitos de SO para un SMS de un proveedor de servicio Acuerdo sobre el rendimiento en materia de SO CURSO/TALLER SSP

30 Ejemplo del contenido del documento del SSP Capítulo 4 Aseguramiento de la SO Capítulo 5 Promoción de la SO Apéndices Vigilancia de seguridad operacional Recopilación de data de SO, análisis e intercambio Orientación de SO dirigida a las áreas de preocupación Capacitación y comunicación (interna y externa) Política estatal de seguridad operacional Política de aplicación Plan de implementación del SSP Indicadores de seguridad operacional y ALoSP CURSO/TALLER SSP

31 Personal técnico calificado(ce-4) Calificación: Requisitos mínimos (conocimiento y experiencia) Los Estados necesitan establecer: Requisitos para el personal técnico Entrenamiento inicial y recurrente Mantenimiento de los registros de capacitación CURSO/TALLER SSP

32 Orientación técnica, instrumentos y suministro de información crítica en materia de SO (CE-5) Material guía, herramientas, equipos y medios para asistir al personal técnico relacionado con la seguridad operacional para: Implementar reglamentos de manera armonizada. Gestionar eficientemente la información de seguridad operacional. CURSO/TALLER SSP

33 Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional

34 Obligaciones de otorgamiento de licencias, certificaciones, autorizaciones y aprobaciones (CE-6) Anexos relacionados de la ICAO: Anexo 1 Licencias de personal Anexo 6 Certificación de operadores aéreos Anexo 6 y 8 Aprobaciones y certificaciones de aeronavegabilidad Anexo 11 Proveedores de servicio de tráfico aéreo Anexo 14 Certificaciones de aeródromos CURSO/TALLER SSP

35 Obligaciones del sistema de gestión de la seguridad operacional CURSO/TALLER SSP

36 Investigación de accidentes e incidentes La investigación de accidentes es la piedra angular de la seguridad de la aviación El organismo encargado de la investigación de accidentes debe ser funcionalmente independiente de cualquier otra organización (Anexo ) CURSO/TALLER SSP

37 Identificación de peligros y evaluación de riesgos de SO ENTRADAS PROCESO SALIDAS Ejemplos de datos de peligros Datos en servicio Datos suministrados por los proveedores de servicio Recomendaciones de seguridad operacional Datos del explotador Vigilancia Reportes de accidentes e incidentes Resultados de auditorias Datos de seguridad operacional CURSO/TALLER SSP Análisis de datos Identificación de peligros Evaluación de riesgos Decisión basada en riesgo Monitorear y validar Ejemplos de control de riesgos Iniciar proceso de AD Información para el proceso de vigilancia del proveedor de servicio Procesos de establecimiento de reglamentación/política para las autorizaciones de certificación Alcances para la industria Lecciones aprendidas Opciones de gestión de riesgo

38 Gestión de riesgos de seguridad operacional (CE-8) Establecer mecanismos para la resolución de problemas de seguridad operacional. Evaluar la eficacia de las medidas de mitigación adoptadas, esto permite en las medidas eficaces. El concepto de gestión es referente a las estrategias que el Estado puede elegir (no actuar, llevar a cabo medidas de mitigación y evitar el riesgo, dependiendo de los resultados de la evaluación de riesgos de seguridad operacional). CURSO/TALLER SSP

39 Aseguramiento estatal de la seguridad operacional

40 Obligaciones de vigilancia (CE-7) El Estado tiene establecido el Nivel aceptable de rendimiento en materia de seguridad operacional (ALoSP) que se logrará a través de su SSP por medio de indicadores y objetivos de rendimiento. El Estado tiene acordado con los proveedores de servicio el rendimiento de seguridad operacional de su SMS. CURSO/TALLER SSP

41 Orientación basada en datos de vigilancia PROGRAMA DE VIGILANCIA CONVENCIONAL Certificación inicial Vigilancia Continua Periodo de tiempo N Desarrollo de un programa de inspecciones Alcance de 1ra. Insp.: 1/3 Alcance de 2da. Insp.: 2/3 Alcance de 3ra. Insp.: 3/3 Fin del programa de inspección Requisitos reglamentarios totales distribuidos en 3 inspecciones CURSO/TALLER SSP

42 Orientación basada en datos de vigilancia Plan de acciones correctivas (PAC) ESQUEMA DE VIGILANCIA BASADO DE DATOS Datos capturados desde varias fuentes (notificaciones de seguridad operacional, SPI, Recolección de información auditorias previas, etc.) Seguimiento Análisis y priorización Cumplimiento combinado reglamentario y de rendimiento Ejecución de inspección in situ Planificación de la inspección y determinación de su alcance CURSO/TALLER SSP

43 Orientación basada en datos de vigilancia PROGRAMA DE VIGILANCIA BASADO EN DATOS Proveedor certificado o Renovación Vigilancia continua Periodo de tiempo extendido 1.5 x N Desarrollo de un programa de inspecciones 1ra. Inspección Alcance: Áreas de riesgo 2da. Inspección Alcance: Áreas de riesgo Fin del programa de inspección Programa de inspecciones reducido a 2 inspecciones debido al buen rendimiento del proveedor de servicio Rendimiento pasado del proveedor Datos SDCPS Otros datos CURSO/TALLER SSP

44 Rendimiento estatal en materia de SO El programa estatal de seguridad operacional DEBE establecer un nivel aceptable de rendimiento de seguridad operacional (ALoSP) Establecimiento y monitoreo de indicadores de rendimiento de seguridad operacional (SPIs) y objetivos de rendimiento de seguridad operacional (SPTs) para ayudar a monitorear el logro de esos objetivos de seguridad operacional CURSO/TALLER SSP

45 Promoción estatal de la seguridad operacional

46 Comunicación y divulgación internas de la información sobre SO Enfoque integrado en sus respectivos roles a través de un canal de comunicación entre las organizaciones del SSP y la organización apoderada del SSP Debe establecerse en el documento del SSP las políticas asociadas (por ejemplo: hojas informativas, boletines, sitios web, etc.) Establecer como se comparte, comunica y coordina entre organizaciones los resultados de los SMS y los resultados de vigilancia. CURSO/TALLER SSP

47 CURSO/TALLER SSP Como estrategia para su implementación el Estado debe desarrollar un medio para comunicar la información de seguridad operacional (documentación del Estado y políticas, así como procedimientos y cumplimientos de SO)

48 Capacitación del personal de la AAC El Estado desarrollará y mantendrá un programa de capacitación de SO para asegurar que el personal sea competente para cumplir las funciones del SSP. Programa de capacitación basado en los 4 componentes, que incluya: 1) Instrucción inicial 2) OJT 3) Instrucción recurrente El personal debe ser competente para aceptar y supervisar el SMS de los proveedores de servicio. CURSO/TALLER SSP

49 Comunicación y divulgación externas de la información sobre SO Establecer una plataforma o medio de comunicación para facilitar la implementación del SMS. Ponerse a disposición de los proveedores de servicio los requisitos del SMS y material de orientación. Establecer una comunicación bidireccional CURSO/TALLER SSP

50 CURSO/TALLER SSP El Estado también debería facilitar la educación o capacitación de sus proveedores de servicios de SMS

51 Estrategia de implementación Comunicar información reglamentaria del SSP y SMS a proveedores de servicio Elaborar material de orientación sobre aplicación del SMS Comunicar externamente problemas relacionados con la SO (boletines, hojas informativas o sitios web) Promover el intercambio de información sobre SO con y entre los proveedores de servicios y otros Estados Facilitar la capacitación o familiarización del SMS para los proveedores de servicios CURSO/TALLER SSP

52 SARPS de la OACI para la gestión de la seguridad operacional PREGUNTAS y RESPUESTAS

53 Preguntas y respuestas P: Indique qué puesto de trabajo es el más adecuado para ser la organización/ejecutivo apoderado del SSP. R: a) Director de Investigación de Accidentes b) Director General de Aviación Civil c) Director de Navegación Aérea d) Director de Seguridad Operacional de la Autoridad de Aviación Civil CURSO/TALLER SSP

54 Preguntas y respuestas P: La capacitación de SSP y SMS deberá ser impartida a: R: a) Personal de todas las organizaciones involucradas en el SSP con el fin de obtener conocimientos básicos de los principios de gestión de la seguridad operacional b) La alta dirección de las organizaciones involucradas en el SSP, con el fin de asegurarse de que son plenamente conscientes y apoyar la implementación c) Los inspectores operacionales o de campo que participarán en la determinación de los criterios del SSP y otros aspectos del desempeño de la seguridad operacional d) Todas las respuestas son correctas CURSO/TALLER SSP

55 Preguntas y respuestas P: Cuál debería ser el primer paso para un Estado dispuesto a implementar el SSP? R: a) Contratar a un consultor para desarrollar su documento SSP b) Implementar un enfoque basado en el riesgo para las inspecciones c) Realizar un análisis de faltante del SSP d) Establecer una campaña de promoción de gestión de la seguridad operacional CURSO/TALLER SSP

56 Preguntas y respuestas P: Los Estados establecerán requisitos para la calificación del personal técnico y establecerán orientación técnica, herramientas y proporcionarán información de seguridad crítica. Elija el elemento correspondiente de "Responsabilidades de Seguridad del Estado" y los "Elementos Críticos (CEs)" relacionados a los cuales estos requisitos están vinculados. R: a) Programa de seguridad operacional del Estado (SSP) / CE-1 y CE-3 b) Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional / CE-6 y CE- 7 c) Política, objetivos y recursos estatales de seguridad operacional / CE- 4yCE-5 d) Aseguramiento estatal de seguridad operacional / CE7 y CE-8 e) Promoción estatal de la seguridad operacional / CE-4 y CE-5 CURSO/TALLER SSP

57 Preguntas y respuestas P: Cuál de las siguientes opciones puede decirse sobre un Estado si este no cumple con las obligaciones de licencia, certificación, autorización y aprobación? Seleccione los dos que correspondan. R: Gestión estatal de los riesgos de seguridad operacional no se hace correctamente. Promoción estatal de la seguridad operacional no es apropiadamente no se hace correctamente. El CE-6 no esta implementado correctamente El CE-8 no esta implementado correctamente CURSO/TALLER SSP

58 Preguntas?

59 Gracias Por su tiempo y atención