Blockchain y contratación pública. Miguel Ángel Bernal Blay Director General de Contratación, Patrimonio y Organización.

Transcripción

1 Blockchain y contratación pública. Miguel Ángel Bernal Blay Director General de Contratación, Patrimonio y Organización.

2 Qué es blockchain? From: Satoshi Nakamoto Subjetc: Bitcoin P2P e-cash paper Date: Fri Oct 31 14:10:00 EDT 2008 Message: I've been working on a new electronic cash system that's fully peer-to-peer, with no trusted third party. The paper is available at:

3 Características de blockchain Característica sistema de registro distribuido en nodos Inalterable Puede haber criptomoneda asociada o no Pública o permisionada Protocolo de consenso Ventaja para la Administración pública Seguridad, resistencia frente a ciberataques Integridad de la información Sin criptomoneda control del impacto presupuestario Las públicas aportan mayor transparencia Algunos protocolos tienen alto impacto medioambiental.

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5 1.- Para asegurar la integridad de los datos y documentos que consten en cualquier expediente, procedimiento o registro de contratación pública de cualquier clase, podrán implementarse sistemas electrónicos de registro distribuido. 2.- También podrán utilizarse, con plena validez legal, sistemas electrónicos de registro distribuido para la automatización de trámites o procesos que se realicen en el seno de procedimientos de contratación pública de cualquier clase. 3.- A los efectos de lo dispuesto en esta disposición, tendrá la consideración de sistema electrónico de registro distribuido el que permita el almacenamiento de la información, o su representación digital mediante función hash, de manera permanente, simultánea y sucesiva en una base de datos distribuida, de manera que quede garantizada la inmutabilidad de dicha información y se permita la auditoría de su integridad.

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7 Contexto: El órgano de contratación recibe la propuesta de adjudicación, la firma y la notifica y publica Las ofertas se abren en público El licitador presenta su oferta en un registro Una vez abiertas, las ofertas se valoran por la mesa de contratación

8 Nuevo escenario legal para procedimientos abiertos simplificados «abreviados» (art LCSP) Actuación administrativa automatizada «c) La oferta se entregará en un único sobre o archivo electrónico y se evaluará, en todo caso, con arreglo a criterios de adjudicación cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas establecidas en los pliegos. d) La valoración de las ofertas se podrá efectuar automáticamente mediante dispositivos informáticos, o con la colaboración de una unidad técnica que auxilie al órgano de contratación. Se garantizará, mediante un dispositivo electrónico, que la apertura de las proposiciones no se realiza hasta que haya finalizado el plazo para su presentación, por lo que no se celebrará acto público de apertura de las mismas»

9 Presentación de ofertas mediante envío de huella electrónica (D.A.16.1.g LCSP).., el envío por medios electrónicos de las ofertas podrá hacerse en dos fases, transmitiendo primero la huella electrónica de la oferta, con cuya recepción se considerará efectuada su presentación a todos los efectos, y después la oferta propiamente dicha en un plazo máximo de 24 horas. De no efectuarse esta segunda remisión en el plazo indicado, se considerará que la oferta ha sido retirada.

10 Se entiende por huella electrónica de la oferta el conjunto de datos cuyo proceso de generación garantiza que se relacionan de manera inequívoca con el contenido de la oferta propiamente dicha, y que permiten detectar posibles alteraciones del contenido de esta garantizando su integridad (DA 16.1.h) Ley 9/2017, de contratos del sector público

11 Sistema pretendido: Toda la red sabe el momento de presentación de la oferta valor añadido: Transparencia 1º El licitador registra el hash de su oferta en una blockchain 2º El licitador envía su oferta (finalizado el plazo de presentación) 3º La Mesa de contratación verifica la identidad de hashes, admite la oferta y procede a su valoración.

12 Contratos públicos «inteligentes» Toda la red sabe el momento de presentación de la oferta valor añadido: Transparencia 3º El Smart contract verifica la identidad de hashes, admite la oferta, valora conforme a los criterios de adjudicación y propone al adjudicatario. 1º El licitador registra el hash de su oferta en una blockchain 2º El licitador envía su oferta (finalizado el plazo de presentación)

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14 Roadmap En fase de valoración de ofertas técnicas Adjudicación comienzos Diciembre 2018 (plazo suspensivo recurso especial) Inicio de ejecución Enero 2019 Puesta en marcha Fase 1.- Primer cuatrimestre 2019 Plazo de ejecución (hasta 18 meses)

15 Miguel Ángel Bernal Blay Director General de Contratación, Patrimonio y Organización.