Comisiones Unidas de Economía y de Reforma Agraria

Transcripción

1 DICTAMEN A DOS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTAN AL GOBIERNO FEDERAL, PARA QUE INTERVENGA EN EL CONFLICTO ENTRE LA EMPRESA EXPORTADORA DE SAL, S.A. DE C.V. (ESSA) Y LOS EJIDATARIOS DE LOS EJIDOS BENITO JUAREZ Y GUSTAVO DÍAZ ORDAZ EN EL MUNICIPIO DE MULEGÉ DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, SE INVESTIGUE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE DICHA EMPRESA Y SE CONFORME UNA COMISIÓN PLURAL QUE APOYE A LA INVESTIGACIÓN. HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones Unidas de de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a la LX Legislatura, les fue turnada para su estudio y dictamen las siguientes: 1) PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LAS AUTORIDADES FEDERALES, INTERVENGAN EN EL CONFLICTO ENTRE LA EMPRESA EXPORTADORA DE SAL, S.A. DE C.V. (ESSA) DE GUERRERO NEGRO Y LOS POBLADORES DE LOS EJIDOS DÍAZ ORDAZ Y BENITO JUAREZ, EN EL MUNICIPIO DE MULEGÉ, EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, Y SOLICITAR A LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA CONFORME UNA COMISIÓN PLURAL PARA ACUDIR A DICHO ESTADO, presentada por el C. Diputado Ismael Ordaz Jiménez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, el 19 de octubre de Lo anterior, que en ejercicio del artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración de esta Cámara de Diputados y; 2) PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL GOBIERNO FEDERAL, INTEGRE UNA COMISIÓN PLURAL QUE SE ENCARGUE DE REALIZAR UNA INVESTIGACIÓN SOBRE 1

2 EL CONFLICTO ENTRE LA EXPORTADORA DE SAL, S.A. DE C.V. (ESSA) Y LOS PARCELARIOS DE LOS EJIDOS BENITO JUÁREZ Y GUSTAVO DÍAZ ORDAZ, DEL MUNICIPIO DE MULEGÉ, DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, ASÍ COMO DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE DICHA EXPORTADORA, presentada por el C. Diputado Victor Manuel Lizárraga Peraza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 19 de octubre de Lo anterior, en ejercicio del artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a la consideración de esta Cámara de Diputados. Las Comisiones Unidas de de la LX Legislatura, con fundamento en los artículos 39 y 45 numeral 6 incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se abocaron al estudio y análisis de las Proposiciones con Punto de Acuerdo descritas, al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES PRIMERO. En la sesión celebrada en esta Cámara de Diputados con fecha, 19 de octubre del 2006, los CC. Secretarios de la misma, dieron cuenta al pleno de ésta Soberanía de las Proposiciones con Punto de Acuerdo que presentaron los C. Diputados Ismael Ordaz Jiménez del grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y el Dip. Víctor Manuel Lizárraga Peraza, del grupo Parlamentario de la Revolución Democrática. SEGUNDO. El C. Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria siendo además turnado el primero a la Junta de Coordinación Política. 2

3 TERCERO. El interés y principal objetivo de los legisladores que presentaron las Proposiciones con Punto de Acuerdo coincide en: Que la Autoridad Federal intervenga en el conflicto suscitado entre, la empresa Exportadora de Sal, S.A. de C.V. (ESSA) y los ejidatarios de los ejidos Benito Juárez y Gustavo Díaz Ordaz del Municipio de Mulegé del Estado de Baja California Sur, para dar solución. CONSIDERACIONES PRIMERA. Que con base en los antecedentes indicados, las Comisiones Unidas de, con las atribuciones antes señaladas se abocaron a dictaminar las Proposiciones con Punto de Acuerdo de referencia. SEGUNDA. Que de acuerdo a lo estipulado en el artículo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), en sus fracciones III, XXVII, XXVIII y XXIX, le corresponde a la Secretaría de Economía (SE) el despacho de los asuntos referentes a las políticas de industrialización, distribución y consumo de los productos minerales, además de la formulación y conducción de las políticas nacionales en la materia, el fomento del aprovechamiento de esos recursos, llevar el catastro minero y regular la explotación de salinas ubicadas en terrenos de propiedad nacional y en las formadas directamente por las aguas del mar, por otra parte también le concierne a la SE otorgar contratos, concesiones, asignaciones, permisos, autorizaciones y asignaciones en materia minera. TERCERA. Que la ESSA es una sociedad mexicana, legalmente constituida el 7 de abril 1954 mediante escritura pública Nº 4625 y en los términos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal constituida como una empresa de participación estatal mayoritaria e inscrita en el Registro de la Administración Pública Federal Paraestatal bajo el Nº 10101, perteneciente al 3

4 sector minero con participación del Fideicomiso de Fomento Minero, coordinada sectorialmente por la SE y su objeto es la explotación y exportación de la sal marina. CUARTA. Que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 27 de nuestra Constitución Política; La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponden originalmente a la Nación, La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, Corresponde a la Nación el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las islas, de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria, los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente por las aguas marinas, QUINTA. Que mediante declaratorias publicadas durante los años 1953 a 1955 en el Diario Oficial de la Federación (DOF), fueron incorporadas al patrimonio de la entonces Comisión de Fomento Minero (CFM), las zonas salineras aledañas a la laguna ojo de Liebre y Guerrero Negro, para la explotación de salinas formadas por el mar, posteriormente en 1956 la CFM concedió la explotación de sal marina de esos terrenos a la empresa ESSA. SEXTA. Que en 1971 los ejidos de Benito Juárez y Díaz Ordaz fueron dotados de tierras por el Presidente de la República, dentro de las cuales se asignaron las correspondientes a la ESSA; debido a lo anterior ESSA suscribió con los ejidos en 1987 un convenio de pago por compensación de ocupación 4

5 de superficie ejidal, cubriendo el pago convenido hasta 1986 y un pago anual a partir de 1987, posteriormente se suscribieron convenios de ocupación temporal en 1994 mismo que fue inscrito debidamente en el Registro Público de Minería y en el Registro Agrario Nacional, posteriormente, los ejidatarios con fines económicos solicitaron la terminación del convenio de 1994, un pago por indemnización y la restitución de tierras del ejido, presentando lo anterior ante el Tribunal Agrario y encontrándose en periodo conciliatorio. SEPTIMA. Que con fecha 14 de noviembre de 2006 en la Ciudad de la Paz, Baja California Sur, con intermediación de la Secretaría General de Gobierno del Estado de Baja California Sur y la Secretaría de Gobernación (SEGOB); así como la intervención de funcionarios de la SE, de la Delegación Estatal de la Procuraduría Agraria, del líder Estatal de la Confederación Nacional Campesina (CNC) y el Diputado Local, se reunieron los líderes y representantes legales de los ejidos Benito Juárez y Gustavo Díaz Ordaz y los funcionarios de la empresa ESSA, a efecto de formalizar las propuestas y pretensiones expresadas durante el conflicto, logrando la aceptación y firma de dos instrumentos jurídicos, consistentes, el primero en un Convenio Modificatorio al Convenio de Ocupación Temporal de 1994 y el segundo denominado Convenio de Concertación. Con la firma de los anteriores Convenios, se logró dar fin al conflicto toda vez que las pretensiones fueron satisfechas conforme a lo estipulado en la Ley Minera y la Ley General de Bienes Nacionales. OCTAVA. Que el objeto principal de los Puntos de Acuerdo presentados ha sido, exhortar a la Autoridades Federales competentes para que intervengan en el conflicto entre los ejidatarios de los ejidos Benito Juárez y Gustavo Díaz Ordaz y la empresa ESSA, y a su vez se den las condiciones propias para resolverlo. De conformidad a lo antes expuesto, los convenios suscritos por los agentes involucrados dan fin a dicho conflicto toda vez que el gobierno federal ha realizado las acciones pertinentes para la solución, siendo el caso de que lo aceptado y convenido por las partes en los Convenios Modificatorio al de ocupación Temporal de 1994 y de Concertación, logran satisfacer las pretensiones reclamadas. 5

6 NOVENA. Los CC. Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de que dictaminan, reconocen y concluyen, que la intensión del Legislador respecto de lo solicitado en los Punto de Acuerdo en estudio claramente se ha visto satisfecho con la actuación de la Autoridad Federal competente, al haberse firmado los convenios respectivos. En virtud de lo anteriormente expuesto, las Comisiones Unidas de Economía y de : ACUERDAN PRIMERO. Que se desechan las Proposiciones con Punto de Acuerdo objeto de estudio, por haber quedado sin materia al haber sido satisfecha la pretensión principal. SEGUNDO. Archívese como asunto totalmente concluido. Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a los días del mes de de