INTRODUCCIÓN. Chiapas. En Chiapas existen: 18 Áreas protegidas Federales Cubren una superficie de 1,207,000 has. APFF Cascadas de Agua Azul

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Ana Isabel Bustos Palma
hace 8 años
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1 PUEBLOS INDÍGENAS, LA GESTIÓN DEL TERRITORIO Y EL ESTADO DE DERECHO EN LAS ÁREAS PROTEGIDAS ESTUDIO DE CASO: ÁREA DE PROTECCIÓN DE FLORA Y FAUNA CASCADAS DE AGUA AZUL, CHIAPAS, MÉXICO. José Hernández Nava

2 INTRODUCCIÓN El Áreas de Protección de Flora y Fauna (APFF) Cascadas de Agua Azul, se ubica en el sureste de México, al noreste del estado de Chiapas, es una de las regiones más importantes del país por su biodiversidad y su contexto histórico y cultural. APFF Cascadas de Agua Azul En Chiapas existen: 18 Áreas protegidas Federales Cubren una superficie de 1,207,000 has Chiapas

del país por su biodiversidad y su contexto histórico y cultural.

3 APFF Cascadas de Agua Azul

4 APFF Cascadas de Agua Azul El área se decreta en 1980 como Zona de Protección Forestal y Región de la Fauna Silvestre y posteriormente se recategoriza como Área de Protección de Flora y Fauna en el Superficie; 2580 ha. Forma parte de los municipios de Tumbala, Chilon y Salto de Agua Topografía accidentada donde el río Pashilja y el Xumulja conforman la cuenca del Rió Tulija. Es una de los principales atractivos naturales en el estado por su belleza escénica. Ecosistema de selva alta perenifolia (alta biodiversidad). Suelos de carbonato de calcio que dan una coloración azul a los ríos de inigualable belleza natural.

Forma parte de los municipios de Tumbala, Chilon y Salto de Agua Topografía accidentada donde el río Pashilja y el Xumulja conforman la cuenca del Rió

5 En esta zona uno de los primeros y de los mas fuertes movimientos sociales se dio por la tierra, conduciendo a las comunidades establecidas en ella a la lucha por la regularización de la propiedad y a ejercer un control efectivo sobre el uso de sus recursos. El presente trabajo analiza el caso del APFF Cascadas de Agua Azul, caso con problemática de invasión, inestabilidad social e ingobernabilidad, que está en proceso de gestión para su solución.

6 Las políticas se han orientado de un uso totalmente restringido en el pasado a una política de desarrollo sustentable, la conservación con la gente y para la gente.

7 Es de resaltar que la mayor riqueza de la biodiversidad se empalma con las áreas de mayor pobreza y marginación, aunado al problema de la indefinición de la tenencia de la tierra, como es el caso del ÁPFF Cascadas de Agua Azul, la cual presenta problemas de deterioro ambiental y conflicto social entre grupos de indígenas y comunidades.

la tierra, como es el caso del ÁPFF Cascadas de Agua Azul, la cual presenta

8 En el área la mayor parte fue propiedad privada, producía ganado, café y cacao, fue ocupada por los propios trabajadores de las fincas ganaderas y cafetaleras. El grupo indígena que ocupa el lugar es de origen Tzeltales, se instalan formalmente en 1976 y se constituyen como; Sociedad Cooperativa de Ecoturismo Indígena Tzeltal de Cascadas de Agua Azul. Manejan y usufructúan el lugar cobrando el acceso y se establecen con negocios de venta de alimentos, artesanías, cabañas rústicas y transporte.

El grupo indígena que ocupa el lugar es de origen Tzeltales, se instalan formalmente en 1976 y se constituyen como; Sociedad

9 Los antecedentes: El área no tenia presencia institucional y presenta una ingobernabilidad muy marcada. Comunidades divididas por diferentes partidos políticos y simpatizantes del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). Es una de las áreas turísticas más visitadas del Estado de Chiapas, con más de 300,000 visitantes al año.

Comunidades divididas por diferentes partidos políticos y simpatizantes del

10 La problemática: Invasión de las propiedades y de los predios establecidos irregularmente. Conflictos entre las comunidades por el cobro al acceso. Una ingobernabilidad, estableciéndose en la zona grupos de asaltantes. La visitación, que ha traído consigo la entrada de recursos económicos, crea conflictos entre los establecidos y la población flotante que trabaja en el ambulantaje de un comercio informal.

Una ingobernabilidad, estableciéndose en la zona grupos de asaltantes.

11 El caso de Cascadas de Agua Azul, se trabaja por separado cada uno de los problemas, pero en un proceso de gestión integral. 1.- Los asentamientos que se establecen irregularmente en el área. EZLN invade el espacio ocupado por la gente del poblado Cascadas de Agua Azul. La estrategia La instalación de mesas de diálogo Reuniones de trabajo en las comunidades en conflicto para llegar a acuerdos Participación de funcionarios (Gobierno Federal y Estatal) con toma de decisiones Trabajo de base con lideres comunitarios Trabajo técnico de campo con la estrategia de conservación de la CONANP

La estrategia La instalación de mesas de diálogo Reuniones de trabajo en las comunidades en conflicto para llegar a acuerdos Participación de

12 P. Bolonahau 70 ha. ocupado en 2003 por el EZLN F. Agua Azul 456 ha. se posesionan en 1976 Tzeltales de Chilon y peones de la finca. P. La Brasilia y Santa Silvia 114 ha. ocupado por el EZLN en 1995 (Nuevo Progreso Agua Azul). La isla 100 ha. ocupado por el EZLN en el 2003

13 Resultados Las negociaciones con el grupo del EZNL no funcionan. En todos los intentos ha sido difícil establecer las reuniones de trabajo. Se han buscado vías alternativas para negociar con las dirigencias y de igual forma no se han tenido resultados. El problema continua y se presenta enfrenamiento entre ambos grupos con saldos rojos principalmente para los de CAA que no usan armas.

Se han buscado vías alternativas para negociar con las dirigencias y de igual forma no se han

14 2.- El conflicto por el cobro al acceso se da entre la comunidad de Cascadas de Agua Azul y el Ejido San Sebastia Bachajon Da por resultado el establecimiento de dos casetas de cobro por el acceso al sitio turístico Inicialmente causa conflicto pero por último llegan a un arreglo y se quedan ambas casetas La segunda caseta entra en conflicto entre dos partidos políticos PRD y PRI Ambos grupos inician un conflicto por el control de la caseta quedando los del PRD mediante la fuerza y fortalecidos por los del EZLN La segunda caseta se convierte en un espacio de ingobernabilidad donde el grupo posesionado se dedica a la extorsión, secuestro y asalto de visitantes y turistas.

conflicto entre dos partidos políticos PRD y PRI Ambos grupos inician un conflicto por el control de la caseta quedando los del PRD mediante la fuerza y fortalecidos por

16 Resultado Se hace valer el estado de derecho y mediante la fuerza publica se desarticula el grupo que tenia en poder la segunda caseta. Se realiza un proceso de negociación con ofrecimiento de apoyos por el Gobierno del Estado (un mercado, fortalecer infraestructura turística, tecnificación de una gravera, etc.) para establecer una sola caseta en la cual continua realizando el cobro el grupo de la Sociedad Cooperativa Cascadas de Agua Azul. Se reparte el dinero en partes iguales entre Cascadas de Agua Azul y el Ejido de San Sebastián Bachajon. Por último se fortalecen nuevamente los del EZLN y retoman la caseta.

17 CONCLUSIÓN La gestión de las Áreas Protegidas, con una complejidad social como la que se presenta en estos dos casos (diferentes partidos políticos, organizaciones sociales y grupos armados) Requiere de un trabajo de base reconociendo que el manejo de un territorio y sus recursos naturales (caso de las Áreas Protegidas) es un proceso de gobierno donde es indispensable desarrollar: Un enfoque donde la tenencia de la tierra esté resuelta y se haga valer el estado de derecho. Que sus pobladores adquieran un papel protagónico en el manejo y conservación de sus recursos. Y una estrategia que pueda enfrentar los problemas del deterioro ambiental y el combate a la pobreza.

proceso de gobierno donde es indispensable desarrollar: Un enfoque donde la tenencia de la tierra esté resuelta y se haga valer el estado de derecho.

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