Promoción de la actividad. Empresas de Servicios Energéticos. Angel Sánchez de Vera Jefe del Departamento de Servicios y Agricultura IDAE

Transcripción

1 Promoción de la actividad de las Empresas de Servicios Energéticos Angel Sánchez de Vera Jefe del Departamento de Servicios y Agricultura IDAE 24 de febrero de 2011

2 Orígenes en España de los Servicios Energéticos

3 El Centro de Estudios de la Energía ( ) 1º.- CONOCER Auditorias energéticas en industrias de > tep/año Diagnósticos energéticos en industrias > 400 tep/año 2º - INFORMAR Y FORMAR

4 El IDAE organismo autónomo (1984/86) SUBVENCIONES > Proyectos Demostración > Renovación de calderas industriales

5 El IDAE Sociedad Estatal (1986/98) Actuaciones en el mercado para promover el ahorro y la diversificación de la energía: - Prestación de servicios técnicos y financieros - Planificación e implantación de energías renovables. La Financiación por Terceros FPT Parques eólicos Cogeneración Sustitución de equipos etc.

6 El IDAE Ente Empresarial (desde 1998) Actuaciones Reglamentarias Relación Institucional Servicio a otras administraciones Productos de Difusión Código Técnico de la Edificación Reglamento de Instalaciones Térmicas Reglamento de Alumbrado Exterior Etiquetado energético Productos de Asesoramiento Productos de Inversión

7 El IDAE actual y la FPT

8 Financiación Por Terceros - FPT Contrato de Financiación Mercantil Financiación de la inversión (hasta el 100%) Retorno de la inversión con los ahorros

9 Financiación IDAE 152 proyectos Inversión Total: 178,6 M Inversión IDAE: 107,8 M Ahorro anual: 33,6 M /año Sector industrial Alimentación Cemento, Cales y Yesos Cerámico Cuero y Calzado Metálicas Básicas Químico Papel y Madera Textil Vidrio Automoción

10 El negocio de las ESE y las Administraciones Públicas

11 Año 2003: Publicación de la Propuesta de Directiva sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos (antecedentes de la DIRECTIVA 2006/32/CE) La finalidad de esta Directiva es fomentar el uso final rentable y eficiente de la energía en los Estados miembros.. desarrollando el mercado de servicios energéticos, Los Estados miembros: derogarán o modificarán la legislación que impidan o restrinjan.. contratos financieros de servicios energéticos,... pondrán a disposición, tanto de los compradores públicos como de los privados de servicios energéticos modelos de contrato. fijarán y cumplirán un objetivo obligatorio de ahorro energético anual en el sector público mediante la adquisición de servicios energéticos,

12 IDAE AMI (Experiencia Ayto Vitoria-Gasteiz) FEMP Cátedra Derecho Administrativo UAM Propuesta de modelo de Contrato de Servicios Energéticos Nueva Ley de Contratos del Sector Público Garrigues Abogados Contrato de Colaboración Público Privado CCPP

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14 BARRERAS Y LINEAS DE ACTUACIÓN ANTE LAS ESE (Presentación 2 junio 2009) 1.- Definición del contrato por Procedimiento de Colaboración entre el Ayuntamiento y la ESE Colaboradores: Despachos jurídicos 2.- Modificación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas del Plan de Acción E4 hacia la figura de la ESE (peticionario y beneficiario) Colaboradores: Comunidades Autónomas 3.- Definición del alcance y las especificaciones técnico-administrativas que regirán entre la ESE y el Ayuntamiento para la gestión energética, explotación, conservación y mantenimiento de las instalaciones de alumbrado. Colaboradores: Ayuntamientos interesados 4.- Implicación de las empresas del sector: Criterios para la valoración de la solvencia técnica y económica, pólizas de seguros, etc.. Colaboradores: Empresas del sector

15 Para eliminar estas barreras se han adoptado las siguientes medidas: Validación en julio de 2009 por la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de los Documentos y Pliegos del CCPP, recomendando su utilización por los organismos del Sector Público interesados. Aprobación en diciembre de 2009 del Plan 330, mediante el cual se pretende que 330 grandes Centros de Consumo públicos de la Administración General del Estado realicen la contratación de optimización energética y mantenimiento de sus instalaciones a través de ESE. Inclusión entre las medidas para el impulso de la recuperación económica y el empleo establecidas en el Real Decreto-Ley 6/2010, medidas para impulsar las empresas de servicios energéticos mediante la aprobación de un plan específico para las Administraciones Públicas. Aprobación del Plan 2000 ESE, para la implantación de medidas de ahorro energético en edificios públicos, de la Administración General del Estado, incluidos los 330 iniciales y los otros de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos

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18 Proyectos piloto Con el fin de identificar los problemas administrativos, técnicos y financieros que se pudieran plantear durante la realización de un proyecto por una ESE, el IDAE promueve dos Proyectos Piloto: 1. Proyecto Piloto 1: servicios energéticos en el Complejo Cuzco (sede MITyC y MEH). 2. Proyecto Piloto 2: servicios energéticos en Alumbrado Público Municipal. Estos proyectos han sido seleccionados por representar dos tipos de consumos del Sector Público con variedad de instalaciones, grandes potenciales de ahorro y fácilmente constatables. En base a las nuevas barreras identificadas en el desarrollo de los proyectos piloto se irán concretando medidas adicionales en las líneas de actuación previstas.

19 Alcance que debería tener un Contrato de Servicios Energéticos Comprenderá algunas o la totalidad de las prestaciones siguientes: 1. Suministro energético 2. Gestión energética 3. Mantenimiento de las instalaciones consumidoras de energía 4. Ejecución de medidas de ahorro y eficiencia energética y de aprovechamiento de energías renovables y residuales. Deberá tener una duración determinada en función del tiempo necesario para la amortización de las inversiones realizadas por la ESE. El pago de los servicios prestados se basará, en parte o totalmente, en el ahorro energético obtenido mediante la mejora de la eficiencia energética del Centro de Consumo.

20 Implantación del Plan 330 HITOS HITO I: Selección de centros consumidores de energía de acuerdo con criterios establecidos HITO II: Diagnóstico Energético y determinación de las medidas de ahorro: realizar en los centros seleccionados diagnósticos energéticos y posterior determinación de medidas d ahorro y eficiencia energética. HITO III: Asesoramiento a los órganos de contratación: para alcanzar el objetivo final de eficiencia energética, coste y seguridad jurídica y técnica. HITO IV: Seguimiento de la ejecución de los contratos de servicios energéticos: supervisión de la ejecución de los trabajos de implantación de las medidas de ahorro que las ESE deban implantar de acuerdo con los contratos firmados.

21 Implantación del Plan 330 Hito I: Asistencia técnica a los Ministerio por el IDAE IDAE prestará asistencia técnica a los Ministerios que lo soliciten La Asistencia técnica se realizarán con cargo a los presupuestos del PAEE IDAE, podrá realizar encomiendas de gestión con cualquiera de las Sociedades Estatales instrumentales existentes, en función de la demanda de asistencia técnica que se solicite: ISDEFE (Sociedad Estatal Ingeniería de Sistemas para la Defensa de España S.A.)

22 Implantación del Plan 330 Hito II: Diagnóstico energético y propuesta de medidas de ahorro de energía Centro Consumidor de Energía: Recopilación de información técnico-energética de cada CCE: (facturas energéticas, planos, documentación técnica, etc.) Por parte de IDAE/ISDEFE: Visitas a los CCE para realizar inventariado y toma de datos necesarios para la elaboración del diagnóstico energético. Propuesta preliminar de medidas de ahorro y eficiencia energética. Conjuntamente CCE/IDAE/ISDEFE: Propuesta preliminar de medidas de ahorro y eficiencia energética que permita cumplir con los objetivos de ahorro de energía.

23 Implantación del Plan 330 Hito III. Contrato de colaboración público-privado El órgano de contratación de cada Ministerio u organismo y entidad iniciará y aprobará los expedientes de contratación correspondientes en un plazo máximo La celebración de contratos de servicios energéticos se realizará, cuando se den los supuestos legales para ello, mediante un contrato CCPP

24 La experiencia con las Administraciones Locales MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL

25 MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL Adecuación de las instalaciones existentes del alumbrado de los municipios a los requisitos del Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior Experiencia piloto con los ayuntamientos de Alcorcón, Soto del Real y Teruel Fórmula de amortización de las inversiones necesarias con los ahorros producidos Mejora de la eficiencia de equipos Adecuación de niveles de iluminación Optimización de horarios Concurso público de reforma del alumbrado municipal y su financiación por ahorros Empresas de Servicios Energéticos: Conducción de las instalaciones y su gestión energética

26 MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL Auditorías energéticas Alcorcón: Consumo: 9,17 GWh/a. Puntos de luz : ud. Inversión por reforma: 2,7 M. Ahorro <> 46% 4,23 GWh/a. Amortización simple 5,7 años Soto del Real: Consumo 1,98 GWh/a. Puntos de luz : ud. Inversión por reforma: 1,4 M. Ahorro <> 51% 1,0 GWh/a. Amortización simple 11,8 años Teruel: Consumo 4,84 GWh/a. Puntos de luz : ud. Inversión por reforma: 1,5 M. Ahorro <> 48% 2,31 GWh/a. Amortización simple 5,9 años

27 MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL Alcorcón Soto del Real Contrato de gestión del suministro de energía, gestión de las instalaciones y mantenimiento integral con garantía de servicio Utilización del procedimiento de diálogo competitivo Teruel

28 MODELO 1: Contrato Mixto de Suministros y Servicios.- Modelo Alcorcón MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL Costes del alumbrado del municipio de Alcorcón Coste energía eléctrica: Coste mantenimiento integral: Presupuesto máximo Contrato: /año /año /año Plazo: 10 años P1.- Gestión energética (+ costes de energía) P2.- Mantenimiento P3.- Garantía Total P4 - Realización y financiación de las obras de mejora y renovación de las instalaciones del alumbrado exterior A cuenta y riesgo del adjudicatario Ejecución de la reforma: 2 años Amortización de la inversión: 6 años Margen de seguridad y beneficio: 2 años

29 MODELO 2: Procedimiento de Diálogo Competitivo.- Modelo Soto del Real (Contrato de Colaboración entre el sector público y el sector privado) MODELO DE SERVICIOS ENERGÉTICOS PARA EL ALUMBRADO PÚBLICO MUNICIPAL 1. Convocatoria de participación de candidatos (Anuncio público) 2. Selección de los 4 mejores candidatos (Mejores requisitos previos) Costes del alumbrado del municipio de Soto del Real Coste energía eléctrica: /año Coste mantenimiento integral: /año Presupuesto máximo Contrato: /año 3. Invitación a participar en el Diálogo 4. Presentación de sus Proposiciones de Reforma del alumbrado municipal (Prestaciones P1, P2, P3 y P4) Plazo:??? años (< 20 años) P1.- Gestión energética (+ costes de energía) P2.- Mantenimiento P3.- Garantía Total 5. Diálogo con los Candidatos 6. Presentación de la/s oferta/s final/es 7. Adjudicación del contrato P4 - Realización y financiación de las obras de mejora y renovación de las instalaciones del alumbrado exterior A cuenta y riesgo del adjudicatario

30 Muchas gracias por su atención