EXPOSICIÒN DE MOTIVOS

Transcripción

1 CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA SEXAGESIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA P R E SE N T E S.- Los Diputados César Alberto Tapia Martínez, Luis Adrián Pacheco Sánchez, María de los Ángeles Bailón Peinado y Samuel Díaz Palma, en nuestro carácter de Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura del Honorable Congreso del Estado e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, en uso de las atribuciones conferidas por los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua y el artìculo 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la Entidad, comparecemos ante esta Alta Tribuna a efecto de presentar Iniciativa con carácter de Punto de Acuerdo, con el propósito de exhortar al Poder Ejecutivo Estatal a través de la Secretarìa de Educaciòn, Cultura y Deporte, para favorecer la incorporación al Sistema Educativo Estatal, de dos centros educativos de nivel primaria y secundaria en la comunidad menonita del Campo 106, con Municipio en Cuauhtèmos, Chih.; asì como de aquellos centros educativos de la comunidad menonita que, previos los requisitos legales establecidos, lo soliciten; propiciando y favoreciendo en consecuencia, la aplicación de los instrumentos y mecanismos necesarios para la formación, capacitación y actualización del personal docente adscrito a dichos centros. Lo anterior en base a la siguiente: EXPOSICIÒN DE MOTIVOS Originados por la filosofía espiritual de grupos reformistas de Lyon, Francia, los menonitas, llamados asì en honor a su líder Menno Simonsz, se vinculan històricamente con Suiza, Holanda, Alemania y Austria inicialmente, y posteriormente con Prusia, Rusia y Canadà, en donde aparecen diversas comunidades, derivado de las migraciones que a lo largo de los siglos se vieron obligados a realizar. Detentadores de una filosofía de paz, y caracterizados por el desarrollo de la actividad agrícola como medio de subsistencia y cohesión familiar, los menonitas 1

2 hicieron de las constantes migraciones un mecanismo de defensa y protección a sus tradiciones y costumbres. Después de décadas de una larga historia de èxodo, llegaron a Mèxico cuando, el 25 de febrero de 1921, recibieran una concesiòn otorgada por el entonces Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Gral. Alvaro Obregòn, arribando finalmente a San Antonio de los Arenales -hoy Cuauhtèmoc-, el día 8 de marzo de ese año, distribuyèndose en lo que hoy es el Municipio de Cuauhtémoc, en el Municipio de Namiquipa y en el Municipio de Riva Palacio. Hacia los años sesenta, Gustavo Díaz Ordaz les advirtió que el año de 1971 se vencía el tiempo del convenio. Durante el mandato del Presidente Luís Echeverría se confirmò la imposibilidad de un nuevo convenio, los menonitas decidieron entonces someterse a las leyes mexicanas. Hoy en día, de los aproximadamente 50,000 habitantes menonitas, unos son ortodoxos, que no se mezclan con los mexicanos, y la otra parte son heterodoxos. Con una fuerte mezcla demográfica de ambos, este ùltimo grupo está avanzando a pasos agigantados hacia una especie de colonialismo en todo el Estado de Chihuahua, la región de La Laguna (Torreón) y hacia Durango. La base de su organización social, y a la cual guardan un respeto profundo y que luchan por mantener, es la familia, y le dan además, mucha importancia a la educación de sus hijos; sostienen escuelas en todas las villas bajo control eclesiástico. Los niños aprenden a leer en alemán alto, el idioma oficial en la escuela y en la iglesia; no obstante, difícilmente llegan a dominarlo. En la vida diaria se comunican en su viejo dialecto bajo-alemán. Los retos actuales y el vertiginoso cambio socio-cultural al que se ven sometidos, y que en consecuencia impacta su entorno económico y su natural desarrollo o retroceso, según sea el caso, ha llevado a los menonitas menos ortodoxos a ver en la educación, el único instrumento válido para impulsar el desenvolvimiento de su comunidad, pero han reconsiderado sus esquemas originales. En 1963 se fundò la primera escuela menonita con un propòsito diferente, y debido a la diversidad de opiniones al interior de la comunidad, decidieron buscar protección 2

3 legal para la escuela, incorporándose en 1967 al Sistema Educativo Estatal. Para 1970, fundaban su primera escuela secundaria, rompiendo por primera vez su larga tradición educativa. La escuela Álvaro Obregón, que fue la primera que se fundò, funciona con dos anexas, una en el campo 107 y otra en el campo 38 ½; existe además la escuela La Esperanza incorporada al sistema federalizado, la cual esta ubicada en el campo 11. Hoy, a los menonitas màs liberales, ya no es sólo la educación de nivel primaria la que les interesa para sus hijos, ahora buscan llevarlos hasta alcanzar grados de educación superior, pero sin perder la característica que les es distintiva: proteger los principios básicos de su cultura; debido a esto optan por mantener la educación particular promovida y ejercida por ellos mismos. Hacia el mes de marzo de 2010, derivado de la situación antes descrita, con propósitos muy similares al que motivò a los fundadores de la escuela Alvaro Obregòn, y fundamentados debidamente en los preceptos constitucionales y legales que les garantiza el derecho de sus pueblos y comunidades a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad, como una comunidad equiparable a las de los pueblos indígenas, según lo preceptuado en el artículo 2 de nuestra Carta Magna, asì como el de favorecer la impartición de la educación como particulares, derecho previsto en el artìculo 3 constitucional, y en los artículos respectivos tanto de la Ley General de Educaciòn como de la Ley local de la Materia, los pobladores del Campo 106, una comunidad menonita del Municipio de Cuauhtémoc, Chih., solicitaron de la Secretarìa del ramo, la incorporación y reconocimiento de validez oficial de dos centros educativos: uno de educación primaria y otro de educación secundaria. Con una asociación debidamente constituida, acudieron ante la autoridad educativa para solicitar de la misma, la autorización antes descrita, la cual, conociendo su particular situación, se comprometió a autorizar tal incorporaciòn a la brevedad, de tal suerte que pudiesen iniciar sus labores educativas en el ciclo escolar

4 El expediente referido fue validado por la instancia correspondiente, propiciando las acciones consecuentes, para cuyo efecto, la Asociaciòn Civil procedió a iniciar sus actividades en el presente ciclo escolar. Sin embargo, en fechas recientes y con fundamento en el artículo 121 de la Ley Estatal de Educaciòn, el cual establece que la Autoridad Educativa Estatal podrá otorgar las autorizaciones o reconocimientos de validez oficial de estudios, y cambios de domicilio cuando los solicitantes cuenten, dentro de otros requerimientos, con personal docente que acredite la preparación profesional acorde con la educación a impartir, conforme a la normatividad aplicable, la Asociaciòn recibió la información por parte de la jefa del departamento respectiva, de que la incorporación les sería negada por no cumplir con dicho requisito, debido a que el personal que integra la planta docente del centro promovido, no cuenta con el perfil profesional exigido por la norma. A partir de la visita realizada ante el Presidente de la Comisiòn de Educaciòn y Cultura de esta LXIII Legislatura por un grupo de cuatro Regidoras de diversas corrientes políticas del Honorable Ayuntamiento de Cuauhtèmoc, Chih., evidentemente comprometidas con la educación de su comunidad, el titular de dicha Comisiòn, en entrevista con el Secretario de Educaciòn, Cultura y Deporte, ha solicitado de dicha instancia, la posibilidad de excepcionar temporalmente tal precepto, situando a la comunidad menonita en condiciones que les permitan la preservciòn y enriquecimiento de su lengua, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad, encontrando en el titular de dicha Secretarìa, la voluntad institucional para propiciar el desarrollo del pueblo menonita, particularmente de la comunidad solicitante, hecho que agradecemos profundamente y que aprovechamos para formalizar, mediante la presente Iniciativa, el exhorto que fortalezca esa meritoria actitud del Gobierno del Estado a través de la instancia competente. Al respecto, es necesario reconocer la preocupación de los promotores de una nueva visión en el pueblo menonita por acceder a la preparación profesional que es requirible para el ejercicio docente de acuerdo a los preceptos legales aplicables en la entidad. Derivado de ello, en enero del 2009, la Comunidad menonita de la escuela Àlvaro Obregòn por conducto de uno de sus integrantes, firmò un 4

5 Convenio de Colaboraciòn con la Universidad Pedagògica Nacional unidad 081 con sede en esta ciudad de Chihuahua, Chih., mediante el cual la UPN se comprometió a implementar como un programa especial, la Licenciatura en Educaciòn Plan 94 para los maestros que laboran en la comunidad menonita. Desafortunadamente para aquellos docentes que no tuvieron la oportunidad de ingresar al grupo que para el efecto fue inscrito, el programa establecido para el cumplimiento del Convenio, fue para una sola generación y por única vez, dejando fuera de èl a quienes en el futuro quisieran acceder a la profesionalización con el propósito de servir a su propia comunidad. Asì, los treinta y un alumnos inscritos, seràn los únicos profesionistas de la educaciòn que bajo los criterios convenidos, se prepararàn para en objetivo señalado. De ese conjunto, sòlo dos alumnos de la UPN, forman parte del personal docente que intenta integrar la planta docente de las dos escuelas que hoy solicitan su incorporación. El resto del personal propuesto estarían impedidos para cumplir con el requisito exigido por la autoridad, la cual no estaría ofertando la posibilidad de profesionalización en las Instituciones para el efecto establecidas. Por lo anteriormente expuesto y fundado, el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, presenta ante esta Sexagésima Tercera Legislatura, la siguiente Iniciativa con carácter de: PUNTO DE ACUERDO: PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, exhorta a la Secretarìa de Educaciòn, Cultura y Deporte del Gobierno del Estado a efecto de que, de manera excepcional, con fundamento en las consideraciones constitucionales y legales que para el efecto les favorezcan, autorice la incorporación del Centro Educativo Trilingûe El Ancla, nivel secundaria, y del Centro Educativo Trilingûe El Ancla, nivel primaria; ubicados en el Campo 106 de la Comunidad Menonita en el Municipio de Cuauhtèmoc, Chih., asì como de aquellas comunidades que, con características similares y previa cobertura de los demás requisitos establecidos por la norma correspondiente, lo soliciten formalmente; estableciendo para el efecto los convenios adecuados que permitan el desempeño profesional de los docentes autorizados, en tanto se determinan los mecanismos 5

6 institucionales que permitan la formación, actualización y/o capacitación del personal adscrito a dichos centros. SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, exhorta a la Secretarìa de Educaciòn, Cultura y Deporte del Gobierno del Estado para que instruya a la Universidad Pedagògica Nacional, Unidad 081 con sede en esta ciudad de Chihuahua, para que, con fundamento en su Decreto de Creación, establezca los convenios necesarios con aquellos grupos de la comunidad menonita que estèn interesados en los procesos de formación, actualización y/o capacitación docente para el ejercicio de dicha profesión entre la comunidad a la que pertenecen. Aprobado que sea, remítase copia de la resolución que sobre el mismo recaiga a las autoridades competentes, para los efectos a que haya lugar. Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados del Estado de Chihuahua a los veintisiete días del mes de octubre del año dos mil diez. A T E N T A M E N T E POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA DIP. CÉSAR ALBERTO TAPIA MARTÍNEZ COORDINADOR DIP. LUIS ADRIÁN PACHECO SÁNCHEZ SUBCOORDINADOR DIP. MARÍA DE LOS ÁNGELES BAILÓN PEINADO DIP. SAMUEL DÍAZ PALMA 6