INFORME Cooperación con las Naciones Unidas, sus representantes y mecanismos de derechos humanos en el terreno

Transcripción

1 INFORME Cooperación con las Naciones Unidas, sus representantes y mecanismos de derechos humanos en el terreno Procurador de los Derechos Humanos de la República de Guatemala Mayo 2016

2 INFORME Cooperación con las Naciones Unidas, sus representantes y mecanismos de derechos humanos en el terreno Procurador de los Derechos Humanos de la República de Guatemala Introducción La Institución del Procurador de Derechos Humanos de la República de Guatemala recibió la solicitud del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos para trasladar insumos para el informe que elaborará el Secretario General sobre la cooperación con Naciones Unidas, sus mecanismos y representantes de derechos humanos en el terreno, que será presentado en la 33ª sesión del Consejo de Derechos Humanos (septiembre 2016). Dicho informe cubre el período del 1 de junio de 2015 al 30 de abril de El aporte debe enmarcarse en la Resolución A/HRC/RES/12/2, de 12 de octubre de , que se refiere a las represalias e intimidación contra particulares y grupos que cooperan o tratan de cooperar con Naciones Unidas, sus mecanismos y representantes de derechos humanos en el terreno. En ese sentido, la resolución se refiere a cuatro tipos de personas o grupos: a) quienes hayan proporcionado información (testimonio) a Naciones Unidas sobre temas de derechos humanos; b) quienes hayan recurrido a los procedimientos de Naciones Unidas para la protección de los derechos humanos y quienes hayan prestado asistencia jurídica u otra- para tal fin; c) quienes hayan presentado comunicaciones y quienes hayan prestado asistencia para tal fin; y d) los familiares de las víctimas de violaciones a derechos humanos o quienes les hayan prestado asistencia. La resolución insta a los gobiernos a prevenir y abstenerse de actos de intimidación o represalia, a garantizar una protección adecuada de defensores y defensoras, investigar las denuncias correspondientes y llevar a sus autores ante la justicia; asimismo, pide a los representantes y mecanismos de Naciones Unidas a seguir adoptando medidas urgentes y seguir incluyendo en sus informes referencias a las denuncias de estos casos. Antecedentes El Procurador de los Derechos Humanos presentó informe en junio 2015, en el cual se expresan elementos que no han variado desde entonces 2, particularmente los elementos generales del país, la presencia de organismos internacionales de derechos humanos en 1 Retomando los informes del Secretario General 2013 (A/HRC/24/29) y 2014 (A/HRC/27/38), así como la Resolución de la Asamblea de Naciones Unidas A/RES/68/81. 2 A pesar de haber iniciado un nuevo gobierno el 14 de enero de Página 1 de 5

3 Guatemala, las acciones del Estado y de la PDH, así como el contexto general de violaciones a derechos humanos de los defensores y defensoras de los mismos. Entre abril y septiembre de 2015 Guatemala vivió una crisis política sin precedentes, por haberse conocido la participación de altos funcionarios en actos de corrupción, incluido el binomio presidencial, lo que llevó a la renuncia de la exvicepresidenta y al retiro de la inmunidad al expresidente, quien también se vio obligado a renunciar. Ambos están siendo procesados por varios casos, junto a otros exfuncionarios y empresarios. El cambio de gobierno el 14 de enero de 2016 no ha representado una seria variación en las políticas públicas, particularmente desde el poder ejecutivo. Sin embargo, el Congreso de la República ha acelerado la aprobación de la agenda legislativa relacionada con controles a la administración pública y contra la corrupción. Los representantes de la comunidad internacional y los organismos internacionales presentes en el país han mantenido cercana vigilancia de la situación política y expresado respaldo y preocupación permanente en relación con las y los defensores de derechos humanos, especialmente la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Este respaldo ha sido criticado por altos funcionarios de gobierno, de manera que incluso han pretendido callar las voces críticas de la comunidad y la cooperación internacional. El presente documento actualizará información relacionada con los ataques a defensores y defensoras de derechos humanos, en el entendido como se señaló en el informe de que estos no son atacados directa y exclusivamente por su cooperación con los mecanismos de Naciones Unidas, sino más bien por su labor. Los ataques contra defensores y defensoras de derechos humanos Los defensores y defensoras de derechos humanos utilizan más el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos que el Sistema Universal, posiblemente porque está más cercano pero también porque no hay barreras de idioma, aunque se encuentre en Estados Unidos. Este es de más fácil acceso, porque no se necesita la intermediación de una organización con estatus consultivo (como sucede en Naciones Unidas) y se puede presentar cualquier caso o situación ante la Comisión Interamericana, quien realiza el análisis y filtro de la misma, en tanto que no todos los mecanismos de Naciones Unidas reciben quejas individuales y Guatemala no ha ratificado todos los protocolos correspondientes a ellas). Además, el SIDH cuenta con el procedimiento contencioso de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a la cual han llegado 22 casos de Guatemala. Otra ventaja, es que la CIDH otorga medidas cautelares de protección, reportando el otorgamiento de 101 desde Diversos mecanismos, tanto del SIDH como del SNU, hacen referencia a la necesidad de garantizar la seguridad y la labor de los defensores y defensoras de derechos humanos. Página 2 de 5

4 Asimismo, los mecanismos han fortalecido las capacidades de la sociedad civil guatemalteca para la presentación de informes alternativos, con asistencia técnica y otras formas de apoyo. También han presentado informes a delegaciones y relatores de la Comisión Interamericana, así como de relatores y grupos de trabajo del Sistema de Naciones Unidas 3. La visita más reciente de un mecanismo fue realizada en mayo de 2015 por el Subcomité para la prevención de la tortura, quien visitó por primera vez el país. La Unidad de Protección a Defensores y Defensoras de Derechos Humanos (UDEFEGUA) es la organización no gubernamental que lleva registro de los ataques contra este grupo de activistas sociales. En 2013 reportó 657 ataques, en 2014 registró 813, 493 en 2015 y, para marzo 2016, había registrado ya 37 ataques. UDEFEGUA registra un 63% menos de agresiones contra defensores, lo que puede también tener relación con que 2015 fue año electoral y a la dinámica social en la que estuvo envuelto el país 4. Los defensores que continuaron siendo más atacados son los periodistas y los relacionados con pueblos indígenas y derecho a la alimentación; pero también son numerosos los ataques contra quienes defienden el derecho a la justicia y los ambientalistas. Los hechos que más se reportan son intimidaciones, malos tratos crueles e inhumanos, detenciones arbitrarias y difamaciones. Asimismo, han incrementado los procesos de criminalización por la defensa del territorio y los bienes naturales. El departamento de Guatemala donde se encuentra la capital- sigue siendo el que más ataques registra, seguido del occidente del país. UDEFEGUA denunció que en el primer trimestre de 2016, 22 hechos (59.46%) de agresión corresponden a actos de difamación, que es el punto de partida para la criminalización; estos se han agudizado con el avance de los casos de justicia transicional. Se han planteado tres denuncias judiciales contra defensores de derechos humanos en lo que va de Por su parte, la PDH conoció del proceso judicial contra Daniel Pascual, dirigente del Comité de Unidad Campesina -CUC-, abierto el Asimismo, el secuestro de dos activistas, Carlos Cano y Lucía Ixchiú, quienes fueron retenidos por 15 personas y amenazados por su respaldo al movimiento de pobladores que se opone a la instalación de la cementera en San Juan Sacatepéquez. También conoció el caso del atentado con arma 3 Es importante señalar que, aunque Guatemala cuenta con política de puertas abiertas a los mecanismos, el gobierno recién pasado puso varios obstáculos e impidió la visita de la mayoría de relatores y relatoras de ambas instancias, tales los casos de los relatores James Anaya, Edison Lanza y Pablo de Greiff, quienes organizaron visitas académicas entre 2013 y El relator Juan Méndez señaló que había países que le habían cerrado las puertas, entre ellos Guatemala. 4 UDEFEGUA. Estado de situación Defensora y defensores de derechos humanos. En: y consultados el En: consultado el Página 3 de 5

5 de fuego contra Miguel Enrique Chun Ajanel, presidente del Consejo Comunitario de Desarrollo de Cuyotenango, Suchitepéquez, hecho ocasionado por hombres desconocidos. Otros defensores de derechos humanos que enfrentan procesos judiciales desde 2015 son: Saúl Méndez, Rogelio Velásquez, Mynor Manuel López Barrios, Bernardo Ermitaño López Reyes. De la misma manera Pedro Rubel Toledo y Toledo, abogado de Huehuetenango, y Roberto Rolando Álvarez, de Petén (asesor de pobladores que demandaban a la empresa REPSA). También han sido atacadas lideresas comunitarias de Cobán. Edwin Alexander Reynoso Bran, Estuardo Bran Reynoso, Marlon Loy Domínguez, opositores a la minería en Mataquescuintla, Jalapa, fueron atacados a tiros. Fue asesinado Sebastián Córdova Sajic, Principal de Principales de Santa María Nebaj, Quiché, y Lorenzo Sequec Juracán, de Concepción Sololá. Durante 2016 ya ha habido dos asesinatos contra defensores: Walter Méndez Barrios, ambientalista, el 15 de marzo; y Mario Roberto Salazar, periodista, el 17 de marzo. Página 4 de 5

6 Conclusiones 1. La dinámica de la defensa de los derechos humanos por parte de la sociedad no permite identificar que los ataques que reciben los defensores/as de derechos humanos sean motivados por su cooperación o utilización de los mecanismos internacionales. 2. Continúan los ataques y agresiones contra defensores/as de derechos humanos en Guatemala, incrementándose la criminalización y la persecución penal con el uso de tipos penales desproporcionados. 3. El Estado guatemalteco no cumple con su deber de garantía en relación con el derecho a defender los derechos humanos (aunque tampoco lo cumple plenamente en relación con el goce de todos los derechos para todos/as) 4. El Estado guatemalteco incumple con los planteamientos establecidos en la Resolución de la Asamblea General de 18 de diciembre de 2013 (A/RES/68/181), sobre la promoción de la Declaración de Defensores. 5. El Estado guatemalteco tampoco cumple con garantizar la debida diligencia en la investigación, persecución penal y sanción a los responsables de los ataques contra defensores/as, así como tampoco ordena medidas de reparación para ellos/as. Página 5 de 5