Aprueban Reglamento de Elecciones de los Consejeros del Consejo de Coordinación Local Distrital de Surquillo ORDENANZA Nº 152-MDS

Transcripción

1 Aprueban Reglamento de Elecciones de los Consejeros del Consejo de Coordinación Local Distrital de Surquillo Surquillo, 20 de julio de 2005 ORDENANZA Nº 152-MDS EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE SURQUILLO POR CUANTO: Fecha de Publicación: 13 de agosto de 2005 El Concejo Municipal de Surquillo, en Sesión Extraordinaria de la fecha, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artículo 9 numeral 34) y el artículo 102 de la Ley Orgánica de Municipalidades, en uso de las facultades conferidas por el artículo 9 numeral 8) y artículo 40 de la Ley citada, con el voto del número legal de miembros del Concejo Municipal y la dispensa del trámite de Comisiones y de aprobación de acta, aprobó la siguiente: ORDENANZA REGLAMENTO DE ELECCIONES DE LOS CONSEJEROS DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL DISTRITAL DE SURQUILLO Artículo 1.- Objeto de la Norma.- El presente Reglamento establece los procedimientos para la elección de los Consejeros del Consejo de Coordinación Local Distrital de Surquillo. Artículo 2.- Definición de Consejeros.- Para los efectos de la presente Ordenanza, se entiende por Consejeros a aquellos representantes elegidos por la sociedad civil y legalmente acreditados de las organizaciones sociales de base, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital, quienes se integran al conjunto de regidores de la Municipalidad de Surquillo para conformar el Consejo de Coordinación Local Distrital de Surquillo (en adelante CCLD), previsto como órgano de coordinación y concertación de la Municipalidad Distrital, conforme dispone el artículo 102 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº

2 De acuerdo a lo previsto en el artículo 102 de la Ley citada, la proporción de los consejeros será del 40% (cuarenta por ciento) del número de miembros del Concejo Municipal Distrital, que, para el caso de la Municipalidad de Surquillo, equivale a cuatro (4) representantes. Artículo 3.- Grupos Funcionales.- Los cuatro (4) consejeros serán elegidos de los siguientes grupos de organizaciones: a. Grupo Económico - Productivo e Institucional: Incluye a las asociaciones, gremios o agrupaciones de empresarios o de comerciantes de productos, industriales o de servicios, asociaciones de comerciantes informales, asociaciones de productores, sociedades mercantiles, asociaciones civiles y organismos gubernamentales y no gubernamentales; quienes elegirán un consejero. b. Grupo Territorial: Incluye a las juntas vecinales, asociaciones de pobladores, asociaciones de vivienda, de propietarios, de urbanizaciones o similares, cooperativas de vivienda; quienes elegirán un consejero. c. Grupo Social - Asistencial: Incluye a los clubes de madres, comedores populares, comités del vaso de leche, sindicatos, cunas y guarderías, organizaciones religiosas y fundaciones; quienes elegirán un consejero. d. Grupo Cultural - Deportivo Juvenil: Incluye a las organizaciones juveniles, organizaciones culturales, organizaciones sociales, organizaciones o ligas deportivas, universidades, colegios profesionales, asociaciones de padres de familia; quienes elegirán un consejero. Artículo 4.- Período de Vigencia del Consejero.- Los consejeros son elegidos democráticamente por un período de dos (2) años, no pudiendo ser reelegidos, sino después de transcurrido un período, ni pudiendo participar simultáneamente como consejero local provincial. Artículo 5.- Convocatoria.- Las elecciones se realizarán en un solo acto, en fecha y lugar determinado por Resolución de Alcaldía. Dicho acto determinará además el cronograma de las actuaciones propias del proceso electoral conforme a lo previsto en la presente Ordenanza. Artículo 6.- Comité Electoral.- El Concejo Municipal, por Acuerdo de Concejo y a propuesta del Alcalde designa a los integrantes del Comité Electoral, el cual estará compuesto por dos Regidores, un funcionario municipal y un representante de una organización elegido por sorteo en acto público.

3 El Comité Electoral tiene a su cargo el manejo integral del proceso electoral, participando antes, durante y después del acto electoral, asumiendo así la conducción del proceso electoral citado. Se constituye en la máxima autoridad en el proceso de elecciones, siendo sus decisiones inapelables. Constituyen sus funciones: a) Organizar, dirigir y controlar el proceso electoral con imparcialidad y legalidad. b) Velar porque los participantes ejerzan activa y plenamente su derecho a elegir y ser elegidos en el proceso eleccionario. c) Aprobar el padrón de candidatos. d) Resolver las tachas que se formulen. e) Proclamar a los consejeros elegidos titulares y accesitarios. f) Resolver toda situación no contemplada en la presente Ordenanza. El Comité Electoral debe iniciar sus funciones a partir del día siguiente a la convocatoria a elecciones dispuesta conforme al artículo 5 de la presente Ordenanza, ejerciendo sus funciones en coordinación con la Gerencia de Participación Vecinal. Las funciones del Comité Electoral culminan una vez entregada al Alcalde, mediante informe, la relación de los consejeros electos ante el CCLD. Artículo 7.- Postulaciones.- La elección de los consejeros se realiza por la postulación individual del representante de la organización social que representa, a uno de los grupos funcionales descritos en el artículo 3, debiendo los delegados de cada grupo en sufragio universal, directo y secreto, votar por el representante respectivo, quien será elegido como consejero. Artículo 8.- Requisitos para Candidato a Consejero.- Los requisitos para postular al cargo de Consejero son: a. Tener la organización social a la que representa, personería jurídica, acreditada mediante la inscripción en Registros Públicos.

4 b. Tener la organización social a la que representa tres años de actividad institucional, presencia efectiva, y/o trabajo en el distrito de Surquillo, acreditada documentariamente. c. Tener la representación oficial de la organización debidamente acreditada mediante inscripción registral. En su defecto, se exigirá una comunicación con firma legalizada del representante, adjuntando el 70% de firmas de los miembros integrantes de la organización a la que representa. d. Tener el representante expedito sus derechos ciudadanos. e. Que la organización a la cual representa no tenga demanda judicial pendiente contra la Municipalidad de Surquillo. Se exceptuará temporalmente el requisito contemplado en el literal a), si es que la organización social se encuentra registrada en el Registro Único de Organizaciones Sociales (en adelante RUOS) de la Municipalidad de Surquillo o si es que existe documento privado de su constitución como tal en el que conste la elección de sus representantes y la determinación de las normas internas o estatutos, debiendo necesariamente regularizar su situación jurídica, en el caso que su representante sea elegido consejero, procediendo a la obtención de su personería jurídica a través de la inscripción registral en un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la fecha de instalación del CCLD, bajo apercibimiento de declararse la vacancia del representante elegido; en cuyo caso accederá al cargo el consejero accesitario inmediato que es aquel siguiente al ganador que haya obtenido la siguiente votación más alta, de acuerdo con lo señalado en el acta electoral descrita en el artículo 16. Artículo 9.- De la inscripción de candidatos y delegados de organizaciones inscritas en el RUOS.- Las organizaciones sociales inscritas en el Registro Único de Organizaciones Sociales (en adelante RUOS) de la Municipalidad de Surquillo tienen derecho a inscribir como candidato a consejero a un representante de la organización social, siempre que cumpla con los requisitos exigidos por el artículo 8 de la presente Ordenanza. Asimismo, para efectos de la elección, la organización social inscrita en el RUOS deberá acreditar, hasta un día antes de la elección, al delegado de la misma acreditado para participar en el proceso eleccionario.

5 La Gerencia de Participación Vecinal deberá abrir un padrón de candidatos y delegados de organizaciones inscritas en el RUOS, para la inscripción de los mismos para efectos del proceso eleccionario. Artículo 10.- De la inscripción de candidatos y delegados de organizaciones no inscritas en el RUOS.- En el caso de organizaciones sociales no inscritas en el RUOS, la Gerencia de Participación Vecinal será la responsable de abrir un Libro de Registro de Organizaciones Sociales para su participación en la elección de Consejeros al CCLD, quienes también podrán acreditar un candidato a consejero que cumpla con los requisitos dispuestos en el artículo 8 y un delegado para el proceso eleccionario, en la forma descrita en el artículo 9. Para la inscripción en el libro descrito en el párrafo anterior se requiere: a. Solicitud de inscripción, en la que se deberá señalar el domicilio oficial, la nómina del órgano directivo y la persona en quien recae la representación de la organización. b. Copia autenticada por el fedatario de la Municipalidad o legalizada ante notario, de los siguientes documentos: b.1. Acta de Fundación o de Constitución. b.2. Documento en el que conste la determinación de las normas internas o estatutos. b.3. Copia de la ficha de inscripción en Registros Públicos o de otros registros, de contar con ellos. b.4. Documento de identidad del Representante Legal de la organización. b.5. Plano de ubicación del territorio al que corresponda su representación, en el caso de organizaciones a inscribirse en el Grupo Territorial descrito en el artículo 3. La ausencia de cualquiera de los requisitos señalados impide la inscripción en el Libro. Artículo 11.- Derecho a Voto.- Cada uno de los delegados inscritos y acreditados conforme a lo dispuesto en los artículos 9 y 10 tiene derecho a un voto.

6 Artículo 12.- Cierre del Padrón de Candidatos y Asignación de Número.- En la fecha determinada por la Resolución de Alcaldía a que refiere el artículo 5, la Gerencia de Participación Vecinal procederá al cierre del padrón de candidatos a consejeros, clasificándolos conforme a los Grupos Funcionales descritos en el artículo 3 y asignándoles, por sorteo y en presencia del Comité Electoral, un número a cada candidato. Suscrita el acta de determinación final de los candidatos y la asignación del número respectivo por el Comité Electoral, la Gerencia de Participación Vecinal publicará los nombres y el número de los candidatos a Consejeros en el Periódico Mural de la Municipalidad, comunicando a las organizaciones sociales, la posibilidad de interponer tachas contra los mismos, por incumplimiento de alguno de los requisitos contenidos en el artículo 8, dentro del plazo de dos días hábiles siguientes a la publicación. Las tachas son resueltas por el Comité Electoral al día siguiente del vencimiento del plazo de presentación en decisión inapelable. En la fecha de publicación de los nombres de los candidatos a consejeros, la Gerencia de Participación Vecinal publicará también el Padrón de Electores inscritos. Artículo 13.- Acto electoral.- El acto electoral se iniciará con la instalación del Comité Electoral y culminará el mismo día, luego de proclamar a los Consejeros del CCLD. El día de la elección, el Comité Electoral se instalará una hora antes del inicio del sufragio, verificando que la disposición de los espacios de votación y el material electoral se encuentre conforme, suscribiéndose un acta con la siguiente información: a) La fecha y hora de inicio del proceso electoral. b) Determinación de espacios de votación e indicación del material conforme. c) Número de cédulas de votación. d) Observaciones si las hubiere. El acta será suscrita por todos los miembros del Comité Electoral. Artículo 14.- Votación.- Los delegados y/o candidatos debidamente acreditados, ingresarán al local de sufragio durante las horas determinadas en la Resolución de Alcaldía citada en el artículo 5. La

7 elección se realizará sólo con los delegados que se encuentren presentes en el lugar de votación a la hora establecida, donde cada sufragante emitirá su voto. Los sufragantes emitirán su voto en el Grupo o Sector que le corresponde, votando por el representante de su preferencia. Para tales efectos se dispondrán de cuatro (4) ánforas, una por carta grupo funcional descrito conforme al artículo 3. Se considera voto válido cuando el delegado escriba el número del candidato dentro del recuadro. Se considera voto nulo o viciado cuando el delegado escriba dos o más números de candidatos, lo haga completamente fuera del recuadro o contenga marcas o señales fuera del recuadro. Se considera voto en blanco cuando no se escriba el número del candidato dentro del recuadro, ni se haya expresado ninguna voluntad. Artículo 15.- Resultado del Proceso Electoral.- Los candidatos que obtengan el mayor número de votos de los sufragantes concurrentes, en cada uno de los Grupos Funcionales, serán los ganadores. Los candidatos siguientes, en orden descendente, se constituirán en consejeros accesitarios. En caso de producirse empate entre alguno de los candidatos para el cargo de consejero titular, se realizará un sorteo para determinar al elegido. Similar procedimiento será aplicable en el caso de empate de los consejeros accesitarios. Artículo 16.- Acta electoral de culminación.- Al concluir el proceso electoral se levantará el Acta de Culminación que contendrá la siguiente información: a) La hora de conclusión del proceso. b) Relación de candidatos con el resultado de votos obtenidos. c) Si hubiera una observación o impugnación realizada por algún delegado deberá indicar claramente los hechos, debiendo firmar obligatoriamente el Acta. Caso contrario, no se considerará dicha impugnación. d) Firma de los delegados que lo deseen.

8 El Acta será suscrita en tres (3) ejemplares por el Comité Electoral y será distribuida, una para el Presidente del Comité Electoral, una para el Alcalde de la Municipalidad y una para la ONPE. Artículo 17.- Impugnación en la Elección.- Cualquier impugnación presentada por los delegados asistentes contra el resultado de la elección u otra situación que se produzca en el día de la elección, es resuelta por el Comité Electoral en única y definitiva instancia. Artículo 18.- Proclamación y Remisión de Información.- Al término del cómputo final, el Comité Electoral proclamará a los delegados elegidos, elaborando y elevando a la Alcaldía el informe final sobre el desarrollo del proceso eleccionario y los resultados de las elecciones, acompañando el Acta respectiva, para la emisión de la resolución respectiva y entrega de las respectivas credenciales que acrediten a los consejeros como tales. DISPOSICIONES FINALES Primera.- Para los fines del presente reglamento, y a fin de asegurar la garantía institucional de la autonomía municipal, se considera como Organizaciones de la Sociedad Civil a las organizaciones reconocidas por ley que cuenten con autonomía administrativa y económica y que no estén adscritas, de ningún modo, a ningún órgano o institución del Estado sea éste de nivel nacional, regional o local. Segunda.- El Alcalde queda autorizado para celebrar convenios con las instituciones públicas y privadas correspondientes que permitan garantizar la probidad, legalidad y transparencia del proceso de elecciones de los consejeros, entre ellas, el Jurado Nacional de Elecciones, para que realice la fiscalización del proceso electoral y con la Oficina Nacional de Procesos Electorales, para que realice la asesoría y asistencia técnica para la organización del proceso electoral. Tercera.- En todo lo que no esté regulado en el presente Reglamento, se aplicará supletoriamente la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº y las Ordenanzas Metropolitanas de Lima reguladoras del procedimiento contenido en la presente Ordenanza, en lo que fuere pertinente. Cuarta.- La Gerencia Municipal, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, la Gerencia de Informática y la Gerencia de Participación

9 Vecinal, quedan encargadas del cabal cumplimiento de la presente Ordenanza. Quinta.- La presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. POR TANTO: Mando se publique y cumpla. GUSTAVO SIERRA ORTIZ Alcalde