COMPETENCIAS AUTONÓMICAS EN MATERIA DE COSTAS EN EL ÁMBITO DE LA EXPERIENCIA PÚBLICO-PRIVADA

Transcripción

1 COMPETENCIAS AUTONÓMICAS EN MATERIA DE COSTAS EN EL ÁMBITO DE LA EXPERIENCIA PÚBLICO-PRIVADA Málaga, Noviembre de 2015

2 MARCO NORMATIVO Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas Ley 2/2013, de 29 de mayo, de Protección Sostenible del Litoral y de Modificación de la Ley 22/1988 de Costas R.D. 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas R.D.62/2011 de traspaso de funciones y servicios del Estado a la CC.AA de Andalucía en materia de ordenación y gestión del litoral. Fecha de traspaso competencias: 1 abril 2011

3 MARCO NORMATIVO Decreto 66/2011, de 29 de marzo, por el que se asignan las funciones, medios y servicios traspasados por al Admon. Gral. del Estado a la CC.AA de Andalucía en materia de ordenación y gestión del litoral. La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio tiene asignada la gestión de títulos administrativos en el DPMT. Resolución de 24 de junio de 2014, de la Direcc. Gral. de Prevención y Calidad Ambiental por la que se delega en las personas titulares de las Delegaciones Territoriales la competencia en materia de otorgamiento de concesiones en el dominio público marítimo terrestre, cuando estén referidas a establecimientos expendedores de comida y bebida. -CHIRINGUITOS-

4 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE La ribera del mar y de las rías: Zona marítimo-terrestre o espacio comprendido entre la línea de bajamar escorada o máxima viva equinoccial, y el límite hasta donde alcanzan las olas en los mayores temporales conocidos. Esta zona se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio donde se haga sensible el efecto de las mareas. Están incluidas en esta zona las marismas, albuferas, marjales, esteros y, en general, los terrenos bajos que se inundan como consecuencia del flujo y reflujo de las mareas, de las olas o de la filtración del agua del mar. Las playas o zonas de depósito de materiales sueltos, tales como arenas, gravas y guijarros, incluyendo escarpes, bermas y dunas, tengan o no vegetación, formadas por la acción del mar o del viento marino, u otras causas naturales o artificiales. El mar territorial y las aguas interiores, con su lecho y subsuelo, definidos y regulados por su legislación específica.

5 COMPETENCIAS DEL ESTADO Titular del DPMT Vigilancia y control de ocupaciones sin título Establecimiento del canon de ocupación Mantenimiento de playas y dinámica litoral Deslindes

6 COMPETENCIAS TRANSFERIDAS A LA JUNTA DE ANDALUCIA Gestión de los títulos de ocupación de Dominio Público Marítimo Terrestre -DPMT- Vigilancia y control de los títulos otorgados. Potestad sancionadora de incumplimientos de títulos otorgados.

7 ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN ZONA DE SERVIDUMBRE DE PROTECCIÓN: recae sobre una zona de 100 metros medida tierra adentro desde el límite interior de la ribera del mar y de 20 metros en los suelos clasificados como urbanos a la entrada en vigor de la Ley 22/88 de Costas. USOS PROHIBIDOS: edificaciones destinadas a residencia o habitación, hoteleras, vías interurbanas, destrucción de yacimientos de áridos, tendidos aéreos, vertido de residuos y publicidad a través de vallas y carteles. Actuaciones Sujetas a Autorización: Junta de Andalucía

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10 REGLAMENTO DE COSTAS Título III Utilización del DPMT Usos de especiales circunstancias: autorización/concesión Eventos de Interés general con repercusión Turística, art. 66 Tramos de playas Naturales y playas Urbanas. Art. 67 Condiciones de ocupación de superficies y distancias entre instalaciones -chiringuitos-. Artículos 68 y 69 Periodo de ocupación en el otorgamiento de las concesiones, art Publicidad. art. 81 Transmisión inter vivos. Art. 142

11 TIPOS DE TÍTULOS DE OCUPACIÓN DEL DPMT Concesiones: de instalaciones fijas o las desmontables por un periodo superior a 4 años. Ejem:puertos, pantalanes, chiringuitos, colectores, estaciones de bombeo, cables submarinos, instalaciones acuícolas, mobiliario de playas, zonas deportivas e infantiles, pasarelas, etc.. Autorizaciones: de ocupaciones e instalaciones desmontables por un periodo inferior a 4 años. Ejem: kioscos, hamacas, parcelas náuticas, varaderos, carpas, casetas de salvamentos, aseos, eventos, etc..

12 COMPETENCIA PARA RESOLVER TÍTULOS DE OCUPACIÓN Concesiones: la Dirección General de Prevención y Calidad Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en todos los casos distintos a establecimientos expendedores de comida y bebida -chiringuitos- Autorizaciones: el Delegado Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

13 GESTIÓN DE TÍTULOS DE CONCESIÓN DE DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE -DPMT- Gestión de las concesiones demaniales que incluye: - Otorgamiento - Renovación - Prórroga - Modificación - Extinción Transmisión de las concesiones por actos inter vivos y mortis causa,

14 CATALOGACIÓN DE LOS TRAMOS NATURALES Y URBANOS DE LAS PLAYAS Se establecerán por la Administración competente en materia de ordenación del territorio. -Secretaría General de Ordenación del Territorio de la Consejería- Ocupación en tramos naturales: Chiringuitos/kioscos: máximo 70 m 2 (20 m 2 max. cerrados y 50 m 2 abierta), de temporada y desmontables. Distancia: no inferior a 300 metros Título administrativo: autorización

15 OCUPACIÓN TRAMOS URBANOS CONCESIONES.- instalaciones fijas -chiringuitos- Superficie de ocupación: 200 m 2 (150 m 2 cerrados y 50 m 2 terraza cerrada) + 70 m 2 terraza abierta +30 m 2 aseos. Total: 300 m 2 Distancia: no podrá ser inferior a 150 metros. (sin excepcionalidad) AUTORIZACIONES.- instalaciones desmontables -kioscos- Superficie de ocupación: 20 m 2 Posibilidad de + 70 m 2 de terraza abierta Distancia entre kioscos: separación mínima de 100 metros

16 Columna 1 Columna 2 Columna Fila 1 Fila 2 Fila 3 Fila 4

17 SITUACIÓN DE LAS CONCESIONES PÚBLICAS O PRIVADAS -CHIRINGUITOS- CON LA ENTRADA EN VIGOR DEL NUEVO REGLAMENTO DE COSTAS OTORGADAS ejecutadas o no: Modificación del título sustancial o no sustancial? Art EN TRÁMITE: anterior o nuevo reglamento? SIN TÍTULO extinguido por vencimiento de plazo o en tramitación

18 DISPOSICIÓN TRANSITORIA VIGÉSIMOSEXTA Ocupaciones existentes procedentes de título extinguidos o en tramitación 1. Los ocupantes de terrenos de dominio público marítimo-terrestre destinados a las actividades o instalaciones a las que se refiere el artículo 61.2 de este reglamento, cuya concesión se hubiera extinguido por el vencimiento del plazo para el que se hubiera otorgado, o estuviera en tramitación, que a la entrada en vigor de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, mantuvieran su actividad o instalación abierta, tendrán preferencia para obtener la correspondiente concesión siempre que la soliciten en los seis meses siguientes a la entrada en vigor de este reglamento. El procedimiento para tramitar esta solicitud será el previsto con carácter general en este reglamento para el otorgamiento de concesiones. Las condiciones de la ocupación deberán adaptarse a las prescripciones de este reglamento en el primer tercio del plazo por el que se otorgue la concesión. Si transcurrido este plazo no se hubiera procedido a la adaptación la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar acordará la caducidad del título

19 TIPOS DE AUTORIZACIONES DE OCUPACION DEL DPMT Servicios de Temporada de Playa Eventos

20 AUTORIZACIONES DE PLANES DE PLAYA Titular-solicitante: Ayuntamientos generalmente Periodo: carácter anual o plurianual Ocupaciones que se autorizan: kioscos, terrazas, espeteros, hamacas, torres vigilancia, casetas salvamento, zonas de juegos infantiles, parcelas de eventos, equipamiento deportivo, balizamiento perimetral, canales náuticos, parcelas náuticas, parques acuáticos flotantes, zonas masajes, zonas lúdicas, etc... Condiciones: periodo de autorización y superficie de ocupación

21 REQUISITOS PARA APROBACIÓN DE LOS PLANES DE PLAYA Franja permanentente libre de 6 m. de anchura mínima desde la orilla en pleamar (art. 74.a RGC). Instalaciones de servicio fijas: Unificar en expediente de concesión Longitudes de tramos libres de ocupación: como mínimo, equivalentes a las que se prevén en explotación, sin superar éstas los 100 m, salvo casos justificados (art. 74 b RGC). Limitaciones de superficies según artículos 68 y 69 RGC: Máx. 50% de la superficie de la playa (urbana) en pleamar Máx. 10% de la superficie de la playa (natural) en pleamar Distribución homogénea, sin aglomeraciones (art LC) Preferente ubicación cercana al muro de ribera Aportar cuadro descriptivo superficies (m 2 y %).

22 PARCELAS DE HAMACAS

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24 PCG nº 24: Franja libre mínima de 6 m desde orilla en pleamar

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27 AUTORIZACIONES DE EVENTOS Solicitante: Ayuntamientos y particulares (empresas, asociaciones, instituciones) Periodo: según el tipo de evento Ocupaciones: según el tipo de evento en arena y/o agua Condiciones: periodo autorizado, superficie de ocupación, tipo de uso específico, condiciones de la playa después de la realización del evento y las especificadas en cada autorización. PUBLICIDAD: art. 81

28 TIPOS DE EVENTOS Deportivos: volley-playa, balomnano, triatlon, travesias, pesca, kite-surf, jábegas, motos acuáticas, petanca, etc. Culturales-educativos: cines de verano, conciertos, campañas concienciación ambiental, tiradas de copos, bailes, juegos infantiles, etc. Ocio-festividades: el Carmen, San Juan, día de la Sardina, quema del boquerón, concierto feria, fuegos artificiales, feria de tapas, de artesanía, etc. Otros: salvamentos de Cruz Roja, limpieza de playas de asociaciones, rodajes de anuncios, películas, programas y series, eventos de hoteles, etc.

29 EJEMPLO: EVENTO DEPORTIVO -CAMPEONATO MOTOS ACUÁTICAS-

30 Muchas gracias por su atención