RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE CANTABRIA

Transcripción

1 RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA RED DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS DE CANTABRIA V Jornadas Nacionales y III Internacionales sobre Naturaleza y Medio Ambiente Santander, 5 de Noviembre de 2009 Mª Eugenia Calvo Rodríguez Directora General de Biodiversidad Consejería de Desarrollo Rural, Ganadería, Pesca y Biodiversidad

2 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria II.- Conservación de los valores naturales. Análisis y Diagnóstico Planificación Gestión Pasiva Gestión Activa Regulación de usos y actividades Programas y medidas de restauración Seguimiento Evaluación III.- Gestión participada / compartida IV.- Retos y oportunidades

3 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza Decreto 26/2007, de 8 de marzo, por el que se regulan la composición y funcionamiento de los Patronatos de los Parques naturales de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria Decreto 61/2007, de 24 de mayo, por el que se regulan la composición y funcionamiento de la Comisión Regional de la Naturaleza de Cantabria Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad

4 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria OBJETIVO: Configurar un conjunto suficiente y coherente de sistemas naturales regionales interconectados, que aseguren el mantenimiento y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del territorio regional. Ley de Cantabria 4/2006, de Conservación de la Naturaleza Categorías jurídicas de protección: Parques Nacionales (1) Parques Naturales (6) Reservas Naturales (0) Monumentos Naturales (1) Paisajes Protegidos (0) Zonas de la Red Ecológica Europea Natura 2000 (29) Áreas Naturales de Especial Interés (0) Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad Categorías jurídicas de protección: Áreas Marinas Protegidas (0)

5 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria P. Nacional Picos de Europa P. N. Saja-Besaya P. N. Collados del Asón

6 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria P. Nacional Picos de Europa P. N. Saja-Besaya P. N. Collados del Asón P. N. Oyambre P. N. Dunas de Liencres P. N. Macizo Peña Cabarga P. N. Marismas de Santoña, Victoria y Joyel

7 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria P. Nacional Picos de Europa P. N. Saja-Besaya P. N. Collados del Asón P. N. Oyambre P. N. Dunas de Liencres P. N. Macizo Peña Cabarga P. N. Marismas de Santoña, Victoria y Joyel M. N. Sequoias del Monte Cabezón

8 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria Zepa Marismas de Santoña, Victoria, Joyel y Ría de Ajo Zepa Embalse del Ebro Zepa Desfiladero de la Hermida Zepa Hoces del Ebro Zepa Liébana Zepa Sierra de Peña Sagra Zepa Sierra del Cordel y cabeceras del Nansa y Saja Zepa Sierra de Híjar

9 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria LIC Liébana LIC Valles Altos del Nansa, Saja y Alto Campoo LIC Sierra del Escudo de Cabuérniga LIC Sierra del Escudo LIC Montaña Oriental

10 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria LIC Río Deva LIC Río Nansa LIC Río Saja LIC Río Pas LIC Río Miera LIC Río Asón LIC Río Agüera LIC Río y Embalse del Ebro LIC Río Camesa

11 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria LIC Rías Occidentales y Duna de Oyambre LIC Dunas de Liencres y Estuario del Pas LIC Dunas del Puntal y Estuario del Miera LIC Costa Central y Ría de Ajo LIC Marismas de Santoña Victoria y Joyel

12 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria LIC Cueva La Rogería LIC Cueva El Rejo

13 I.- Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria Tipo ENP Sup. (ha) % Sup. Nº ENP ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Parque Natural de las Dunas de Liencres SITUACIÓN ACTUAL DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PORN NO PORN EN FASE ELABORACIÓN PARA UN TERRITORIO MÁS AMPLIO PRUG SI PN + MN ,21% 8 LIC ,53 26,01 % 21 ZEPA ,50 14,96 % 8 Parque Natural Saja Besaya Parque Natural de Oyambre NO OBLIGATORIO EN ELABORACIÓN 2º PRUG NO RN ,50 27,93 % 29 RENPCAC ,00 29,28 % 37 Parque Natural del Macizo de Peña Cabarga NO (en tramitación Orden inicio) NO Parque Natural de los Collados del Asón SI EN ELABORACIÓN RENPCAC, fase de: Construcción y Desarrollo Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel Monumento Natural de las Sequoias del Monte Cabezón SI NO OBLIGATORIO NO NO OBLIGATORIO Parque Nacional de los Picos de Europa NO (anulado) EN ELABORACIÓN NO (suspendida su vigencia)

14 II.- Conservación de los valores naturales Proteger, conservar, restaurar y mejorar los hábitats naturales, la flora y fauna silvestres, los elementos geomorfológicos y paleontológicos, y el paisaje de Cantabria, así como sus procesos ecológicos fundamentales. Síntesis conceptual de la metodología técnica aplicada 1.- Gestión pasiva (régimen de regulación de usos y autorizaciones; informes de afección a la Red Ecológica Europea Natura 2000): PN Collados del Asón: Carretera Arredondo - La Sía PN Dunas de Liencres: Ordenación turística PN Oyambre: Desarrollo Urbanístico / Presión turística LIC Fluviales: Afección a procesos ecológicos e hidromorfológicos 2.- Gestión activa.- Restauración de ecosistemas, restauración de hábitats y hábitats de las especies.

15 SÍNTESIS CONCEPTUAL DE LA METODOLOGÍA TÉCNICA APLICADA T1.- VALORACIÓN DE LA PRESIÓN DE LA ACTUACIÓN ANTRÓPICA EN EL ESPACIO NIVEL DE RIESGO T2.- PROBABILIDAD. (Recurrencia de la afección) RESULTADO DEL INFORME T3.- VALORES NATURALES AFECTADOS. Determina la figura jurídica de protección

16 PN Collados del Asón. Carretera Arredondo La Sía m m

17 PN Dunas de Liencres. Ordenación turística

18 PN Dunas Oyambre. Presión urbanística / turística

19 LIC FLUVIALES Problemas de gestión

20 LIC FLUVIALES Problemas de gestión

21 LIC FLUVIALES Problemas de gestión

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26 III.-. Gestión participada/compartida Objetivo RENPCAC: 1.- Configurar un conjunto suficiente y coherente de sistemas naturales regionales interconectados, que aseguren el mantenimiento y conservación de los recursos naturales y la biodiversidad del territorio regional. 2.- Colaborar y promover un desarrollo socio-económico en el área de influencia de la RENPCAC al objeto de mejorar la calidad de vida de la población local. 1.- Gestión administrativa / participada / compartida 2.- Avance en la Gestión Compartida. La experiencia piloto de los Convenios con la Red Cántabra de Desarrollo Rural y la Mancomunidad de Municipios Sostenibles

27 III.- Gestión participada NIVEL 1.- Gestión ADMINISTRATIVA de la RENPCAC 1.- Trámite reglado de información pública en la aprobación de los instrumentos de planificación y gestión 2.- Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE). 3.- Patronatos de los Parques NIVEL 2.- Gestión PARTICIPADA de la RENPCAC Puesta en marcha en los Parques Naturales de la región a través de la dinamización de los PATRONATOS. Se trata de avanzar desde su carácter de órgano consultivo de participación social, mediante la explotación máxima de las capacidades que le otorga su régimen jurídico. 1.- Incremento de Grupos de Trabajo 2.- Solicitud a los Patronos de propuestas, ideas, actuaciones, modelo de gestión que puedan redundar en una mejor eficacia y cumplimiento de los objetivos del Parque. Con el FIRME compromiso de cada DIRECTOR del PARQUE, y por ende, de la CONSEJERÍA de redactar en cada convocatoria un documento en el que se analiza cada petición y los resultados de la misma.

28 III.- Gestión compartida NIVEL 3.- Gestión COMPARTIDA de la RENPCAC Integración de la Administración Local en la Gestión de los Espacios Naturales Protegidos Convenios de la Consejería con la RED CÁNTABRA DE DESARROLLO RURAL MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS SOSTENIBLES Objetivo: Gestión del Uso Público y Dinamización Socioeconómica Las líneas estratégicas de ambos Convenios son: A.- Información y sensibilización, promoción del uso público y seguimiento de procesos ecológicos B.- Mantenimiento de infraestructuras y restauración ambiental C.- Dinamización socioeconómica y asesoramiento D.- Formación e intercambio de experiencias.

29 III.- Gestión compartida Vigencia: Convenio MARCO Desarrollándose mediante Convenios ejecutivos cada 2 años. Datos Convenio RCDR ( ): Ámbitos de aplicación: Asón Montaña Oriental Saja Besaya Nansa Liébana Campoo Importe: Personal contratado: 27 + (5) Equipo Coordinación Equipo Uso Público Equipo Mantenimiento Datos Convenio MMS ( ): Equipo Ámbito de aplicación: Coordinación Ámbito Santoña Importe: Personal contratado: 17 Equipo Uso Público Equipo Mantenimiento TOTAL: ,00 Personal contratado: 44 + (5)

30 III.- Gestión compartida Uso Público: I.- Atención al público en los Centro de Interpretación II.- Diseño de la Red de Sendas de los ENP III.- Elaboración de material divulgativo asociado a los valores naturales del ENP adaptado a los distintos perfiles de usuarios IV.- Oferta de visitas guiadas al ENP V.- Actividades de observación de fauna (aves / berrea) VI.- Elaboración de contenidos para la web de la DGB VII.- Participación en jornadas y efemérides. VIII.- Voluntariado ambiental Desarrollo socioeconómico I.-Jornadas de colaboración con sectores económicos de la zona. Reuniones con el Sector Hostelero. II.- Divulgación de la Orden de ayudas de ENP III.- Facilitar a la población local la comunicación con la DGB (asesoramiento relativo a la normativa del ENP Seguimiento ambiental. Colaboración con DGB

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34 III.- Gestión compartida Equipo de Mantenimiento I.- Adecuación y marcaje de la Red de Sendas. Desbroce y adecuación de antiguos caminos y sendas Marcaje de sendas mediante balizas II.- Mantenimiento y limpieza de infraestructuras. Sendas Áreas recreativas III.- Colaboración en actuaciones de restauración ambiental. Control de especies invasoras Limpieza de pequeños vertederos incontrolados Obras menores de restauración ambiental

35 LIBRO CABAÑAS

36 IV.- Retos y oportunidades 1.- Planes de DESARROLLO SOSTENIBLE 2.- Financiación PRIVADA

37 IV.- Retos y oportunidades Actividades permitidas y autorizables en RENPCAC Agricultura Ganadería Forestales Frutos / hongos Marisqueo tradicional Extracción y aprovechamiento recursos (*) Caza Pesca Ecoturismo Deporte aventuras Fotografía naturaleza Senderismo, etc Actividades impulsadas / financiadas por la Consejería de Desarrollo Rural Plan de Desarrollo Rural Órdenes de Subvenciones Oficina de Calidad Alimentaria Centro de Investigación y Formación Agraria Inversiones directas al Desarrollo Rural Específicamente DGB (RENPCAC) Orden Subvenciones AISE ENP Inversiones directas: Mejora pistas forestales Desbroces y abonados creación pastizales Mejora infraestructuras ganaderas (mangas, cierres, pasos canadienses). Tratamientos selvícolas Infraestructuras contra incendios fortales Convenios de UP / Desarrollo Socioeconómico Infraestructuras UP (Centros de Interpretación, áreas recreativas, red de sendas..)

38 IV.- Retos y oportunidades PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE: OBJETO: Mejorar el nivel y la calidad de vida de la población del ámbito de influencia de los Espacios Naturales Protegidos, de forma compatible con la conservación ambiental y considerando el propio espacio como un activo importante de desarrollo económico local. Son planes de dinamización socioeconómica que persiguen activar el tejido social y empresarial del territorio y procurar que los distintos proyectos emergentes y los nuevos emprendedores reciban el apoyo necesario de los regímenes de ayuda existentes. Son planes dirigidos a la mejora de los aprovechamientos productivos y las actividades empresariales vinculadas con la utilización sostenible de los recursos de los espacios, tratando con ello de ofrecer oportunidades de empleo e ingreso a la población local relacionada con cada ENP. Del mismo modo, cada plan contempla las exigencias de infraestructuras, equipamientos, formación de recursos humanos, investigación y desarrollo, etc., requeridos en este proceso de desarrollo económico local sostenible. Son planes que no contemplan una asignación presupuestaria específica y su financiación se integra por las aportaciones de los distintos departamentos del Gobierno Regional y a su vez dependerá de la población local en la medida que ésta haga uso de los regímenes de ayudas existentes. En el territorio existirán además otras acciones financiadas por la administración local y central, Grupos de Desarrollo Local y otros.

39 IV.- Retos y oportunidades CONTENIDO PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Diagnóstico ambiental y socioeconómico del espacio naturales protegido y su área de influencia. Programas de fomento. Cada programa se desglosa en líneas de actuación y éstas a su vez en un conjunto de medidas concretas asignadas a las distintas Administraciones en función de sus competencias. REQUISITOS PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Participación pública en su redacción. Gestión coordinada de las distintas Administraciones Enmarcados en la ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE CANTABRIA

40 IV.- Retos y oportunidades FONDOS PÚBLICOS FONDOS PRIVADOS La UE ha rechazado la creación de un fondo específico finalista para la RN2000 Libro Verde sobre la utilización de instrumentos de mercado para proteger la biodiversidad. Comisión Europea anima a los Estados Miembros a desarrollar estos instrumentos en las políticas nacionales. La Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad insta a regular incentivos a las externalidades positivos en el ámbito de los espacios protegidos y crea el Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. - Impuestos ambientales - Incentivos fiscales - Subvenciones y pagos por servicios ambientales - Licencias y permisos transferibles o negociables - Inversiones sostenibles para la biodiversidad - Etiquetas y certificaciones ambientales - Responsabilidad y compensación ambiental - Mecanismos Voluntarios

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42 GRACIAS POR SU ATENCIÓN