Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

Transcripción

1 Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las diez horas con veinte minutos del quince de septiembre de dos mil quince, se reunieron en el piso 10 del edificio marcado con el número 1137 de la avenida Ángel Urraza, en la colonia Del Valle, la Comisionada y los Comisionados Susana Thalía Pedroza de la Llave, Julio Antonio Hernández Barros y Sergio Jaime Rochín del Rincón, a efecto de llevar a cabo la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, conforme al siguiente Orden del Día Instalación de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas Lista de asistencia Lectura y aprobación del Orden del Día Aprobación y firma del acta de la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas El Comisionado Presidente, Sergio Jaime Rochín del Rincón, somete a consideración del Pleno los asuntos siguientes: Presentación y aprobación de los estados financieros del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral correspondientes al mes de agosto de Informe sobre la situación financiera del patrimonio del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, al 14 de septiembre de 2015, que presenta la Directora General del Fondo, en términos de los artículos 138, fracción III, de la Ley General de Víctimas y 75, fracción VI, de su Reglamento Proyecto de Resolución, dentro del expediente administrativo CEAV/CIE/0144/2015, a fin de determinar la procedencia del otorgamiento de medidas de ayuda inmediata, consistentes en el pago por concepto de gastos funerarios Proyecto de Resolución, dentro del expediente administrativo CEAV/CIE/0103/2015, a efecto de determinar la procedencia del acceso a los recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, por concepto de compensación, en favor de personas víctimas de violaciones a derechos humanos cometidas por autoridades federales Proyecto de Acuerdo del Pleno por el que se propone la contratación de una investigación con enfoque de género diferencial y especializada sobre los contextos de victimización que comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los derechos de personas adultas mayores, pueblos y comunidades indígenas, población migrante y mujeres víctimas de violencia feminicida, que se encuentran expuestos a un mayor riesgo de violación a sus derechos de 4

2 Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas Proyecto de Acuerdo del Pleno por el que se propone la contratación de un servicio de asesoría para desarrollar el análisis documental y en campo, con el fin de establecer el diagnóstico sobre el estado que guarda el diseño y la gestión institucional de los registros administrativos generados por las Unidades Administrativas de la CEAV que brindan atención a víctimas Propuesta de reorganización de diversas unidades administrativas de la CEAV La Comisionada Susana Thalía Pedroza de la Llave y el Comisionado Adrián Franco Zevada someten a consideración del Pleno el asunto siguiente:-- Acuerdo del Pleno por el que se emiten directrices de colaboración entre los Comités especializados de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas Seguimiento de acuerdos Dirección General de Atención Inmediata y Primer Contacto Comité Interdisciplinario Evaluador Comité de Detención Arbitraria Asuntos generales Cita para la próxima Sesión Ordinaria Desarrollo de la Sesión y acuerdos El Comisionado Presidente, Sergio Jaime Rochín del Rincón, declaró formalmente instalada la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas a las diez horas con veinte minutos La Secretaria Técnica dio cuenta de la presencia de tres Comisionados en funciones y declaró la existencia de quórum, de conformidad con la fracción IV del artículo 38 del Reglamento de la Ley General de Víctimas, e informó al Pleno que el Comisionado Adrián Franco Zevada se encontraba de comisión oficial en el estado de Campeche El Pleno aprobó por unanimidad el Orden del Día El Pleno aprobó por unanimidad el Acta de la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas El Pleno tuvo conocimiento de los estados financieros del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral del mes de agosto de 2015, presentados por su Directora General y elaborados por el fiduciario, Bansefi, S.N.C. I.B.D., en términos de los artículos 138, fracción III, de la Ley General de Víctimas; 75, fracción IX, de su Reglamento, y 29, fracciones X y XIII, del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas El Pleno tuvo conocimiento del informe sobre la situación financiera del patrimonio del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, al 14 de septiembre de 2015, presentado por la Directora General del Fondo, en 2 de 4

3 Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas términos de los artículos 138, fracción III, de la Ley General de Víctimas y 75, fracción VI, de su Reglamento El Pleno aprobó por unanimidad la Resolución dentro del expediente administrativo CEAV/CIE/0144/2015, que determina la procedencia del otorgamiento de medidas de ayuda inmediata, consistentes en el pago por concepto de gastos funerarios El Pleno aprobó por unanimidad la Resolución dentro del expediente administrativo CEAV/CIE/0103/2015, que determina la procedencia del acceso a los recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, por concepto de compensación, en favor de personas víctimas de violaciones a derechos humanos cometidas por autoridades federales El Pleno aprobó por unanimidad la pertinencia de la propuesta de contratación de una investigación con enfoque de género diferencial y especializada sobre los contextos de victimización que comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los derechos de personas adultas mayores, pueblos y comunidades indígenas, población migrante y mujeres víctimas de violencia feminicida, que se encuentran expuestos a un mayor riesgo de violación a sus derechos El Pleno aprobó por unanimidad la pertinencia de la propuesta de contratación de un servicio de asesoría para desarrollar el análisis documental y en campo, con el fin de establecer el diagnóstico sobre el estado que guarda el diseño y la gestión institucional de los registros administrativos generados por las Unidades Administrativas de la CEAV que brindan atención a víctimas, e incorporar la perspectiva de igualdad y el enfoque diferencial y especializado en atención al Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas El Pleno aprobó por unanimidad la reorganización de diversas unidades administrativas de la CEAV El Pleno aprobó por unanimidad el Acuerdo por el que se emiten directrices de colaboración entre los Comités especializados de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas En relación con el seguimiento de acuerdos, el Pleno tuvo conocimiento de los informes presentados por la Titular de la Dirección General de Atención Inmediata y Primer Contacto y por el Titular del Comité de Detención Arbitraria. Asimismo, el Pleno acordó que la Titular del Comité Interdisciplinario Evaluador presente su informe en la próxima Sesión Ordinaria Cita para la próxima Sesión Ordinaria de 4

4 Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas Al no haber más asuntos que tratar, se cierra el Acta de la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, a las trece horas con diez minutos Sergio Jaime Rochín del Rincón Comisionado Presidente Susana Thalía Pedroza de la Llave Comisionada Julio Antonio Hernández Barros Comisionado Alejandra Soto Alfonso Secretaria Técnica, quien da fe 4 de 4

5 Acuerdo CEAV/PLENO/2015/037/09 "2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón" México, D.F., 15 de septiembre de 2015 ACUERDO DEL PLENO por el que se propone la contratación de una investigación con enfoque de género diferencial y especializada sobre los contextos de victimización que comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los derechos de personas adultas mayores, pueblos y comunidades indígenas, población migrante y mujeres víctimas de violencia feminicida, que se encuentran expuestos a un mayor riesgo de violación a sus derechos. EL PLENO de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, con fundamento en los artículos 91, párrafo tercero y 95, fracción IX de la Ley General de Víctimas; 32 y 35 del Reglamento de la Ley General de Víctimas; 16, fracción I; 21, fracción I y 37 del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, y CONSIDERANDO Que de conformidad con los artículos 95, fracción IX de la Ley General de Víctimas, en relación con los diversos 35 de su Reglamento y 21, fracción I del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, es facultad del Comisionado Presidente, administrar y dirigir el cumplimiento de las atribuciones de la Comisión Ejecutiva y de sus unidades administrativas, así como proponer al Pleno la contratación de expertos que se requiera para el cumplimiento de sus funciones. Que en términos del artículo 37 del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, los Comités a los que se refiere el artículo 93 de la Ley General de Víctimas cuentan entre sus atribuciones, llevar a cabo estudios victimológicos sobre la frecuencia de victimización y estrategias para la prevención oportuna, así como realizar diagnósticos institucionales que permitan conocer los estándares de actuación en beneficio de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos. Que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, requiere de la contratación de una investigación con enfoque de género diferencial y especializada sobre los contextos de victimización que comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los 1

6 Acuerdo CEAV/PLENO/2015/037/09 derechos de personas adultas mayores, pueblos y comunidades indígenas, población migrante y mujeres víctimas de violencia feminicida, que se encuentran expuestos a un mayor riesgo de violación a sus derechos, por lo que el Pleno de esta Comisión Ejecutiva ha tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO PRIMERO: Se considera pertinente la contratación de una investigación con enfoque de género diferencial y especializada sobre los contextos de victimización que comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los derechos de personas adultas mayores, pueblos y comunidades indígenas, población migrante y mujeres víctimas de violencia feminicida, que se encuentran expuestos a un mayor riesgo de violación a sus derechos. SEGUNDO: La contratación mencionada se encuentra sujeta a la suficiencia de recursos con que cuente la entidad, y el Pleno no prejuzga o convalida el procedimiento que debe cumplirse en términos de la normatividad aplicable para efectuar la contratación correspondiente, el cual es responsabilidad de la unidad administrativa requirente. Así lo aprobó el Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, en la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria celebrada el quince de septiembre de El Comisionado Presidente, Sergio Jaime Rochín del Rincón.- Firma.- La Comisionada Susana Thalía Pedroza de la Llave y el Comisionado Julio Antonio Hernández Barros.- Firmas.- La Secretaria Técnica del Pleno, Alejandra Soto Alfonso, quien da fe de la presentación y votación del documento por unanimidad de los presentes.- Firma. 2

7 ACUERDO CEAV/PLENO/2015/037/10 "2015, Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón" México, D.F., 15 de septiembre de 2015 ACUERDO DEL PLENO por el que se propone la contratación de un servicio de asesoría para desarrollar el análisis documental y en campo con el fin de establecer el diagnóstico sobre el estado que guarda el diseño y la gestión institucional de los registros administrativos generados por las Unidades Administrativas de la CEAV que brindan atención a víctimas, e incorporar la perspectiva de igualdad y el enfoque diferencial y especializado en atención al Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. EL PLENO de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, con fundamento en los artículos 91, párrafo tercero y 95, fracción IX de la Ley General de Víctimas; 32 y 35 del Reglamento de la Ley General de Víctimas; 16, fracción I; 21, fracción I, 37 y 37 Bis del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, y CONSIDERANDO Que de conformidad con los artículos 95, fracción IX de la Ley General de Víctimas, en relación con los diversos 35 de su Reglamento y 21, fracción I del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, es facultad del Comisionado Presidente, administrar y dirigir el cumplimiento de las atribuciones de la Comisión Ejecutiva y de sus unidades administrativas así como proponer al Pleno la contratación de expertos que se requiera para el cumplimiento de sus funciones. Que en términos del artículo 37 del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, los Comités a los que se refiere el artículo 93 de la Ley General de Víctimas cuentan entre sus atribuciones, realizar los estudios que permitan elaborar diagnósticos nacionales para evaluar las problemáticas concretas que enfrentan las víctimas y realizar diagnósticos institucionales que permitan conocer los estándares de actuación en beneficio de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos. Que de acuerdo con lo establecido en artículo 37 Bis del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, el Comité de Igualdad, No 1

8 ACUERDO CEAV/PLENO/2015/037/10 Discriminación y Grupos de Víctimas, además de las atribuciones que le corresponden como Comité en la materia de su especialización, en su calidad de Unidad de Género de la Comisión Ejecutiva tiene entre sus atribuciones las de coordinar la integración de los informes sobre los avances en materia de igualdad entre mujeres y hombres, el progreso y avances en la transversalidad de género, así como las tendencias, resultados y efectos de los programas, planes y políticas en la materia. Que el Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas considera entre sus líneas de acción incorporar la Perspectiva de Equidad de Género y el enfoque diferencial especializado como lineamientos transversales de actuación en los diagnósticos, modelos, protocolos, manuales y formatos que se elaboren, así como en el procesamiento periódico de la información relativa a las víctimas de delitos y de violaciones a derechos humanos, para obtener información valiosa desde esta perspectiva y analizar periódicamente estos enfoques en el manejo, la estructura y la disponibilidad del procesamiento de la información y lineamientos para la conformación del Registro Nacional de Víctimas. Que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, requiere de la contratación de un servicio de asesoría para desarrollar el análisis documental y en campo, con el fin de establecer el diagnóstico sobre el estado que guarda el diseño y la gestión institucional de los registros administrativos generados por las Unidades Administrativas de la CEAV que brindan atención a víctimas, por lo que el Pleno de esta Comisión Ejecutiva ha tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO PRIMERO: Se considera pertinente la contratación de un servicio de asesoría para desarrollar el análisis documental y en campo, con el fin de establecer el diagnóstico sobre el estado que guarda el diseño y la gestión institucional de los registros administrativos generados por las Unidades Administrativas de la CEAV que brindan atención a víctimas, e incorporar la perspectiva de igualdad y el enfoque diferencial y especializado en atención al Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. SEGUNDO: La asesoría mencionada se encuentra sujeta a la suficiencia de recursos con que cuente la entidad, y el Pleno no prejuzga o convalida el 2

9 ACUERDO CEAV/PLENO/2015/037/10 procedimiento que debe cumplirse en términos de la normatividad aplicable para efectuar la contratación correspondiente, el cual es responsabilidad de la unidad administrativa requirente. Así lo aprobó el Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, en la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria celebrada el quince de septiembre de El Comisionado Presidente, Sergio Jaime Rochín del Rincón.- Firma.- La Comisionada Susana Thalía Pedroza de la Llave y el Comisionado Julio Antonio Hernández Barros.- Firmas.- La Secretaria Técnica del Pleno, Alejandra Soto Alfonso, quien da fe de la presentación y votación del documento por unanimidad de los presentes.- Firma. 3

10 ACUERDO CEAV/PLENO/2015/037/ , Año del Generalísimo José María Morelos y Pavón México, D.F., 15 de septiembre de 2015 Acuerdo del Pleno por el que se emiten directrices de colaboración entre los Comités especializados de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. EL PLENO de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, con fundamento en el artículo 88, fracción XXX y 93 de la Ley General de Víctimas, 40 del Reglamento de la Ley General de Víctimas, así como 7, 15, 16, fracciones I, III y XXXI del Estatuto Orgánico de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y CONSIDERANDO Que de conformidad con la Ley General de Víctimas, la Comisión Ejecutiva a Víctimas (CEAV) es el órgano operativo del Sistema Nacional de Atención a Víctimas, con personalidad jurídica, patrimonio propio, así como con autonomía técnica y de gestión. Que de conformidad con el artículo 93 de la Ley General de Víctimas, la CEAV cuenta con comités, a fin de lograr una especialización, atención integral y coordinada en temas que requieran ser tratados en todo el país. Que dicho ordenamiento prevé en su artículo 88, fracción XXX como facultad de la CEAV, la de crear y coordinar comités especializados de atención a víctimas de delitos o violaciones de derechos humanos que requieran prevención, atención e investigación con una perspectiva integral tales como en los casos de desaparición de personas, extravío, ausencia o no localización de personas, trata de personas, tráfico de personas y secuestro, a fin de que, además de las acciones, propuestas, planes o programas que se deriven para un grupo de víctimas específicas, se guarde una integralidad respecto al tratamiento de las víctimas y reparación integral. Que de conformidad con el artículo 40 del Reglamento de la Ley General de Víctimas, los comités serán coordinados por los Comisionados por acuerdo del Pleno. Para ello, el Pleno considerará la experiencia y la especialización de cada uno de los Comisionados. Que por acuerdo del Pleno CEAV/PLENO/2015/005/07 de fecha 6 de febrero de 2015, se aprobó por unanimidad la coordinación entre los Comisionados de los comités y comités especializados de la CEAV, dejando sin efectos el diverso acuerdo del Pleno CEAV/PLENO/2015/004/08, de fecha 27 de enero de

11 ACUERDO CEAV/PLENO/2015/037/12 Que en virtud de lo anterior y para un mejor despacho de sus funciones de coordinación, el Pleno de la CEAV considera pertinente emitir directrices de colaboración entre los Comités especializados, por lo que ha tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO PRIMERO: Los Titulares de los Comités especializados, con excepción del Comité Interdisciplinario Evaluador, se reunirán cada quince días para coordinar sus actividades y revisar los avances de sus trabajos. Para el efecto, designarán entre ellos a quien dirija dichas reuniones, de forma rotativa y en el orden de prelación que determina el primer párrafo del artículo 36 del Estatuto Orgánico de la Entidad. SEGUNDO: Podrán invitar a sus reuniones a aquellos servidores públicos de la Comisión Ejecutiva que consideren oportuno para efectos de asesoría o consultas. TERCERO: Deberán mantener informados a los Comisionados a cargo de su coordinación, de los resultados alcanzados en dichas reuniones. CUARTO: Deberán participar en las reuniones de trabajo que convoquen las direcciones generales de la Entidad. Así lo aprobó el Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, en la Trigésima Séptima Sesión Ordinaria 2015 celebrada el quince de septiembre de El Comisionado Presidente, Sergio Jaime Rochín del Rincón.- Firma.- La Comisionada Susana Thalía Pedroza de la Llave y el Comisionado Julio Antonio Hernández Barros.- Firmas.- La Secretaria Técnica del Pleno, Alejandra Soto Alfonso, quien da fe de la presentación y votación del documento por unanimidad de los presentes.- Firma. 2