ESTÁNDARES PARA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES Y OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE A ELLOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

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2 ESTÁNDARES PARA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES Y OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE A ELLOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

3 Colección Estándares del Sistema Interamericano de Derechos Humanos: miradas complementarias desde la academia, Núm. 2 COORDINACIÓN EDITORIAL IIJ-UNAM Lic. Raúl Márquez Romero Secretario Técnico Lic. Wendy Vanesa Rocha Cacho Jefa del Departamento de Publicaciones CENADEH-CNDH Lic. Miguel Ángel Ortiz Buendía Director de Publicaciones Eugenio Hurtado Márquez Director Editorial Miguel López Ruiz Cuidado de la edición Edgar Daniel Martínez Sánchez Formación en computadora José Antonio Bautista Sánchez Diseño de interiores Aramxa Guillén Sánchez Diseño y elaboración del forro

4 ELISA ORTEGA VELÁZQUEZ ESTÁNDARES PARA NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES Y OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE A ELLOS EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS México, 2017

5 Esta colección es el resultado del proyecto editorial del Observatorio del Sistema Interamericano de Derechos Humanos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. El contenido y las opiniones expresadas en el presente trabajo son responsabilidad exclusiva de su autora y no necesariamente reflejan el punto de vista de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Primera edición: septiembre de 2017 DR Universidad Nacional Autónoma de México INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n Ciudad de la Investigación en Humanidades Ciudad Universitaria, Ciudad de México DR Comisión Nacional de los Derechos Humanos Periférico Sur 3469, Col. San Jerónimo Lídice Delegación Magdalena Contreras, Ciudad de México Impreso y hecho en México ISBN: (Obra completa) ISBN: (Cuaderno núm. 2)

6 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Director Pedro Salazar Ugarte Secretario Académico Francisco Ibarra Palafox Secretario Técnico Raúl Márquez Romero Jefa del Departamento de Publicaciones Wendy Vanesa Rocha Cacho

7 COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Presidente Luis Raúl González Pérez Consejo Consultivo Mariclaire Acosta Urquidi María Ampudia González Alberto Manuel Athié Gallo Mariano Azuela Güitrón Ninfa Delia Domínguez Leal Mónica González Contró David Kershenobich Stalnikowitz Carmen Moreno Toscano María Olga Noriega Sáenz Guillermo I. Ortiz Mayagoitia

8 CONTENIDO Presentación Introducción XIII I. TERMINOLOGÍA 1. NNA y no menores Irregulares y no ilegales... 6 II. NNA MIGRANTES COMO GRUPO HUMANO VULNERABLE 1. Vulnerabilidad NNA migrantes: grupo humano vulnerable III. QUIÉNES SON LOS NNA MIGRANTES? 1. NNA no acompañados NNA separados NNA nacidos en países de destino NNA retornados IX

9 CONTENIDO IV. ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS NNA MIGRANTES 1. Nivel universal A. General B. Especializado Nivel regional: el sistema interamericano de derechos humanos A. Instrumentos del sistema interamericano relevantes para la protección de los derechos humanos de NNA migrantes B. Opiniones consultivas de la CoIDH relevantes para la protección de los derechos humanos de NNA migrantes C. Otras acciones en el sistema interamericano de derechos humanos V. DESAFÍOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS DE NNA MIGRANTES: DERECHOS SOCIALES, DETENCIONES Y EXPULSIONES 1. Derechos sociales A. Educación B. Salud C. Vivienda Detenciones A. Panorama general B. Práctica estatal X

10 CONTENIDO VI. BUENAS PRÁCTICAS EN MATERIA DE NNA MIGRANTES 1. Prevalencia de los derechos de NNA sobre las políticas migratorias Principio de no detención de NNA migrantes Determinación del interés superior en procedimientos migratorios que afecten a NNA migrantes A. Derechos de los NNA migrantes a ser escuchados y de participación B. Garantías de procedimiento C. Medidas cautelares en el proceso migratorio en base al principio de no detención D. Debido proceso en caso de privación de la libertad Derecho a la vida familiar NNA con necesidades de protección internacional. 131 A. Principio no devolución B. NNA como refugiados Conclusión Bibliografía XI

11 Estándares para niñas, niños y adolescentes migrantes y obligaciones del Estado frente a ellos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se terminó de imprimir en sep tiembre de 2017 en los talleres de GVG Grupo Gráfico, S. A. de C. V., Leandro Valle núm. 14-C, colonia Centro, Delegación Cuauh témoc, C. P , Ciudad de México. La edi ción consta de 2,000 ejemplares. Este material fue elaborado con papel certificado por la Sociedad para la Promoción del Manejo Forestal Sostenible, A. C. (Certificación FSC México).