Iñaki Arriola López INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZAKO SAILBURUA. Vitoria-Gasteiz, 2017ko irailaren 19a

Transcripción

1 INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZA SAILA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIA Y VIVIENDA Erref.: SOLIC \10\07\02\0311 EH BILDU TALDEKO LEGEBILTZARKIDEA DEN MIKEL OTERO GABIRONDO JAUNAK INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZAKO SAILBURUARI EGINDAKO INFORMAZIO DOKUMENTATUAREN ESKAERARI EMANDAKO ERANTZUNA. GAIA: GEMINIS HIDROKARBUROAK ESPLORATZEKO BAIMENA. Eusko Jaurlaritzako Ingurumen, Lurralde Politika Saileko Natura Ingurunean eta Ingurumen Plangintzaren Zuzendaritzak Geminis hidrokarburoetarako baimenaren 2Dko kanpaina sismikoa exekutatu aurreko kontsultengatik Ingurumen Ministerioari bidalitako txostenaren kopia eskatu da. Honekin batera doa eskatutako dokumentuaren ofizioa. Iñaki Arriola López INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZAKO SAILBURUA Vitoria-Gasteiz, 2017ko irailaren 19a Donostia - San Sebastian, VITORIA-GASTEIZ

2 INGURUMEN, LURRALDE PLANGINTZA ETA ETXEBIZITZA SAILA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIA Y VIVIENDA Ref.: SOLIC \10\07\02\0311 RESPUESTA A LA SOLICITUD DE INFORMACION FORMULADA POR D. MIKEL OTERO GABIRONDO, PARLAMENTARIO DEL GRUPO EH BILDU, AL CONSEJERO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA, SOBRE EL PERMISO GÉMINIS DE EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS. Se solicita copia del Informe remitido al Ministerio de Medio Ambiente por la Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco, con motivo de las consultas previas a la ejecución de la campaña sísmica 2D del permiso para hidrocarburos Géminis. Se remite con este oficio el documento solicitado. Iñaki Arriola López CONSEJERO DE MEDIO AMBIENTE, PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIVIENDA Vitoria-Gasteiz, 19 de septiembre de 2017 Donostia - San Sebastian, VITORIA-GASTEIZ

3

4 INGURUMENA ETA LURRALDE POLITIKA SAILA Ingurumen Sailburuordetza Natura Ingurunearen eta Ingurumen Plangintzaren Zuzendaritza DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA TERRITORIAL Viceconsejería de Medio Ambiente Dirección de Medio Natural y Planificación Ambiental INFORME DE RESPUESTA A CONSULTA SOBRE EL CAMPAÑA SÍSMICA TERRESTRE 2D EN EL PERMISO DE INVESTIGACIÓN DE HIDROCARBUROS "GÉMINIS", EN GETXO TT.MM. VARIOS (BIZKAIA) CÓDIGO: EIA-2014_007 Erref./Ref.: SGEA/VHA/mllr/ ANTECEDENTES Fecha de entrada: 6 de noviembre de Remite: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Promueve: Frontera Energy Corp. S.L. Marco del informe: Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (artículo 46 Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental Simplificada. Consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas). Documentación: Documento Ambiental y adenda relativa al análisis de los posibles impactos sobre espacios de la Red Natura 2000, redactados en diciembre de 2013 y septiembre de 2014, respectivamente. Objeto del informe: Señalar los aspectos más relevantes que habrán de ser considerados en la resolución de Informe de Impacto Ambiental por su posible incidencia sobre la biodiversidad. 2. RESUMEN DE LA PROPUESTA Frontera Energy Corporation, S.L. es la titular del Permiso de Investigación Géminis, con una extensión de ha. El Permiso de Investigación (PI) Géminis se otorga en 2011 (Real Decreto 1300/2011, de 16 de septiembre) por un periodo de 6 años. Los PI de hidrocarburos facultan a su titular para investigar, en exclusiva, en la superficie otorgada, la existencia de hidrocarburos y de almacenamientos subterráneos para los mismos. Dentro de los trabajos planificados en el programa de investigación propuesto por Frontera Energy para los 6 años de vigencia, se encuentra la realización de una campaña sísmica 2D en el área del PI Géminis. El método sísmico de reflexión está formado por una fuente que produce ondas sísmicas - varios camiones vibradores-, un conjunto de detectores (geófonos) y un registrador. Las Donostia San Sebastián, 1 Tef Fax Vitoria-Gasteiz

5 impulsiones producidas por la fuente sísmica son reflejadas y refractadas por los diferentes niveles litológicos del subsuelo. Cuando vuelven a la superficie se detectan y registran. Tanto los geófonos como los emisores se distribuyen a lo largo del mismo perfil. Los perfiles no tienen que ser exactamente una línea recta, permitiendo cierta flexibilidad logística para evitar obstáculos, terrenos de acceso difícil o restringido, etc. Como resultado se obtienen perfiles que son interpretados a modo de secciones geológicas. En el diseño de la campaña sísmica en el PI Géminis se han considerado las siguientes premisas para garantizar la mínima afección al medio: - Las áreas consideradas para la investigación excluyen Espacios Naturales Protegidos y áreas de la Red Natura En lugar de usar explosivos para generar la onda sísmica se emplearán camiones vibradores. - La investigación no se realizará en zonas marinas ni sobre el DPMT, ciñéndose exclusivamente a superficies terrestres. - En la medida de lo posible, se emplearán caminos y pistas existentes para la circulación de vehículos, por lo que se minimiza la necesidad de apertura de nuevos caminos. La campaña sísmica tiene una duración temporal de unas semanas, por lo que la posible afección será también temporal y reversible. Si bien en los planos remitidos se identifican las líneas a investigar, su posición exacta dependerá de la accesibilidad y permisos de las autoridades y de los propietarios y arrendatarios de los terrenos. 3. INFORMACIÓN DISPONIBLE SOBRE ESPACIOS Y RECURSOS DE LA BIODIVERIDAD La consulta y descarga de la información ambiental necesaria para completar la Evaluación Ambiental Simplificada puede realizarse a través del Sistema de Información de Biodiversidad, en: La descarga de cartografía temática ambiental puede realizarse a través del servicio FTP de GeoEuskadi en: 4. CONSIDERACIOENS PREVIAS En principio, tal y como se desarrollará a lo largo del análisis de las afecciones sobre la biodiversidad y sus elementos que se lleva a cabo en el siguiente apartado, la campaña sísmica prevista no implicará, per se, afecciones significativas sobre el medio natural (con la adopción de una serie de medidas). EIA-2014_007_GV01 Pág. 2/2

6 Cabe señalar, sin embargo, que ello no implica que esta Dirección no pueda llegar a pronunciarse en otro sentido sobre el propio proyecto de explotación que, en su caso se aborde. 5. ANÁLISIS DE LA AFECCIÓN SOBRE LA BIODIVERSIDAD Y ASPECTOS A TENER EN CUENTA 5.1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS RED NATURA 2000 El PI Géminis es coincidente con 6 espacios integrantes de la Red Natura 2000: - ZEC Dunas de Astondo (ES ) 1 - ZEC San Juan de Gaztelugatxe (ES ) 2 - ZEC Red fluvial de Urdaibai (ES ) - ZEC Zonas litorales y marismas de Urdaibai (ES ) - ZEC Encinares cantábricos de Urdaibai (ES ) - ZEPA Ría de Urdaibai (ES ) Los trabajos de sísmica se proyectan fuera de estos espacios. En cualquier caso, en atención a lo que establece el artículo 45 3 de la Ley 21/02013 y el artículo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, se incorpora al documento ambiental un adenda denominada Análisis de los posibles impactos sobre espacios de la Red Natura 2000, cuyas principales conclusiones se resumen a continuación: - Ninguno de los espacios Natura 2000 es afectado directamente por el proyecto de investigación sísmica. Los trabajos se realizarán siempre a una distancia mínima de 100 m desde el límite de los espacios de la Red Natura 2000, por lo que las posibles afecciones que pudieran derivarse serán, en cualquier caso, indirectas. - Las posibles afecciones indirectas se relacionan con la movilización y posicionamiento de equipos (aumento de polvo, impacto sobre la fauna debido al tráfico y ruido de los vehículos ). - Considerando el espacio temporal de la campaña sísmica (semanas), la escasa entidad de los impactos indirectos sobre el medio ambiente y la distancia mínima de 100 m que se establece con respecto a los espacios Natura 2000, se concluye que pueden descartarse afecciones directas o indirectas sobre los espacios mencionados. 1 DECRETO 215/2012, de 16 de octubre, por el que se designan Zonas Especiales de Conservación catorce ríos y estuarios de la región biogeográfica atlántica y se aprueban sus medidas de conservación. 2 DECRETO 358/2013, de 4 de junio, por el que se designan Zonas Especiales de Conservación 4 lugares de importancia comunitaria del ámbito de Urdaibai y San Juan de Gaztelugatxe y se aprueban las medidas de conservación de dichas ZEC y de la ZEPA Ría de Urdaibai. 3 Solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada, que incorpora en su apartado d) lo siguiente: ( ) Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios Red Natura 2000 se incluirá un apartado específico para la evaluación de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuanta los objetivos de conservación del espacio. EIA-2014_007_GV01 Pág. 3/3

7 Teniendo en consideración los elementos clave de las ZEC y la ZEPA que recaen en el PI Géminis, su estado de conservación, principales amenazas, y las medidas de conservación establecidas, así como las cautelas que el promotor adopta, esta Dirección concluye que no son esperables afecciones apreciables sobre la Red Natura BIOTOPO PROTEGIDO SAN JUAN DE GAZTELUGATXE 4 En el apartado del documento ambiental aportado, se aborda una detallada descripción del Biotopo Protegido, que queda dentro del PI Géminis. En cualquier caso, al igual que el resto de los Espacios Naturales Protegidos que confluyen en la concesión, el Biotopo Protegido queda excluido de los estudios sísmicos que se pretenden llevar a cabo, por lo que esta Dirección no prevé afecciones significativas sobre los objetivos de conservación del espacio ÁREA URIBE KOSTA BUTROE 5 De acuerdo con el artículo 9 de la Ley 16/94, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco, cuyo texto refundido ha sido aprobado mediante Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, en este espacio no podrá otorgarse ninguna autorización, licencia o concesión que habilite para la realización de actos de transformación de la realidad física o biológica sin informe favorable del órgano foral competente. Esta medida preventiva está destinada a evitar la realización de actos que puedan llegar a dificultar la consecución de los objetivos del PORN en redacción. Imagen 1: Con fondo morado, el ámbito sometido a la Orden de inicio para la relaboración del PORN del área de Uribe-Kosta Butroe. En verde, las líneas de investigación; en rojo, el límite de la concesión Géminis. Atendiendo a esta medida cautelar y siguiendo el criterio adoptado para el resto de los Espacios Naturales Protegidos que recaen el PI Géminis, se considera necesario que el área Uribe Kosta Butroe, como futuro ENP, sea excluido de los estudios sísmicos que se pretenden llevar a cabo. 4 Decreto 229/1998, de 15 de septiembre, por el que se declara Biotopo Protegido el área de Gaztelugatxe 5 Orden de 3 de septiembre de 2012, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca, por la que se inicia el procedimiento de elaboración del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del área de Uribe-Kosta-Butroe. EIA-2014_007_GV01 Pág. 4/4

8 5.2. OTROS ESPACIOS CATALOGADOS El ámbito del PI Géminis coincide se superpone con otros enclaves que, si bien no forman parte de la Red de Espacios Naturales Protegidos, están recogidos en el listado abierto de Áreas de Interés Naturalístico de la Directrices de Ordenación del Territorio 6, como espacios a tener en consideración por el planeamiento territorial, sectorial y municipal con el fin de preservar sus valores ecológicos, culturales y económicos, y en el Catalogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes de la CAPV 7. Este es el caso de los barrancos de Sollube-Garbola y el espacio Armintza-Bakio, que albergan pequeñas vaguadas donde se conservan especies relícticas de flora, como son los helechos macaronésicos (Hymenophyllum tunbrigensem, Woodwardia radicans, Stegnograma pozoi y Dryopteris aemula). Los apartado y del documento ambiental aportado hacen referencia a estos espacios. Estos enclaves han sido delimitados en el plano nº 10 Zonas de exclusión, por lo que cabe entender que se trata de ámbitos que, junto con los Espacios Naturales Protegidos quedan excluidos de los estudios sísmicos que se pretenden llevar a cabo. En cualquier caso, este extremo debe quedar expresamente recogido en el apartado 4.1. del documento ambiental (Premisas establecidas para el diseño de la campaña sísmica terrestre) PLAN TERRITORIAL SECTORIAL DE ZONAS HÚMEDAS DEL PAÍS VASCO 8 En el apartado del documetno ambiental remitido se describen adecuadamente la totalidad de las zonas húmedas que recaen en el PI Géminis. Estos humedales han sido delimitados en el plano nº 10 Zonas de exclusión, por lo que cabe entender que se trata de ámbitos, que junto con los Espacios Naturales Protegidos, quedan excluidos de los estudios sísmicos que se pretenden llevar a cabo. En cualquier caso, este extremo debe quedar expresamente recogido en el apartado 4.1. del documento ambiental (Premisas establecidas para el diseño de la campaña sísmica terrestre) VEGETACIÓN Y HÁBITATS. HETEROGENEIDAD ESPACIAL Dada la extensa superficie que abarca la concesión Géminis ( ha), y localizándose en una zona costera donde confluyen ecosistemas diversos (estuarinos, dunares, riparios, forestales, de acantilado, etc.), la diversidad vegetal del área es importante. Esta Dirección echa en falta una identificación de los hábitats de interés comunitario y bosques autóctonos presentes en la concesión, ya que únicamente se describen los hábitats de interés comunitario prioritario (apartado ). El promotor, asumiendo como premisa que en la medida de lo posible se emplearán caminos y pistas existentes, considera la afección a la vegetación como un impacto compatible. En cualquier caso, de cara a la apertura de nuevos accesos que resulten imprescindibles, esta Dirección considera necesario: 6 Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. 7 Este catálogo reúne aquellos espacios en los que la unión de las características abióticas y bióticas (geología, geomorfología, fauna, flora, paisaje, etc.) configuran áreas de especial valor naturalístico y belleza. 8 Decreto 160/2004, de 27 de julio, por el que se aprueba definitivamente el PTS de Zonas Húmedas de la CAPV (modificado por Decreto 231/2012, de 30 de octubre). EIA-2014_007_GV01 Pág. 5/5

9 - La identificación cartográfica de hábitats de interés comunitario y bosques autóctonos 9, que deberá servir como base para el replanteo de las líneas a investigar y accesos a los mismos, que habrán de diseñarse de forma que se minimicen las afecciones a estas formaciones. - En caso de que resulte imprescindible la afección a alguna de estas formaciones, una vez finalicen los trabajos de investigación se llevará a cabo la restauración de la zona afectada, en base a la plantación de ejemplares de las especies propias de la vegetación potencial de la zona ESPECIES DE FLORA Y FAUNA FLORA El ámbito del proyecto coincide con numerosas cuadrículas 1 x 1 km donde se han dado cita especies de flora amenazada 10 o de interés. Si bien buen parte de estas citas coincide con Espacios Naturales Protegidos, Red Natura 2000, espacios catalogados y humedales, que el promotor establece como ámbitos excluidos de los estudios sísmicos a llevar a cabo, algunas de ellas quedan fuera de estos ámbitos. Así pues, en base a la información sobre flora amenazada disponible a través de Geoeuskadi 11, deberá llevarse a cabo una prospección del terreno para identificar las poblaciones de flora amenazada presentes en el ámbito de estudio que recaen fuera de las Zonas de exclusión. Esta información, que se plasmará cartográficamente, deberá servir como base para el replanteo de las líneas a investigar y accesos a las mismos, que habrán de diseñarse de forma que se minimicen las afecciones sobre las poblaciones de flora amenazada presentes. Para ello, deberá contarse con asesoría especializada en Botánica FAUNA El ámbito de estudio es coincidente con las áreas de interés especial 12 y puntos sensibles 13 de numerosas especies de fauna amenazada (de acuerdo con el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silverstre) y de interés comunitario. La mayor parte recae en zonas que el promotor establece como ámbitos excluidos de los estudios sísmicos a llevar a cabo. De hecho, entre las Zonas de exclusión que se reflejan en el plano nº 10 se 9 De acuerdo con lo establecido por la Directiva 92/43/CEE (art. 11), la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad (art. 45.3), el Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco (art. 2.e) y las DOT (directriz 5.2.b5) las masas forestales autóctonas y hábitats de interés comunitario prioritarios han de ser preservadas de cualquier afección. 10 ORDEN de 10 de enero de 2011, de la Consejera de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agriultura y Pesca, por la que se modifica el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestre y Marina, y se aprueba el texto único. ORDEN de 18 de junio de 2013, de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial, por la que se modifica el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre y Marina Enclaves relativamente pequeños y bien delimitados, que se caracterizan por su elevada importancia para la conservación de las poblaciones de la especie y/o muestran una fragilidad acusada ante posibles perturbaciones. 13 Puntos o enclaves de mínima extensión y localización precisa, que representan lugares de sensibilidad extrema por contener elementos de interés para la persistencia de la especie. Se trata de nidos, colonias de cría, áreas nucleares de territorios, charcas de reproducción o refugios, cuya pérdida o deterioro supondría una afección negativa y grave para la población. EIA-2014_007_GV01 Pág. 6/6

10