Papeles para la reflexión. Enero de 2009 Año II, número LII. episodio

Transcripción

1 Enero de 2009 Año II, número LII El conflicto israelípalestino: el más reciente episodio

2 El conflicto israelí-palestino: el más reciente episodio Desde el pasado 19 de diciembre, día en que terminaron los 6 meses de tregua establecida entre Israel y el Movimiento de Resistencia Islámico, Hamás, cerca de mil 300 palestinos han muerto y alrededor de 5 mil 300 han resultado heridos a causa de la ofensiva militar israelí en la franja de Gaza. En respuesta a los cohetes y piezas de mortero lanzados por Hamás en contra de Israel desde Gaza, más de 300 entre el 19 diciembre y el 27 de diciembre, el ejército este último país lanzó la operación militar Plomo fundido 1. El mismo ejército continuó, unos días después, con la operación terrestre, Arrancar de raíz, que pretendía encontrar los escondites de militantes y armamentos de Hamás. En casi un mes de enfrentamientos, el ejército israelí logró disminuir significativamente la capacidad de operación de Hamás, destruyó las oficinas del jefe de gobierno, Ismail Haniy, y dio muerte a varios miembros de la organización, entre ellos Siad Siam, Ministro del Interior, quien tenía a su cargo la coordinación de alrededor de 13 mil policías y miembros de seguridad de Hamás, muchos de los cuales tienen la misión de combatir al ejército israelí 2. En su lucha contra Hamás, el ejército israelí no ha evitado atacar a la población civil, bajo el argumento de que Hamás la utiliza como escudo humano. De esa manera, han sido bombardeadas dos escuelas dirigidas por la Organización de las Naciones Unidas, las cuales servían como albergue a cientos de civiles. De acuerdo con las fuentes militares israelíes, estos ataques responden al lanzamiento de cohetes desde dichas instalaciones. Asimismo, la propia sede de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos (UNRWA) que albergaba a 700 personas, fue bombardeada; en el ataque 3 personas fueron heridas y todos los alimentos almacenados fueron destruidos. El final de de este conflicto no parece cercano, pese a que Israel ha declarado un alto al fuego de manera unilateral. En cambio, Hamás anunció 1 Gaza: the rights and wrongs, The Economist, January 3rd 2009, p Muerto en un bombardeo el ministro de Interior de Hamás, El País, 15 de enero de 2009.

3 que no desistirán de la violencia en tanto no cese de la agresión israelí sobre Gaza, levantamiento del bloqueo y la apertura de los pasos fronterizos de la franja. Mientras tanto, la situación de la población palestina en Gaza se deteriora rápidamente, la UNRWA no puede desarrollar su labor humanitaria, la población no cuenta con agua, electricidad ni alimentos, y el ejército israelí hasta ahora había impedido que la ayuda humanitaria entrara al territorio palestino. El propósito de este papel para la reflexión es, en primer termino proveer algunos elementos para entender la etapa actual del conflicto israelí-palestino, el cual deviene de un conflicto de más de 100 años entre palestinos y judíos en los territorios históricos de Palestina. Posteriormente se abordaran las reacciones internacionales al conflicto, para llegar finalmente a la posición de México en su calidad de miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas- cargo que ocupa desde el primero de enero del presente año. El fin de la tregua y el recrudecimiento de las hostilidades. Hamás y el gobierno Israelí firmaron 3 el 19 de junio de 2008 una tregua en la que se establecía que Israel reabriría progresivamente las fronteras de Gaza y suspendería las operaciones militares en dicho territorio; mientras que Hamás asumió el compromiso de no atacar objetivos israelíes, ni en suelo israelí ni en los territorios palestinos La tregua fue firmada tras un año de bloqueo económico israelí de la Franja de Gaza, en el que Israel controlaba la entrada y salida de personas y productos al territorio, manteniendo a 1.5 millones de palestinos al borde de una crisis humanitaria. El bloqueo comenzó después de que Hamás que había obtenido el triunfó en las elecciones legislativas palestinas, en enero de 2006 tomó el control de Gaza en junio de 2007 tras expulsar a las fuerzas del presidente de la Autoridad Nacional Palestina (ANP), Mahmud Abbas (perteneciente al ala moderada palestina, el partido Fatah). Desde entonces Hamás lanzó constantemente cohetes artesanales al territorio israelí, que si bien no causaron un elevado número de muertes, mantenían a la población israelí en estado de alerta permanente 3. Así pues, la culpa de este nuevo 3 M.A. Bastenier, EL conflicto de nunca acabar El País, 7 de enero 2009.

4 escalamiento de las hostilidades y del rompimiento de la tregua, no puede ser atribuida exclusivamente a ninguna de las partes, ambos bandos comparten la responsabilidad, como también comparten las posibles soluciones. Por un lado, debido al bloqueo económico y el control de los recursos eléctricos e hidráulicos, el gobierno israelí mantiene a la población palestina en una situación de pobreza y desesperanza, en la que una parte de la población se sabe exenta de poder de decisión y percibe que sus líderes no pueden influir en mayor medida en las relaciones con las potencias extranjeras. Ante estas condiciones, se genera una sensación de humillación, de ocupación o semiesclavitud, de falta de poder, que es propensa a generar oposición violenta y, a la postre, terrorismo; todo ello ayudado por movilizadores de tipo ideológico o religioso que agrandan la sensación de antagonismo con el otro 4. Pero, tampoco puede culparse sólo a Israel de la situación de pobreza y falta de liderazgo entre los palestinos; también es necesario reconocer, que desde su creación en 1994, la ANP no 4 Enric Ibarz Pascual, La guerra justa en la era del terror, Revista CIDOB d Affers Internacionals, núm. 81, Abril 2008, p ha sido capaz de crear las condiciones, instituciones e infraestructura básicas que permitan satisfacer las demandas sociales y contribuir al desarrollo y crecimiento de la población, y en su lugar, la corrupción y excesiva burocracia han deteriorado aun más la frágil economía palestina. Por otra parte, desde su establecimiento en 1948, Israel ha sido sujeto a un estado de constante tensión con sus vecinos: de ello se deriva su preocupación por la seguridad y el desarrollo de potencial bélico, el cual ha sido utilizado en el territorio de Gaza en tres ocasiones previas a la actual: primero en 1948, en lo que Israel considera su guerra de independencia, posteriormente en 1956, durante la segunda Guerra árabe- israelí en el marco de la nacionalización por Egipto del canal de Suez y, finalmente, en 1967, año de la guerra de los Seis Días, en la que Israel ocupó los territorios de Cisjordania, Gaza, Jerusalén Oriental, la península del Sinaí (Egipto) y los altos del Golán (Siria) 5. Pese a todo, es necesario mencionar que Israel tiene una economía próspera, un nivel de desarrollo elevado y un régimen democrático, único en la región, al menos para los 5 Editorial The economist, The hundred year s war, 10 de Enero de 2009, pp

5 pobladores judíos, pues los israelíes de origen palestino (ciudadanos de segundo orden) no tienen los mismos derechos políticos, por ejemplo, no pueden elegir representantes ni poseer propiedades. Al ser una democracia altamente competitiva, y con unas elecciones parlamentarias a celebrarse el próximo 10 de febrero, es importante considerar las implicaciones y el uso político de la incursión militar en Gaza. Antes del inicio de la operación Plomo Fundido, todas las encuestas pronosticaban el triunfo electoral del Likud y su líder Benjamín Netanyahu; mientras que los pronósticos para Kadima, liderado por la Ministro de Relaciones Exteriores Tzipi Livni y el Primer Ministro Ehud Olmert, iban empeorando y el partido Laborista del Ministro de Defensa Ehud Barak, no figuraba en absoluto. Sin embargo, a tres semanas del comienzo de la incursión en Gaza, los pronósticos electorales han cambiado drásticamente, a favor de Kadima, y el Partido Laborista 6. Lo anterior muestra que, al igual que en ocasiones anteriores, existe un componente político interno importante en la toma de decisiones respecto a la 6 Daniel Shenhar, Israel s Military Campaign in Gaza and the Israeli Election Campaign- Two Campaigns in One? CIDOB Foundation, 13th January situación de los palestinos, es decir, que en este conflicto no sólo se está luchando contra de Hamás, sino compitiendo internamente por el poder. Respuesta internacional. Una vez establecida la corresponsabilidad en el presente conflicto, es preciso reconocer que aun existiendo una causa justa y una intención correcta para actuar en contra de Hamás, como el derecho de los ciudadanos israelíes a vivir en plena seguridad y orden; al lanzar ataques aéreos sabiendo que puede afectar a la población civil e impedir el paso de la ayuda humanitaria, el Estado israelí esta contraviniendo las normas del derecho internacional: 1) el uso de la violencia siempre debe ser el último recurso; 2) tras haber agotado todos los medios pacíficos para resolver los conflictos, debe evitarse en todo momento hacer uso de violencia innecesaria; 3) el uso de la fuerza debe responder al principio de proporcionalidad, esto implica que el daño inflingido y los costes de una incursión armada deben ser proporcionales al beneficio esperado; 4) el principio de discriminación establece la inmunidad de los no combatientes, es decir, la población civil no debe ser nunca

6 blanco directo o indirecto de los ataques 7. Así la violación de los principios antes mencionados, obliga a la comunidad internacional a tomar una postura firme, exigir el cese de hostilidades y demandar que Israel permita el paso de la ayuda humanitaria a la población palestina en el territorio de Gaza. Sin embargo, como en muchas ocasiones, la respuesta internacional ha sido tardía e ineficaz para lograr la resolución del conflicto. George W. Bush, quien ocupó la presidencia norteamericana hasta el 20 de enero, sostuvo que Israel está en su derecho a defenderse y que cualquier tregua para poner fin a la crisis en la franja debe incluir previsiones para prevenir que Hamás utilice Gaza para lanzar cohetes hacia Israel. Mientras tanto, el presidente electo Barak Obama se ha abstenido de fijar una postura clara ante el conflicto, pero en sus primeros días de gobierno seguramente esclarecerá cuáles serán sus posturas en torno a dicho tema 8. El presidente francés, Nicolas Sarkozy, que hasta el primero de enero 7 Ibarz, op cit, p.pp El País, Sarkozy acusa a Hamás de acciones irresponsables e imperdonables, 5 de enero de 2009, Sarkozy/acusa/Hamas/acciones/irresponsables/imperdonables/elpepuint/ elpepuint_5/Tes 6 ocupaba la presidencia de la Unión Europea y ha sido uno de los líderes más activos, emprendió un esfuerzo diplomático para buscar un alto el fuego en Gaza, acusó a Hamás de llevar a cabo acciones irresponsables e imperdonables, refiriéndose al lanzamiento de cohetes hacia Israel, y ha llamado a un alto al fuego inmediato. Sarkozy se ha reunido por separado con el presidente de la ANP, Mahmud Abbas, el primer ministro israelí, Edhumd Olmert, y el presidente egipcio Hosni Mubarak, quien ha fungido como mediador entre Israel y Palestina. Este último presentó junto con Sarkozy una propuesta encaminada a lograr acuerdos de largo plazo que además de terminar con las hostilidades, incluya el levantamiento del bloqueo sobre Gaza. La propuesta establece que Israel y Hamás deben acordar un alto el fuego y abrir un corredor humanitario para permitir que la ayuda humanitaria llegue a Gaza. Egipto convocaría a israelíes y palestinos a un encuentro a fin de acordar que la escalada de violencia no se repita y asegurar la protección de las fronteras, la reapertura de los pasos fronterizos y la suspensión del bloqueo 9. 9 El País, Israel acepta los principios del plan de alto el fuego de Egipto, 5 de enero de 2009,

7 Por su parte las Naciones Unidas, desde el comienzo de las hostilidades solicitó, el cese completo de la violencia y pidió permitir la entrada de ayuda humanitaria y económica en Gaza a través de la reapertura de todos los pasos de acceso a la zona. Ban Ki-Moon, secretario general de la organización, condenó en reiteradas ocasiones la violencia del ejército israelí y si bien reconoció el derecho a la existencia de Israel, condenó el exceso de fuerza en la Franja. No fue hasta el 8 de enero que el Consejo de Seguridad, adoptó la resolución 1860 (2009) en la que pide se establezca una cesación del fuego inmediata, duradera, y plenamente respetada, que conduzca a la retirada total de las fuerzas israelíes de Gaza 10. Tanto el Gobierno israelí como Hamás rechazaron la resolución y al igual que tantas otras resoluciones del consejo de Seguridad, ésta no tuvo ningún efecto. Pero cabe destacar, que la resolución pudo ser aprobada por el Consejo de Seguridad, gracias a que 14 de sus miembros, entre ellos México, votaron a favor, mientras que Estados Unidos se abstuvo. Israel/acepta/principios/plan/alto/fuego/Egipto/ elpepuint/ elpepuint_4/tes 10 Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. 7 Posición de México ante el Conflicto México, desde el inicio de las hostilidades se pronunció sumamente preocupado en relación con los bombardeos aéreos por el ejército israelí y el uso excesivo de la fuerza, y rechazó el lanzamiento de cohetes a territorio israelí desde de Gaza. El Gobierno mexicano llamó a las partes a respetar el derecho internacional humanitario, cesar inmediatamente las acciones militares y permitir el acceso de las organizaciones internacionales y de la asistencia humanitaria 11. Además, como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, México ha sostenido que apoyará todos los esfuerzos internacionales dirigidos a reactivar el proceso de paz en la región y buscar una solución a este conflicto con una perspectiva integral y de largo plazo, con base en las resoluciones de la ONU y del derecho internacional 12. El conflicto en Gaza se convierte en uno de los primeros retos para México como miembro no permanente del 11 Secretaria de Relaciones Exteriores, Comunicado 370, Ciudad de México, Domingo 28 de Diciembre de 2008, contenido/comunicados/2008/dec/cp_370.html 12 Secretaria de Relaciones Exteriores, Comunicado 002, Ciudad de México, Sábado 3 de Enero de 2009, comunicados/2009/jan/cp_002.html

8 Consejo de Seguridad. México debe fijar una posición basada en los principios de política exterior establecidos en nuestra Constitución, pero también debe poner un énfasis especial en la protección de los derechos humanos de los palestinos. Así mismo, no debe en ningún caso, en aras de defender los derechos de los palestinos, aceptar la utilización de la violencia por parte de grupos extremistas como un recurso válido, por tanto debe rechazar cualquier método ajeno al derecho internacional. Es por ello que como miembro del Consejo de Seguridad, México postula que si bien todo Estado tiene derecho y la obligación de salvaguardar su seguridad, también está obligado a respetar el derecho internacional humanitario. Desde la posición de México, es necesario terminar todas las actividades terroristas a fin de lograr una solución política que garantice los derechos de los pueblos. Para llegar a una paz duradera, México considera necesario frenar el tráfico ilícito de armas y a todas las actividades que fomenten el terrorismo, cesar las hostilidades por ambas partes; la apertura de los cruces fronterizos y el levantamiento de las restricciones económicas israelíes en el territorio de Gaza; el acceso irrestricto de la ayuda humanitaria; el respeto a los acuerdos existentes y en generar las condiciones mínimas para reanudar el diálogo de paz en la región. Conclusiones El cese al fuego unilateral por parte de Israel decretado el pasado 17 de enero, constituye un paso fundamental en el establecimiento de la paz, como también lo es la reunión convocada por el primer mandatario egipcio Mubarak, a la cual asistieron los jefes de Estado y de Gobierno de Francia, España, Italia, Alemania, República Checa, Turquía y Jordania, el secretario general de la Liga árabe y el presidente de la ANP, en la que se pretende lograr la apertura de los pasos fronterizos de Gaza, cerrados por Israel y detener por completo el tráfico de armas en la zona. Sin embargo, los líderes de Hamás acordaron detener las hostilidades durante siete días y declararon que continuarán el rearme pese a los intentos de bloquear el abastecimiento de armas. Por su parte, el presidente de la ANP, Mahmud Abbas, cuya popularidad se encuentra en un punto sumamente bajo, busca establecer un gobierno de unidad nacional para superar la división de los 8

9 palestinos. La ONU no ha hecho sino dar la bienvenida al cese al fuego. La solución definitiva al conflicto pasa por el reconocimiento a la existencia de ambos pueblos y la igualdad de sus derechos. Una vez que sea reconocido el derecho de ambos bandos a permanecer en el territorio la conclusión decente ha de ser la necesidad de una coexistencia pacífica y una genuina reconciliación: una auténtica autodeterminación 13. Así, mientras que Israel pretenda imponer su voluntad a través del uso de su poder militar, le apueste a la capacidad disuasiva que le otorga su poder militar y no a la negociación y reconocimiento de los derechos de los palestinos y sus autoridades, le estará dando razones los palestinos para apoyar a grupos extremistas y será muy difícil resolver el problema, lograr la seguridad que el Estado israelí tanto desea y aleja la posibilidad de una coexistencia pacífica con millones de árabes y palestinos tanto en su propio territorio como en los países vecinos. Se pasa del globo al mundo cuando el globo es abordado en tanto que tierra de hombres, habitación de familias y pueblos, lugar en que los seres humanos se organizan para vivir humanamente coordinando razonablemente sus racionalidades, sus libertades y sus dignidades en beneficio del conjunto Carlos Castillo Peraza 13 Edward Said, Verdad y Reconciliación en Nuevas Crónicas Palestinas,.Mondadori, Barcelona, p

10 Consulte todos los Papeles para la reflexión en nuestro portal: Papeles para la reflexión Papeles para la reflexión es una publicación de análisis de la Fundación Preciado.,elaborado a petición del Partido Acción Nacional. Registro ante la Dirección General del Derecho de Autor en trámite. Editor resposable: Armando Reyes Vigueras Enero de Distribuido a mil 850 contactos registrados vía correo electrónico. Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C. Ángel Urraza 812, colonia del Valle, C.P , México, D.F., Teléfono contacto@fundacion.pan.org.mx XXV. Las pensiones: una bomba de tiempo. Otros títulos: XXVI. Reforma a la Ley General de Población: hacia una política migratoria de Estado en México XXVII. El aborto como causa de disminución del capital social y humano en un país XXVIII. Los saldos del debate sobre la reforma de Pemex XXIX. Los intereses políticos por encima de las instituciones: una premisa falsa XXX. La competitividad, crucial para el desarrollo del país XXXI. Desarrollo humano municipal en México y sus finanzas XXXII. La solidaridad y subsidiariedad: indispensables para un federalismo municipalista XXXIII. El endurecimiento de las penas en el sistema judicial mexicano: un enfoque incompleto XXXIV. El libro de sexualidad del Gobierno del Distrito Federal: educación integral o propaganda ideológica? XXXV. La energñia nuclear: tema olvidado XXXVI. Aborto: lo legal no hace justo lo injusto XXXVII. El voto de los mexicanos en el extranjero: un proceso perfectible XXXVIII. No pero sí; sí pero no... XXXIX. El presupuesto de egresos 2009, más a seguridad e infraestructura XL. Las perspectivas para México de la campaña presidencial estadounidense XLI. Nuevos retos por enfrentar para hacer nuestras ciudades más competitivas XLII. La crisis en estados unidos y su repercusión en México XLIII. Crisis y rescate económico en Estados Unidos XLIV. Impacto político y social de la legalización de las drogas XLV. El nuevo secretario de Gobernación en el ámbito de la gobernabilidad XLVI. Obama y la promesa de cambios en la política exterior estadounidense XLVII. Cuando le conviene a la oposición: el uso legítimo de los espacios publicitarios XLVIII. Programa anticrisis, primera parte XLIX. Programa anticrisis, segunda parte L. Perspectivas para 2009: México se atrevió a ser diferente LI. Legalización de las drogas: Este es un documento electrónico, antes de imprimirlo, piense en el medio ambiente. 10