Taller de sensibilización sobre cohesión comunitaria

Transcripción

1 Taller de sensibilización sobre cohesión comunitaria Cohesión Comunitaria e Innovación Social A.C. Fundación Este País A.C. Estrategia Nacional para fortalecer la Cohesión Comunitaria en el Ámbito Local (ECCA ) Cuarta Reunión Nacional de Trabajo con Instancias Estatales de Prevención del Delito San Cristóbal de las Casas, Chiapas Octubre 2011

2 POLÍTICA DE REPRODUCCIÓN, SOCIALIZACIÓN Y UTILIZACIÓN El taller de sensibilización sobre cohesión comunitaria es un producto desarrollado en el marco de la Estrategia para fortalecer la Cohesión Comunitaria en el Ámbito Local de Cohesión Comunitaria e Innovación Social A.C. y Fundación Este País A.C. El taller de sensibilización se impartió a solicitud del Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana en la Cuarta Reunión de Trabajo de instancias Estatales de Prevención del Delito. Se permite la reproducción, socialización o utilización, parcial o total, de la estructura y los contenidos del presente documento sin fines de lucro y con previa autorización por escrito de ambas instituciones. Ésta se puede solicitar electrónicamente a info@cohesioncomunitaria.org e info@fep.org.mx.

3 DINÁMICA PARTICIPATIVA DIVERSIDAD E IDENTIDADES: RECONOCER Y RECONOCERNOS EN LOS OTROS

4 Quien quiera enseñarnos la verdad que no nos la diga. Que nos sitúe de tal modo que la podamos descubrir nosotros mismos. Ortega y Gasset

5 Obje:vo General Ampliar la capacidad institucional de las instancias o centros estatales de prevención del delito, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de los Secretarios Ejecutivos Estatales para fortalecer la cohesión comunitaria en su ámbito de competencia.

6 Obje:vos Específicos Objetivo 1: Orientar, asesorar y capacitar a representantes de las instancias/centros estatales de prevención del delito sobre la planeación y ejecución de políticas públicas estatales y municipales y de programas, proyectos y acciones que fomenten la prevención y fortalezcan la cohesión comunitaria. Objetivo 2: Facilitar la comprensión conceptos asociados a la seguridad, la prevención y la cohesión y su transversalización en las atribuciones, funciones y competencias de las instancias/centros estatales de prevención del delito. Objetivo 3: Fomentar el análisis sobre el impacto potencial de las políticas públicas, programas, planes y acciones estatales y municipales sobre cohesión comunitaria en el ámbito local.

7 Marco Norma:vo Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana Catálogo de Programas, Proyectos y Acciones de Prevención Social y Participación Ciudadana Ley General sobre la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (dictamen) Derecho Internacional de los Derechos Humanos

8 MIREMOS LA REALIDAD DESDE OTRA ÓPTICA

9 Dónde ponemos el énfasis? Seguridad nacional y pública Planteamiento policial y militar (represión, contención y coerción) Seguridad humana y ciudadana Cohesión y prevención con participación ciudadana Cortos circuitos de la acción gubernamental y no gubernamental Acción pública Esfuerzos esporádicos, fragmentados, tácticos Esfuerzos articulados y estratégicos con efectos continuos y consistentes Infraestructura física Dinámica Social en espacios públicos y privados físicos y virtuales SE Enfoque PERMITE unidimensional LA REPRODUCCIÓN, SOCIALIZACIÓN Enfoque O UTILIZACIÓN, integral Tejido AUTORIZACIÓN Social POR ESCRITO DE Cohesión CCIS Y FEP. Comunitaria

10 Concepciones de Seguridad SEGURIDAD CIUDADANA Derechos humanos Impartición y administración de justicia Perspectiva interinstitucional coordinada Gestión participativa y corresponsabilidad Condiciones socioespaciales Ciudadanos como centro de la política SEGURIDAD HUMANA Libertad para vivir sin amenazas (naturales o humanas) que conducen al miedo (represión, hostigamiento, abuso, acoso) Libertad para vivir en plenitud con las necesidades básicas cubiertas Personas como centro de la política SEGURIDAD NACIONAL Seguridad interior Defensa exterior SEGURIDAD PÚBLICA Orden público SE PERMITE LA REPRODUCCIÓN, SOCIALIZACIÓN Derechos O y libertades UTILIZACIÓN, Territorio nacional como centro de la PARCIAL O TOTAL, DE LA ESTRUCTURA Instituciones Y LOS como CONTENIDOS centro de la política política DEL Fuente: CCIS y FEP

11 TIPOS DE PREVENCIÓN Y TIPOS DE VIOLENCIA

12 Plan Nacional de Desarrollo El PND señala que la política preventiva es parte sustancial del combate al crimen organizado, por lo que es necesario dar impulso a programas y acciones integrales que fomenten un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades.

13 Tipos de Delitos Circunstancias del Delito Tipos de Violencia Violencia institucional Contra el Estado Contra la persona Contra la sociedad Delitos del fuero común Delitos del fuero federal Violencia social Violencia física Violencia sexual Violencia psicológica Violencia patrimonial Violencia de género Violencia feminicida Violencia criminal + delincuencia PARCIAL O TOTAL, DE LA ESTRUCTURA Y LOS CONTENIDOS organizada DEL Fuente: CCIS y FEP con base en INEGI FACTORES PRECURSORES, DETONADORES Y CONTENEDORES

14 PREVENCIÓN SITUACIONAL / AMBIENTAL (delito) PREVENCIÓN SOCIAL (violencias) PREVENCIÓN PARA EL DESARROLLO (comportamientos) PREVENCIÓN COMUNITARIA / PSICOSOCIAL (territorio) Actúa sobre el espacio público (rehabilitación, construcción y recuperación) Disuade las posibilidades que facilitan la existencia de violencia y la ocurrencia de delitos Modificar condiciones sociales de la comunidad y generar oportunidades y proyectos de vida Políticas redistributivas y compensatorias que abaten desigualdades e inequidades Inserción social (poblaciones en marginación, exclusión o pobreza) Incidir sobre motivaciones individuales, familiares y sociales que colocan a personas en riesgo de incurrir en conductas delictivas Riesgos psicosociales (programas de autoprotección, autoestima, adicciones, guarderías) Violencia contra las mujeres (familiar, feminicida, educación de valores, desapariciones, estereotipos y prejuicios) Construye voluntades y consensos necesarios para las políticas de prevención y seguridad en el territorio Rehabilitación del territorio a través de la organización, movilización y participación ciudadana y comunitaria Consejos, organizaciones y redes Desmantela obstáculos físicos que dividen y confrontar a la población Modifica y mejora el entorno y dota de equipamiento social y comunitario Capacitación, empleo, desarrollo y financiamiento Estrategias, programas, proyectos y acciones articulados y focalizados Actuación concreta a partir de criterios y prioridades locales y territorios espaciales definidos Incidir en las condiciones criminógenas con referencia a individuos, familias, escuela y comunidad Factores de protección para enfrentar contextos adversos y riesgos psicosociales Habilidades para la vida Cultura de la paz y resolución pacífica de conflictos Construcción de ciudadanía (ley, legalidad y consensos) Habilidades para la vida (grupos de población en amenaza, riesgo o vulnerabilidad) Desarrollo urbano, rural, ambiental y movilidad Carácter integral Prevención y atención de la violencia y la delincuencia mediante participación ciudadana Mejora acceso de la comunidad a servicios básicos SE PERMITE LA REPRODUCCIÓN, y comunitaria SOCIALIZACIÓN O UTILIZACIÓN, Corto, mediano y largo plazo Atención a grupos poblacionales comunidad Fuente: LPPSVDPC y LGPSVD Incide en motivaciones individuales hacia la violencia o en condiciones criminógenas con referencia a los individuos, familias, escuela y

15 Prevención La utilidad, eficacia y eficiencia de las políticas, programas, acciones, servicios e intervenciones preventivas dependen de: ü Integralidad ü Institucionalización y sostenibilidad ü Proporcionalidad ü Legalidad ü Tipo de violencia, amenaza o riesgo ü Nivel de conflictividad ü Grupo poblacional ü Ciudades, zonas (turísticas) y regiones (fronterizas) ü Contexto político, económico, social, cultural, ambiental y gubernamental

16 Prevención y PPA PPA por 'po de prevención 50.00% 48.60% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Situacional 5.90% Social 13.00% Comunitaria 24.20% Desarrollo 7.60% Fortalecimiento institucional 0.70% Ninguno mencionados en DOF Porcentaje de PPA Fuente: CCIS y FEP con base en análisis SESNSP

17 Temas de PPA PPA por tema 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 35.01% Prevención del delito 22.10% Disminución de riesgos 13.80% Valores y cultura de la legalidad 8.00% 8.00% Desarrollo de habilidades para la intervención Temas de violencia 6.00% Fortalecimiento de las ISP Fuente: CCIS y FEP con base en análisis SESNSP 7.50% Temas comunitarios Porcentaje de PPA

18 Priorización y focalización de PPA por grupo poblacional Derechohabientes de PPA por grupo poblacional Otros 2.80% Funcionarios públicos 3.50% Usuarios 3.10% Grupos vulnerables Niños/as 5 a 12 años 9.60% 12.30% Porcentaje de PPA Adolescentes años 8.50% Jóvenes años 20.00% 40.00% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% Adultos/as años Fuente: CCIS y FEP con base en análisis SESNSP

19 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

20 DINÁMICA PARTICIPATIVA A quién incluyes y a quién excluyes? Qué ves y qué no ves? Iden:ficación con los similares o con los disímiles Categorización: habilidad o errores de percepción

21 Actores Secundarios Intermediarios Beneficiarios Ganadores y Perdedores Grupos de Interés y presión Adversarios Aliados Usuarios / Derechohabientes AUTORIZACIÓN POR Actores ESCRITO DE CCIS Y FEP. Fuente: CCIS Primarios

22 Par:cipación ciudadana u Derecho humano a la participación ciudadana en los asuntos públicos y en el diseño, ejecución y evaluación de políticas, programas, acciones e intervenciones que afectan la calidad de vida de las personas y grupos. u Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. u Queda prohibida toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, orientación sexual, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Fuente: DIDH, CPEUM, LFPED

23 Par:cipación Ciudadana Artículo 12 CNSP Carácter honorífico Invitación de instancias de seguridad pública Artículo 24 CNPJ Artículo 28 CNSSP Tipología de participación ciudadana derivada de la LGSNSP Consulta y participación ciudadana Artículo 34 Al menos dos integrantes de sociedad civil en Consejos Locales e instancias Regionales Artículo 14 CNSP Unidades de consulta y participación ciudadana Artículo 25 CNPJ Participación Ciudadana. Unidades de consulta Artículo 132 CNPDyPC Unidades de consulta Evaluación de políticas e instancias de seguridad pública Artículo 7. SNSP Comunidad e instituciones académicas de evaluación Artículo 14. CNSP Mecanismos eficaces de evaluación Artículo 132. Se sujetará la evaluación a indicadores establecidos SE PERMITE LA REPRODUCCIÓN, SOCIALIZACIÓN por autoridades O UTILIZACIÓN, Fuente: Lan:a Consultores / Mtra. Suhayla Bazbaz

24 Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño en la función de seguridad pública. Participar en la evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública. Opinar sobre políticas en materia de seguridad pública. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA POR INSTANCIAS DE LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO Sugerir medidas específicas y acciones concretas para la función de seguridad pública. Proponer reconocimientos SE PERMITE por méritos LA REPRODUCCIÓN, o estímulos SOCIALIZACIÓN Realizar labores O UTILIZACIÓN, de PARCIAL para O TOTAL, los integrantes DE LA de las ESTRUCTURA Y LOS seguimiento. CONTENIDOS DEL instituciones. Fuente: LPPSVDPC

25 Par:cipación Ciudadana Fomento de la organización para el diseño, ejecución, evaluación y control de políticas públicas de seguridad Apoyar e impulsar creación de redes, colectivos y coaliciones especializadas Impulsar la capacitación de OSC para mejorar destrezas y habilidades relacionados con la seguridad ciudadana Apoyar e impulsar mejores prácticas desarrolladas por OSC sobre seguridad, prevención y cohesión Fomentar apertura de espacios de cooperación, colaboración y diálogo para fortalecer a la sociedad organizada y no organizada Fuente: LPPSVDPC

26 Par:cipación ciudadana Ejecución de políticas, servicios, planes y programas Información Planeación de políticas, servicios, planes y programas Acción colectiva Acción colectiva Coordinación y colaboración Información Coordinación y colaboración Control ciudadano Evaluación de políticas, servicios, planes y programas Consulta Coordinación PRESENTE DOCUMENTO SIN FINES DE LUCRO y Y CON PREVIA colaboración Fuente: CCIS y FEP

27 Par:cipación Ciudadana Organización sin organizaciones Crowdsourcing Espacios privados Ciudadanía Asociacione s de madres y padres de familia Asuntos partidistas Sociedad civil organizada Asuntos electorales Colectivos Asuntos políticos Asuntos públicos PRESENTE DOCUMENTO SIN FINES DE LUCRO Y CON PREVIA Comités vecinales AUTORIZACIÓN POR ESCRITO DE CCIS Y FEP. Fuente: CCIS y FEP

28 DINÁMICA PARTICIPATIVA 8 equipos: 2 por :po de prevención Dis:ntos mecanismos, espacios y formas de par:cipación Dis:ntos grupos poblacionales: Infancia, mujeres y juventudes Qué otros grupos poblacionales existen en tu estado? Categorías sociales? Experiencias de vida?

29 TEJIDO SOCIAL, COHESIÓN SOCIAL O COHESIÓN COMUNITARIA

30 LLUVIA DE IDEAS Qué en:enden por tejido social?

31 Relación entre seguridad, prevención, cohesión y par:cipación Cohesión comunitaria Participación ciudadana Prevención Seguridad Fuente: CCIS y FEP, PND y LPPSVDPC

32 Cohesión comunitaria y Prevención de las Violencias LPSVDPC Cohesión comunitaria como eje transversal y fundamental de las políticas de prevención en los tres órdenes de gobierno. Una política de prevención de los distintos tipos de violencia y las adicciones debe ser coherente con los objetivos de la cohesión social y de la calidad de vida de las comunidades y las ciudades. Los LPPSVDPC retoman el enfoque, definición y dimensiones de cohesión comunitaria desarrollado por CCIS para México. Fuente: LPPSVDPC

33 Cohesión social Fuente: CCIS y FEP

34 Cohesión Comunitaria v Enfoque v Objetivo v Metodología v Causa-efecto v Proceso v Disciplina

35 Enfoque de cohesión comunitaria CCIS Cohesión comunitaria es el proceso integral a través del cual se garantiza que todas y todos alcancen su máximo potencial ê déficit é potencial No dicotómico: multifactorial y multidimensional No existe un sólo modelo sino múltiples equilibrios posibles Atributos y expresiones: cambian en el espacio y tiempo Sociedades desarrolladas y en desarrollo Acción pública y cortos circuitos De lo concreto a lo abstracto de lo específico a lo sistémico Fuente: CCIS y FEP

36 ENFOQUE DE COHESIÓN COMUNITARIA CCIS Participación, organización y empoderamiento Relaciones positivas Prevención, detección, gestión y solución de Derechos Deberes y valores democráticos Interacción significativa, empatía, solidaridad y confianza Identidad, sentido de pertenencia y noción de Igualdad SE PERMITE divisiones LA REPRODUCCIÓN, SOCIALIZACIÓN futuro común O UTILIZACIÓN, tensiones y Reconocimiento PARCIAL O TOTAL, DE LA ESTRUCTURA Y LOS y compartido conflictos, valoración y CONTENIDOS DEL PRESENTE DOCUMENTO celebración SIN FINES de DE LUCRO Y CON PREVIA diversidad Fuente: CCIS DIMENSIONES DE COHESIÓN COMUNITARIA REFLEJADO EN LPPSVDPC

37 Crimen violento y no violento Deserción escolar Exclusión, marginación, desigualdad Desempleo Enfermedades físicas y mentales Fuga de capital humano Fortalecimiento de la Cohesión Comunitaria Fuente: CCIS

38 Progreso, felicidad y satisfacción Empatía, solidaridad y confianza Participación ciudadana Productividad y competitividad Desempeño educativo Inversión doméstica y extranjera directa Valor de zonas residenciales y comerciales Desarrollo humano, social y comunitario Fortalecimiento de la Cohesión Comunitaria Fuente: CCIS

39 Cortos circuitos de la acción pública Información Institucional/Legal Duplicación Fragmentación Diseño Ejecución Seguimiento Monitoreo Evaluación SE PERMITE LA REPRODUCCIÓN, Control ciudadano SOCIALIZACIÓN O UTILIZACIÓN, PARCIAL O TOTAL, DE LA ESTRUCTURA Y LOS D Comunicación CONTENIDOS DEL AUTORIZACIÓN Corrupción POR ESCRITO DE CCIS Y FEP. Fuente: CCIS y FEP I N T E G R A L I D A

40 Polí:cas públicas de cohesión vs acción pública para la cohesión Ø Cohesión comunitaria como enfoque y no como tema o área Ø Transversalizar e institucionalizar el enfoque de cohesión comunitaria para mejorar de manera interrelacionada e interdependiente las dimensiones de cohesión comunitaria a través de intervenciones comunitarias y de políticas, programas, proyectos y servicios universales, focalizados y especializados q Facultades, atribuciones, obligaciones y competencias de las instancias/centros estatales de prevención del delito, de los tres órdenes de gobierno y los Poderes de la Unión q Capacidad institucional q Política educativa, laboral, salud, nutrición, vivienda, transporte, infraestructura y desarrollo urbano, rural y ambiental q Políticas preventivas y de seguridad Fuente: CCIS y FEP

41 DINÁMICA PARTICIPATIVA Analizar impacto potencial de PPA hipotéticos en el fortalecimiento o debilitamiento de la cohesión comunitaria: q Considerar el tipo de prevención al que está asociado el PPA hipotético q Considerar el proceso y los resultados q Impacto diferenciado (tipo de violencia, grupo poblacional, zona geográfica) q Impacto positivo e impacto negativo sobre dimensiones q Impacto legal o ilegal / Discriminación directa, indirecta e institucional q Información completa, objetiva, veraz y oportuna Fuente: CCIS y FEP

42 PPA hipoté:cos 1. Capacitación a juventudes en educación media superior como multiplicadoras en el plantel educativo de mensajes preventivos establecidos con base en un diagnóstico obtenido mediante encuesta anónima sobre tipos de violencia ejercidos y sufridos, conductas antisociales, pandillerismo, conductas antisociales, desempeño educativo, espacios públicos, estructura familiar y relaciones interpersonales. Fuente: CCIS y FEP

43 PPA hipoté:cos 2. Establecimiento de cámaras de seguridad de circuito cerrado, botones de pánico, protocolos de reacción en caso de ataques dentro o fuera del plantel y revisión de mochilas en las escuelas primarias, secundarias e instituciones de nivel medio superior -públicas y privadas de ambos turnos- para detectar objetos que impliquen un factor de riesgo para la integridad física del alumnado, personal docente, personal directivo y personal administrativo. Fuente: CCIS y FEP

44 PPA hipoté:cos 3. Creación de unidades especializadas de la policía con personal capacitado para la prevención, detección, identificación, intervención y atención de la violencia familiar y de género. Fuente: CCIS y FEP

45 PPA hipoté:cos 4. Desarrollo de un plan de movilidad urbano-rural que contemple la conectividad entre espacios y la confluencia de distintos medios de transporte - automatizados y no automatizados públicos y privados- en dichos espacios. Fuente: CCIS y FEP

46 PPA hipoté:cos 5. Desarrollo de materiales de sensibilización, comunicación y divulgación folletos, pulseras, panfletos, botargas- sobre valores, adicciones, autoprotección y autoestima. Fuente: CCIS y FEP

47 PPA hipoté:cos 6. Caravanas con programas, políticas y servicios de atención para la salud física y mental, asesoría jurídica, capacitación en y para el empleo, atención de violencias y actividades deportivas, sociales, culturales y ambientales para distintos grupos poblacionales establecidas una vez al mes en un radio de 10 manzanas. Fuente: CCIS y FEP

48 PPA hipoté:cos 7. Desarrollo de un plan de desarrollo urbano-rural que garantice: acceso a políticas y servicios básicos a población general y grupos prioritarios, calidad y disponibilidad de espacios públicos plazas, parques, jardines, mercados, calles, redes físicas y virtuales- y equilibrio entre tipos de suelo evitando el hacinamiento, la especulación inmobiliaria, la segregación geográfica, la exclusión social y laboral y la marginación. Fuente: CCIS y FEP

49 FORTALECIMIENTO DE LA COHESIÓN COMUNITARIA EN EL ÁMBITO LOCAL

50 Transversalizar e Ins:tucionalizar el Enfoque de Cohesión Comunitaria Cómo fortalecer la cohesión comunitaria mediante el mejoramiento de las dimensiones que conforman el proceso en el cumplimiento de las atribuciones, funciones y competencias de las instancias/centros estatales de prevención del delito?

51 DINÁMICA PARTICIPATIVA EMPATÍA PARA LA PLANEACIÓN: PONTE EN SUS ZAPATOS 1. Víctima de trata de personas 2. Migrante extranjero indocumentado / Migrante jornalero agrícola 3. Juventudes 4. Jefa de familia trabajadora en la maquila 5. Adulto mayor en situación de abandono social 6. Familiares de población en reclusión 7. Artista urbano, visual, plástico o virtual Pensar en sus anhelos, deseos, aspiraciones Pensar en las violencias, amenazas y riesgos que enfrenta y en cómo prevenirlas Pensar a esta persona en relación con las dimensiones de cohesión comunitaria Pensar en cómo capitalizar su potencial Traducir PARCIAL las respuestas O TOTAL, DE a recomendaciones LA ESTRUCTURA para Y LOS Diagnóstico CONTENIDOS y Programas DEL estatales PRESENTE de PVDPC DOCUMENTO SIN FINES DE LUCRO Y CON PREVIA Fuente: CCIS y FEP

52 EMPATÍA PARA LA PLANEACIÓN Recomendaciones para diagnóstico y programas

53 Juventudes jóvenes Fuente: CCIS y FEP

54 Juventudes o vándalos Fuente: CCIS y FEP

55 #Tuitcallejero Fuente: Colec:vo Mala Calle

56 IMPACTO POTENCIAL, MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

57 Protocolo de Impacto Potencial sobre la Cohesión Comunitaria a. Información comunitaria desagregada por zona geográfica, grupo poblacional y serie histórica: amenazas (naturales y humanas); riesgos (sociales, económicos, demográficos, políticos, jurídicos, coyunturales, institucionales); inequidades, disparidades, desigualdad; divisiones, tensiones y conflictos; cortos circuitos b. Diagnósticos técnicos-científicos incidencia delictiva, tipos de violencia, tipos de prevención c. Diagnósticos comunitarios participativos d. Capacidad institucional y sostenibilidad e. Recursos humanos, financieros, técnicos, materiales e informacionales Fuente: CCIS y FEP

58 Protocolo de Impacto Potencial sobre la Cohesión Comunitaria f. Verificar lógica vertical y horizontal (marco lógico) g. Impacto diferenciado (tipo de violencia, zona geográfica, grupo poblacional) h. Impacto legal o ilegal / discriminación directa, indirecta o institucional i. Impacto diferenciado positivo o negativo por dimensión de cohesión comunitaria j. Mitigación de riesgos k. Inclusión de las acciones de mitigación de riesgos en el diseño, ejecución y evaluación Fuente: CCIS y FEP

59 CLARIDAD PARA LA PLANEACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN

60 Transversalizar e Ins:tucionalizar el Enfoque de Cohesión Comunitaria La transversalización e institucionalización del enfoque de cohesión comunitaria en el quehacer de las instancias/centros estatales de prevención del delito supone: ü Capacidad institucional ü Claridad conceptual, teórica, metodológica ü Claridad en los bienes/males sociales ü Claridad en los objetivos generales, específicos, entregables y actividades ü Claridad sobre la medición base ü Claridad en los indicadores y metas ü Regularidad y sostenibilidad Fuente: CCIS, reunión OSC y Srio. Gobernación, 2011

61 Ges:ón Orientada a Resultados RESULTADOS Capacidad ins'tucional y recursos materiales, humano, financieros e informacionales Insumos Ac:vidades Acciones realizadas para transformar los insumos en entregables Productos Lo que se espera ver Entregables Propósito Consecuencia inmediata Lo que se quiere ver Mejora mediata Lo que se desea ver Impacto GESTIÓN Fuente: CCIS

62 Análisis (Árbol) del Problema Y QUÉ? Efecto a Efecto b Efecto c Efecto A Efecto B Efecto d Efecto C Efecto e EFECTOS PROBLEMA CENTRAL POR QUÉ? Causa B Causa A CAUSAS Causa a Causa b Causa c Causa d Causa e Causa f Fuente: CCIS

63 Objetivos Indicadores y Métricas Fuentes de Información Supuestos IMPACTO Infinitivo Objetivo, sector o necesidad que se busca influenciar Beneficio de medio o largo plazo al cual el proyecto contribuye POR QUÉ? Los indicadores y métricas deben definirse en términos de Cantidad, Calidad y Tiempo Evidencia que demuestre un cambio en el impacto Quién, cómo y cuándo se recolectará esta información? Hipótesis Condiciones necesarias para mantener el impacto Evaluación de impacto en distintos individuos, grupos o comunidades Evaluación de riesgos Evaluaciones técnicas, sociales, económicas e institucionales PROPÓSITO Racionalidad del proyecto Beneficio específico e inmediato del proyecto Qué va a indicar si el propósito se ha alcanzado? Evidencia que demuestre un cambio en el propósito Condiciones necesarias para contribuir al impacto al completar el propósito POR QUÉ? ENTREGABLES Resultados directamente adjudicables al proyecto Productos del proyecto o términos de referencia Qué va a indicar si los entregables se han realizado? Evidencia que demuestre un cambio en los entregables Condiciones necesarias para contribuir al propósito al completar los entregables QUÉ? PARCIAL O TOTAL, Qué va DE a indicar LA ESTRUCTURA si las Y LOS CONTENIDOS DEL actividades permiten realizar Evidencia que demuestre los entregables? la realización de las AUTORIZACIÓN Qué va a indicar que POR las ESCRITO actividades DE CCIS Y FEP. ACTIVIDADES Acciones necesarias para lograr cada uno de los entregables y alcanzar los resultados esperados CÓMO? actividades fueron exitosas? Condiciones necesarias para hacer los entregables al completar las actividades Condiciones necesarias para la realización de las actividades Fuente: CCIS

64 Caracterís:cas buenos indicadores Un indicador es una especificación cuantitativa de la relación entre dos o más variables que permiten verificar el nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de los objetivos ü Objetivos ü Relevantes ü Específicos ü Tangibles ü Medibles ü Alcanzables ü Verificables ü Disponibles ü Lógicos Fuente: CCIS

65 TIPOS DE INDICADORES Directos Cualitativos Proceso cómo? Transversales Coyunturales Indirectos Cuantitativos Producto qué? Sectoriales Globales Eficacia Eficiencia Calidad Cronograma Presupuesto Generación Manifestación Atención Gestión y servicios Impacto y resultados El desarrollo de indicadores y métricas no es un mero requisito o elemento administrativo para la creación de alianzas o la obtención/ liberación de fondos. Constituyen una parte esencial del proceso de planeación, gestión, ejecución y evaluación de la acción pública. Fuente: CCIS

66 Ocho narra:vas sobre cohesión comunitaria 7. Gobierno y sociedad buscan proac:vamente garan:zar la igualdad Atributos del entorno 8. Mecanismos y canales formales e informales para detectar, ges:onar y solucionar los conflictos en el ámbito público y privado En presencia de cohesión comunitaria, una sociedad :ene los siguientes atributos que fomentan la acción pública 1. Par:cipa ac:vamente en los asuntos públicos 2. U:liza y se apropia de dis:ntas maneras del espacio público 3. Es capaz de compar:r lo que piensa, siente y quiere con conocidos y desconocidos Atributos del individuo 4. Reconoce la diversidad como ac:vo social 5. Construye lazos afec:vos 6. Sabe qué derechos :ene y los ejerce. Sabe que :ene obligaciones y las cumple

67 Ocho narra:vas sobre cohesión comunitaria Par:cipa ac:vamente en los asuntos públicos 1 de cada 4 personas (26%) cree que los mexicanos suelen trabajar juntos para lograr metas comunes y 73% afirma que cada quien actúa en su propio beneficio Dicotomía / Diferencias regionales AUTORIZACIÓN Fuente: POR ESCRITO ENVUD DE CCIS Y FEP.

68 Ocho narra:vas sobre cohesión comunitaria U:liza y se apropia de dis:ntas maneras del espacio público 11% dice ser miembro de grupos de iglesia o de carácter religioso 8% dice ser miembro de redes sociales como Facebook, Twirer AUTORIZACIÓN Fuente: POR ESCRITO ENVUD DE CCIS Y FEP.

69 Ocho narra:vas sobre cohesión comunitaria Es capaz de compar:r lo que piensa, siente y quiere con conocidos y desconocidos 1 de cada 5 considera que se puede confiar en la mayoría de las personas. Importantes variaciones regionales: sólo 1 de cada 10 en la Península cree que se puede confiar en la mayoría de las personas. 2 de cada 10 en la región Oriente PARCIAL 6 de cada O TOTAL, 10 mexicanos DE LA ESTRUCTURA consa mucho en Y o LOS algo CONTENIDOS en sus vecinos DEL PRESENTE (segundo DOCUMENTO más importante SIN FINES después DE LUCRO de las iglesias) Y CON PREVIA Fuente: ENVUD

70 Ocho narra:vas sobre cohesión comunitaria Reconoce la diversidad como ac:vo social 8 de cada 10 considera que sería bueno que hubiera una mayor diversidad en las ideas y formas de ser de la gente. 1 de cada 10 cree que un aumento en la diversidad sería malo AUTORIZACIÓN Fuente: POR ESCRITO ENVUD DE CCIS Y FEP.

71 Ocho narra:vas sobre cohesión comunitaria Sabe qué derechos :ene y los ejerce. Sabe que :ene obligaciones y las cumple 1 de cada 2 considera que los ciudadanos nunca o rara vez respetan las leyes, mientras que la otra mitad considera que lo hace algunas veces En una escala del 1 al 10, los ciudadanos califican con 7 la calidad de la primaria y la secundaria, y los servicios de salud pública AUTORIZACIÓN Fuente: POR ESCRITO ENVUD DE CCIS Y FEP.

72 Prevención y Cohesión desde la Aceptación 3 fortalezas u oportunidades de tu en:dad federa:va Cómo puedes capitalizar ese potencial a través del fomento de la prevención y el fortalecimiento de la cohesión comunitaria? Fuente: CCIS y FEP

73 DATOS DE CONTACTO Mtra. Suhayla Bazbaz Fundadora y Directora General Cohesión Comunitaria e Innovación Social A.C. sbazbaz@cohesioncomunitaria.org Mtro. Roberto Castellanos Coordinador Académico y de Investigación Aplicada Fundación Este País A.C. rcastellanos@fep.org.mx