EXPOSICION DE MOTIVOS

Transcripción

1 H. CONGRESO DEL ESTADO. P R E S E N T E.- Los Diputados CESAR ALBERTO TAPIA MARTINEZ, LUIS ADRIAN PACHECO SANCHEZ, MARIA DE LOS ANGELES BAILON PEINADO Y SAMUEL DIAZ PALMA, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza de la Sexagésima Tercera Legislatura, con fundamento en los artículos 57, 58 y 68 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, así como los Artículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, comparecemos para presentar a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta a los Poderes Ejecutivo Federal y Estatal para que a través de las autoridades educativas correspondientes realicen las acciones pertinentes de acuerdo a sus facultades, con el propósito de elevar al rango de Dirección de Educación, Cultura y Deporte Indígena, el actual Departamento de Educación Indígena. EXPOSICION DE MOTIVOS Antes de la llegada de los españoles a tierras americanas, los pueblos indígenas de México ya tenían una educación escolarizada, que les permitía preparar a la población para desempeñarse en diferentes áreas del conocimiento y para la guerra, pero lo que ha permitido trascender en la historia como integrante de una etnia ha sido la educación que se da a través de la familia. Después de la conquista, la educación en sus diversas manifestaciones se formalizó en las instituciones del conquistador y se creó la educación escolarizada para indígenas. El objetivo de ésta educación, en perspectiva histórica, ha sido reproducir la ideología del grupo dominante, transmitir la cultura del dominador, hacer sentir al dominado su inferioridad cultural, racial y reproducir los modelos culturales propios del conquistador. La educación

2 escolarizada para indígenas ha significado entonces un proceso en el cual se reproducen las condiciones para la explotación económica, la dominación cultural, la discriminación racial y la manipulación política. Esta es la educación escolarizada para indígenas, es la que perdura hasta nuestros días, por más que el Estado las denomine educación extraescolar en el medio indígena, Educación a grupos marginados o Educación indígena, como se denomina actualmente. La Secretaría de Educación Pública desde su creación ha hecho intentos de incorporar a las etnias a la cultura y desarrollo nacional, en 1921 funda el Departamento de Educación y Cultura Indígena y nombra maestros ambulantes que empiezan a operar en comunidades indígenas; en 1922 crea las Escuelas Normales Rurales las cuales se transforman más tarde en Escuelas Regionales Campesinas, cuyos contenidos curriculares tienen enfoques de la cultura occidental, olvidando la temática de la cultura tradicional de estos pueblos; en 1923 se establecen las Casas del Pueblo, su finalidad el mejoramiento integral de las comunidades, éstas se transforman en la Escuela Rural Mexicana, en estas escuelas no había un programa específico, el maestro debía de crear para cada pueblo un programa diferente lo que no se lograba con el modelo anterior; en esta época se crean también las Misiones Culturales en apoyo a los maestros rurales para así lograr una educación integral para cada pueblo. En 1926 se funda la Casa del Estudiante Indígena en la capital de la república, en ésta se concentraban jóvenes indígenas de diferentes etnias del país, el objetivo educarlos dentro del contexto de la cultura nacional, el propósito era que estos jóvenes regresaran a sus comunidades de origen a enseñar lo aprendido; pocos fueron los que regresaron a su comunidad, cabe agregar que los jóvenes indígenas de Chihuahua todos regresaron. Ante el fracaso de la casa del estudiante indígena en 1923, la SEP, instala 11 internados, ahora se trata de llevar la educación a la región de los grupos

3 étnicos. En el Estado, se crea uno en la Comunidad de Cieneguita de Barranca, del municipio de Urique. Con la creación del Departamento Autónomo de Asuntos Indígenas en 1936 se fundaron 33 internados más, de los cuales dos quedan en la región tarahumara. En 1952, el Instituto Nacional Indigenista logra demostrar a la Secretaría de Educación Pública la bondad de la utilización del sistema bilingüe, adiestrando miembros de los propios grupos étnicos, para llevar adelante la tarea educativa bilingüe-bicultural. Es hasta 1963 cuando la Secretaría de Educación Pública, en base a la política educativa nacional, aprueba para las regiones interculturales, la utilización de métodos mejor adaptados, con maestros y promotores bilingües. Muchos intentos han hecho las autoridades educativas con el fin de mejorar las condiciones de formación de los pueblos indígenas, sin embargo, a cuarenta y siete años de distancia de la creación del Servicio Nacional de Promotores y Maestros Bilingües, para realizar las tareas educativas formales en las comunidades, vale la pena preguntarse: qué tipo de educación se ha logrado instrumentar?, cuál ha sido el papel y su influencia en la transformación de dichos pueblos? Un análisis crítico del trabajo realizado nos permite hacer conciencia sobre el hecho de que se carece de una filosofía propia y que los contenidos y métodos de trabajo aplicados en los centros educativos indígenas, no son más que simples repeticiones de lo que la escuela de la ciudad hace y son completamente ajenos a la realidad sociolingüística, económica, cultural y en general del propio concepto del mundo y de la vida de los pueblos y comunidades aborígenes.

4 La educación es importante para generar el desarrollo y los cambios sociales, pero al observar las condiciones en que viven en sus comunidades, percibimos que los modelos culturales que adquieren los niños y los jóvenes los conducen a la pérdida de identidad étnica. La aceptación de una idea de que la cultura indígena no tiene valor - la cual es manejada con frecuencia -, nos hace reflexionar que la educación no ha sido para el desarrollo y que la escuela de las comunidades, es represiva y enajenante. La educación que desean los pueblos indígenas del Estado de Chihuahua, es aquélla que les enseñe a ser autosuficientes, sanos, competitivos, orgullosos de su origen, con una formación que les permita, transformar su entorno sin lastimar la naturaleza, con el fin de crear los satisfactores necesarios para su subsistencia; respetando sus tradiciones culturales, fomentando el uso de la lengua materna, respetando su cosmovisión del mundo y de la vida que les permita trascender a través de la historia, manteniendo su identidad, fortaleza y unidad, que los identifica como grupo étnico. Actualmente, se atiende la educación dirigida a comunidades indígenas por el Departamento de Educación Indígena dependiente de los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua (SEECH), con los siguientes niveles y programas: Educación Inicial, Educación Preescolar, Educación Primaria Bilingüe, Educación Especial, Educación Física y Recreación, Educación para la salud y Ecología, Radio Bilingüe, Procuración de Asuntos Indígenas, Programa de alimentación y hospedaje a jóvenes egresados de escuelas primarias de educación indígena que cursan la educación secundaria. El Departamento de educación Indígena atiende 18 municipios de la Sierra Tarahumara, en los cuales se incluyen las cuatro etnias del Estado (Tarahumara, Tepehuan, Guarojío y Pima). Los asentamientos iniciados por ellos mismos al emigrar a las zonas urbanas en busca de mejores oportunidades de vida están en: Chihuahua, Cuauhtémoc, Parral, Ciudad Juárez, Camargo, Delicias, Rosales y Meoqui.

5 La Sierra Tarahumara y los asentamientos son atendidos por una estructura compuesta por un Departamento, 10 Jefaturas de Zonas de Supervisión, 31 Supervisiones de Educación, 5 Centros de Integración Social y 112 Albergues, 46 Centros de Trabajo del nivel Inicial, 176 de Preescolar, y 350 de Primaria, con el siguiente personal docente: 46 de Inicial, 205 de Preescolar y 1083 de Primaria. Administrativo: 1 de Preescolar, 147 de Primaria. Para dar atención a 1,035 alumnos de Educación Inicial, 3,686 alumnos de Educación Preescolar, 16,581 alumnos de educación de Primaria y atención en administración y asesoría académica a 15 casas del estudiante indígena atendiendo a 800 alumnos del nivel de secundaria. Dando un total general de 22,102 alumnos. El espacio destinado al Departamento de Educación Indígena en los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua, se limita a un cubículo de 9 metros cuadrados y 12 escritorios distribuidos en un área muy restringida ya que ahí se encuentran escritorios de otros departamentos; además, existe personal que labora en otros edificios. Una de las acciones a realizar es la creación de un cuerpo colegiado de antropólogos, etnólogos, sociólogos, psicólogos, pedagogos, para que junto con indígenas de los diferentes pueblos del Estado, revisen y elaboren los recursos didácticos adecuados y suficientes, que evaluados constantemente, permitan ver avances o desvíos y su repercusión en el desarrollo de los pueblos y comunidades. La labor educativa que se requiere dirigir a las etnias de nuestra entidad para acceder a los propósitos pretendidos, amerita urgentemente atención especializada que solamente se logrará elevando de rango, el hasta ahora Departamento de Educación Indígena al de Dirección de Educación, Cultura y Deporte Indígena; el cambio propuesto debe incluir el respaldo de un presupuesto y edificio propio, que permitan el ejercicio pertinente de la formación de los indígenas, con base en un diagnostico y su atención correspondiente.

6 Con este cambio estructural, estamos seguros del avance notorio del alumnado hacia una formación que les proporcione un perfil de autosuficiencia y competitividad basado en el orgullo de su origen, preparados para transformar su entorno respetando la naturaleza y sus tradiciones culturales. Ante esta situación el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza considera necesario elevar a rango de Dirección, Cultura y Deporte Indígena al actual Departamento de Educación Indígena, con el propósito de desarrollar en las comunidades del Estado de Chihuahua, una labor educativa que satisfaga las expectativas de formación de dicha población, partiendo de su propia cosmogonía, tomando en cuenta primordialmente la educación familiar, el entorno donde el educando se desarrolla y la lengua materna del alumno, a partir, de estas primicias transformar, mejorar o adecuar su entorno con el fin de crear los satisfactores necesarios para la vida, sin perjudicar su medio ambiente. Para lograr la creación de la Dirección de Educación, Cultura y Deporte Indígena es necesario: modificar el organigrama de la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte y de los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua; asignar los suficientes recursos financieros, materiales y humanos. La Dirección de Educación, Cultura y Deporte Indígena debe contar con un edificio propio y adecuado para mejor desempeño de las tareas asignadas, para un mayor control del personal y poder brindar una atención eficiente a todos aquéllos que demanden algún servicio correspondiente a esta dirección. Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza somete a consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con carácter de:

7 PUNTO DE ACUERDO UNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado exhorta respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo Federal así como el Estatal para que por conducto de las instancias a las que les resulte competencia y en cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, la Ley General de Educación, la particular del Estado y demás relacionadas, sea elevada a rango de Dirección de Educación, Cultura y Deporte Indígena, el actual Departamento de Educación Indígena y que dependa directamente de la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte del Estado de Chihuahua. Aprobada que sea, remítase copia de la iniciativa y la resolución que sobre el mismo recaiga, a las autoridades competentes para los efectos a que haya lugar. A T E N T A M E N T E POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. DIP. CESAR ALBERTO TAPIA MARTINEZ DIP. LUIS ADRIAN PACHECO SANCHEZ DIP. MARIA DE LOS ANGELES BAILON PEINADO DIP. SAMUEL DIAZ PALMA

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