Memoria de labores Comisión del Migrante Congreso de la República

Transcripción

1 Memoria de labores Comisión del Migrante Congreso de la República 2012 Felipe Alejos Presidente

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3 Comisión del Migrante Memoria de labores

4 Presentación Trabajar desde la presidencia de la comisión del Migrante del Congreso de la República en pro de los derechos de nuestros connacionales en el extranjero, fue un reto que asumí a principios de 2012, con responsabilidad y compromiso. Gracias al respaldo de los integrantes de la comisión, de diferentes organizaciones de migrantes, de la sociedad civil y organismos internacionales se logró avanzar en diversos temas, especialmente en las reformas a la Ley del Consejo Nacional del Migrante (Conamigua), la que se logró tras una profunda discusión y alto nivel de consenso. Desde que asumí la presidencia de la comisión, exigimos la pronta emisión del Documento Personal de Identificación (DPI) a los migrantes, y ante la presión ejercida el convenio interinstitucional entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Registro Nacional de Personas se firmó en agosto El trabajo realizado, reitero, se logró con el apoyo y participación de todos los integrantes de la sala, de organizaciones de migrantes, sociedad civil y organismos internacionales. Agradezco la colaboración de todas las instituciones y la ardua labor de la prensa nacional e internacional, que ayuda a fortalecer la transparencia de nuestra Además, se hizo una fiscalización minuciosa en gestión y a difundir información de suma utilidad la emisión de pasaportes en el exterior. Logramos para los guatemaltecos y guatemaltecas dentro y que se restituyera la cobertura de la repatriación fuera del país.. de los guatemaltecos fallecidos en el extranjero. Un saludo fraterno y un profundo agradecimiento La comisión del Migrante respaldó el dictamen a por su valiosa atención. la Ley Electoral y de Partidos Políticos emitido por la Comisión Específica de Asuntos Electorales, que incluye el voto en el exterior. Iniciamos la discusión de las reformas a la Ley de Migración, el consenso en dicha iniciativa se encuentra en un nivel avanzado. 4

5 Felipe Alejos Presidente Comisión del Migrante 5

6 Memoria de Labores Comisión del Migrante Congreso de la República 2012 Legislación Dictamen favorable a la iniciativa de ley 4557, Reformas a la Ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala La tarea de someter a discusión y consensuar la iniciativa de ley de reformas a la ley del Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala (Conamigua), inició desde principios de 2012, en ese proceso de consenso, participaron diversas organizaciones de migrantes, instituciones de gobierno y organismos internacionales que aportaron al contenido de la propuesta. 6

7 Dicha tarea dio como resultado que el 23 de noviembre pasado, catorce integrantes de la sala presentaran el dictamen favorable a las reformas, con un alto grado de consenso. el mismo Consejo, por un período de un año, teniendo un representante por cada una de las cuatro regiones. En lo relativo a la elección del Secretario Entre los cambios que incluye el dictamen figura: Ejecutivo y Subsecretario de Conamigua se incluye utilizar el mecanismo de postulación La integración del Consejo, permite que establecida en el Decreto del participen los miembros suplentes con Congreso de la República, Ley de Comisiones poderes plenos, de manera que por la de Postulación. ausencia del titular no deje de celebrarse la reunión establecida. Se amplía la Se incrementó el presupuesto asignado a conformación del Consejo incluyendo Conamigua, equivalente al cero punto dos al Director General de Migración. En por ciento (0.2%) del monto total de ingresos la ausencia justificada del Ministro de de divisas al país por concepto de remesas, Relaciones Exteriores puedadesignar a un el cual podrá ser modificado cada dos años. viceministro que lo represente. Participa Entre otros temas importantes. un delegado de la Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia, un representante (Más información: de la Procuraduría General de la Nación, un ) representante de la Comisión Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas de Guatemala CODISRA Es también trascendental la propuesta de integrar a cuatro miembros del Grupo Asesor de CONAMIGUA, quienes serán electos por 7

8 Elección Secretario Ejecutivo de Conamigua La comisión del Migrante cumplió con retomar el proceso de elección del Secretario Ejecutivo de Conamigua. El 5 de marzo de 2012 solicitó a la Junta Directiva del Congreso, la programación de dicha elección en el Pleno Legislativo, tomando como base los cinco expedientes presentados a finales de Sin embargo, el 30 de abril, la Junta Directiva notifica que se considera pertinente realizar un nuevo proceso de selección de los candidatos y se sugerirá al Pleno se realice un nuevo proceso de selección de candidatos en aras de la transparencia. Queda en manos de la Junta Directiva y la Instancia de Jefes de Bloque, fijar la fecha respectiva para 8

9 Modificaciones Ley General de Migración La discusión de las la iniciativa de ley 4126, Reformas a la Ley General de Migración, se llevó a cabo a finales de La socialización de la propuesta incluyó la celebración de III Foros en los cuales se abordaron los temas : Categorías Migratorias, Niñez y Adolescencia, Migrante No Acompañada, victimas de trata, migrantes en condición especial, residentes temporales, solicitantes de refugio, asilados, refugiados y apátridas, Administración de Flujo Migratorios y Seguridad Humana, documentación, control Migratorio del Ingreso,salida y reingreso, Centros de Protección y subdirección de Seguridad Migratoria, Tráfico Ilícito de Migrantes, así como Explotación y Trata de Personas entre otros. A los Foros celebrados se sumó la celebración de Tres Mesas Técnicas Institucionales Ampliadas, en las cuales participaron 25 instituciones del Organismo Ejecutivo, el Grupo Articulador y el Grupo Asesor de los Miembros de la Comisión Legislativa del Migrante, dando origen a la elaboración de la Matriz de la Iniciativa

10 Respaldo al Voto de los guatemaltecos en el exterior La comisión del Migrante respaldó las acciones de la comisión Específica de Asuntos Electorales, que emitió dictamen favorable a las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos en la que se incluye el voto de los guatemaltecos en el extranjero. Ambas comisiones realizaron diversos foros de discusión de los cambios a la Ley Electoral, y pese a la oposición de las bancadas mayoritarias, la mayoría de los integrantes de las comisiones se negaron a eliminar el derecho establecido tal cual lo dicta la Constitución Política de la República y la resolución de la Corte de Constitucionalidad emitida en

11 Intermediación Gestiones del Estatuto de Protección Temporal ( TPS): 11

12 Llamado al Gobierno de EEUU El presidente de la Comisión del Migrante del Congreso de la República, Felipe Alejos, gestionó, promovió y logró el respaldo del Pleno del Congreso de la República, para la aprobación del Punto Resolutivo, en el cual instó al Gobierno de EEUU para que apruebe el Estatuto Temporal de Protección (TPS por sus siglas en inglés), para todos los guatemaltecos. Además hace un llamado al Organismo Ejecutivo, para que intensifique las acciones que contribuyan a que el Gobierno de Estados Unidos otorgue dicho beneficio, para los guatemaltecos radicados en dicho país de manera irregular. El Pleno del Congreso respaldó la aprobación el martes 13 de noviembre de (Ver: Anexo) Equipo Especial en pro de Reforma Migratoria y TPS La Comisión del Migrante, representada por su presidente, Felipe Alejos, integra el Equipo Especial para lograr la Reforma Migratoria y la obtención del TPS, junto al Organismo Ejecutivo, El Consejo Asesor de CONAMIGUA, la Mesa consular y la Mesa Nacional de migrantes, con el objetivo de realizar acercamientos de alto nivel en Estados Unidos y lograr alianzas estratégicas con diversas organizaciones que respalden la promoción y aprobación de la Reforma Migratoria y el TPS. Dicho equipo se integró el 12 de diciembre de Cabildeo de alto nivel Promoción de firmas electrónicas Por aparte, durante 2012, los integrantes de la comisión del Migrante, realizaron diversos La Comisión efectuó una campaña agresiva acercamientos en Estados Unidos con congresistas, a partir del 10 de diciembre para instar a la senadores y funcionarios demócratas para lograr población a firmar de manera virtual la petición la Reforma Migratoria. del TPS al Gobierno de EEUU, y de esa manera presionar para que se otorgue. La meta se logró y Los Miembros de la Comisión buscaron más de 25 mil firmas se plasmaron en la solicitud acercamiento con el Embajador de Estados Unidos. antes de la fecha límite. Tres audiencias se efectuaron en las que se priorizó la petición del TPS para los guatemaltecos. 12

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14 Fiscalización Emisión del DPI en el Exterior El compromiso con los migrantes de fiscalizar que sus derechos sean respetados, fue prioridad para el presidente de la comisión del Migrante, Felipe Alejos. Desde principios de 2012, la sala dio seguimiento y acompañó muy de cerca la emisión del Documento Personal de Identificación (DPI), para los guatemaltecos en el exterior. Se realizaron cuatro citaciones al Director Ejecutivo del Registro Nacional de las Personas (Renap), Rudy Gallardo. Se hicieron requerimientos por escrito al Ministerio de Relaciones Exteriores. También se llamó al Canciller Harold Caballeros quien envió diversas excusas para no acudir. 14 Hubo retraso en la firma del convenio interinstitucional entre Renap y Cancillería y fue hasta el 17 de agosto de 2012 (cuatro meses antes del vencimiento de la sustitución de la cédula de vecindad), que, ante la presión de la comisión del Migrante, ambas instituciones se comprometieron mediante el convenio, que permite la instalación de cedes de Renap en los Consulados y establece los lineamientos bajo los cuales se debe emitir el DPI para los migrantes.

15 Restitución del aporte de repatriación El aporte del Ministerio de Relaciones Exteriores a las familias de los guatemaltecos fallecidos en el extranjero se redujo durante La comisión del Migrante hizo la solicitud y un trabajo de fiscalización de manera continua e insistente. Dichas acciones lograron la restitución del aporte de $2, para cada caso dentro del Programa de Asistencia a Guatemaltecos Fallecidos y Vulnerables en el Exterior, a partir de septiembre de La Dirección de Migración se comprometió a agilizar los procesos y evitar problemas para los migrantes que requieren su documento, que es de valiosa utilidad, especialmente para los jóvenes en Estados Unidos, para optar al beneficio de la Acción Diferida. La fiscalización tuvo como resultado la pronta emisión y entrega de 30 mil pasaportes en distintas ciudades de aquel país. Programa de Asistencia Legal: La Comisión del Migrante durante 2012, se dedicó a hacer un llamado insistente al Ministerio de Emisión de Pasaportes en el Exterior: Relaciones Exteriores para que restituyera el Con el fin de colaborar para que la emisión de pcon Programa de Asistencia Legal, que respalda y el fin de colaborar para que la emisión de pasaportes asesora de manera gratuita a los guatemaltecos que en el exterior se agilizara, la comisión del Migrante, viven en Estados Unidos de manera irregular. La a través de su presidente Felipe Alejos, citó en restitución del Programa consiste en la contratación cuatro oportunidades a Fredy Viana, Interventor de una firma de abogados especializada para que de Migración, debido a que los guatemaltecos fuera brinde el servicio a los connacionales en México y del país denunciaron dificultades en la emisión y Estados Unidos. entrega de su pasaporte. 15

16 Representación Presidencia Pro Tempore del Consejo Parlamentario Regional Sobre Migraciones COPAREMEl Diputado Felipe Alejos, Presidente de la comisión del Migrante, asumió la Presidencia Pro Tempore del Consejo Parlamentario Regional Sobre Migraciones COPAREM- a principios de Entregó dicha presidencia el viernes 28 de septiembre al diputado Mario Barahona, Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso Nacional de Honduras, correspondiente al período Reunión con el Excelentísimo Señor Doctor Juan Daniel Alemán, Secretario General del Sistema de Integración Centroamericana SICA. El Diputado Felipe Alejos sostuvo una reunión con el Secretario General del SICA Doctor Juan Daniel Alemán, en donde abordaron el tema de la gestión de la Política Regional Integral Migratoria que promueve el SICA. 16

17 Reunión con el Honorable Senador Demócrata Kevin De León: Felipe Alejos, Presidente de la comisión del Migrante se Reunió con el Senador Demócrata Kevin De León por el Estado de Los Ángeles, como parte del cabildeo para apoyar el TPS y la Reforma Migratoria, el senador manifestó estar a favor de ambos temas. Los Miembros de la Comisión acordaron darle el seguimiento a los temas abordados. Reunión con el Excelentísimo Señor Juan José García, Viceministro en Materia Migratoria de El Salvador. 17

18 Reunión con la Honorable Diputada Karina Sosa, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, Integración Centroamericana y Salvadoreños en el Exterior. Con autoridades salvadoreñas se acordó avanzar de manera conjunta, el trabajo a favor de los migrantes en aras de promover la discusión de un Acuerdo Marco Regional Sobre Seguridad y garantía de los Derechos Humanos de la población Migrante y sus Familiares. Videoconferencia con la Honorable Diputada Linda Machuca, Representante de la Comunidad Ecuatoriana en Estados Unidos de America y Canadá. El Diputado Felipe Alejos, Presidente de la comisión del Migrante, sostuvo una Videoconferencia con la Honorable Diputada Linda Machuca, Representante de la Comunidad Ecuatoriana en los Estados Unidos de América y Canadá para abordar la problemática de los migrantes en Estados Unidos. 18

19 Inclusión, participación y consenso Felipe Alejos, presidente de la comisión del Migrante promovió la participación de diversas organizaciones de la sociedad civil, de representantes de los guatemaltecos en el extranjero, instituciones de gobierno y organismos internacionales, con el objetivo de promover el consenso y enriquecer el trabajo en pro de los migrantes. Entre las organizaciones que participaron activamente durante 2012 en los foros y mesas técnicas realizadas se puede mencionar: Instituto Centroamericano de Estudios Sociales y Desarrollo -INCEDES Coalición Nacional de Inmigrantes Guatemaltecos en Los Estados Unidos de América CONGUATE Sociedad Civil en Materia Migratoria para Guatemala Representante de la Pastoral de Movilidad Humana Fundación Esquipulas Procuraduría General de la Nación Dirección General de Migración Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia 19 Ministerio de Relaciones Exteriores Procuraduría de los Derechos Humanos PDHSecretaria de Bienestar Social de la Presidencia Consejo de Atención al Migrante de Guatemala (CONAMIGUA) Banco de Guatemala Ministerio Trabajo y Previsión Social Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLANSociedad Civil en Materia Migratoria para Guatemala Comisionada Presidencial Contra la Discriminación y el Racismo Contra los Pueblos Indígenas en Guatemala CODISRAMinisterio de Desarrollo Social Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Ministerio de Educación Ministerio de Finanzas Públicas Asesoría del Despacho de la Señora Primera Dama Secretaria Ejecutiva de la Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas Oficina Nacional de Servicio Civil

20 Reunión con la Mesa Comunitaria de trabajo Guatemalteca (MCTG) Los Ángeles, California, EEUU 20

21 ANEXOS 21

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24 Comisión del Migrante Memoria de labores 2012 Felipe Alejos Presidente Comisión del Migrante