AVANCES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES
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- Hugo López Camacho
- hace 8 años
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Transcripción
1 DECLARACIÓN DE BRASILIA PUNTO 10: Resolvemos hacer todos los esfuerzos por ampliar y mejorar la cobertura de pensiones, sean contributivas o no contributivas, así como adoptar medidas para incorporar mayor solidaridad a nuestros sistemas de protección social. Brasil, de 4 al 6 de diciembre de 2007 AVANCES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES Del compromiso a la acción: La Pensión Alimentaria para adultos mayores de 68 años, residentes en el Distrito Federal 28 DE MARZO DE 2012
2 El Gobierno del Distrito Federal inició en marzo de 2001, la operación del Programa de Apoyo Alimentario, Atención Médica y Medicamentos Gratuitos para Adultos Mayores de 70 años residentes en el Distrito Federal. En Noviembre de 2003, se aprobó la Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 70 años residentes en el Distrito Federal, publicándose sus modificaciones el 22 de octubre de 2008, entrando en vigor el 1 de septiembre de 2009, con lo que se extendió el derecho a los adultos mayores de 68 años.
3 El objetivo de este programa es otorgar seguridad económica básica, garantizando el ejercicio pleno del derecho a la pensión alimentaria a todo adulto mayor de 68 años, que cumpla con los requisitos señalados en la Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 68 años residentes en el Distrito Federal y su Reglamento, con la finalidad de atenuar las desigualdades sociales que enfrenta este grupo de población.
4 En el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal para el periodo , se señala en el Eje 2, sobre Equidad que: El Estado es responsable de promover la equidad. La marginación y desigualdad limitan severamente las posibilidades de desarrollo de un amplio número de personas. La pobreza, la discriminación y la inequidad reducen las opciones de vida y amenazan la capacidad de elección y la libertad. Además son un lastre para la prosperidad de las ciudades y naciones, porque reducen las oportunidades de contribuir al crecimiento y bienestar social (pág. 21). Agrega que la gente es la razón esencial y motivo fundamental de existencia de un gobierno socialmente responsable. Para el Gobierno del Distrito Federal, respaldar a la población, invertir en la gente y expandir sus posibilidades de desarrollo, es una obligación. (pág. 21).
5 MARCO JURÍDICO Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el D.F. (7 de marzo de 2000). Acuerdo por el cual se establece el Programa de Apoyo Alimentario, Atención Médica y Medicamentos Gratuitos para Adultos Mayores de 70 años (2001) Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 70 años residentes en el Distrito Federal (18 de noviembre de 2003). Acuerdo mediante el cual se establece el Programa de Visitas Médicas Domiciliarias para Adultos Mayores de 70 años residentes en el Distrito Federal (20 de septiembre de 2005). Reglamento de la Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para los Adultos Mayores de Setenta años residentes en el Distrito Federal (última Reforma el 29 de junio de 2007). Ampliación del Derecho a la Pensión Alimentaria a partir de los 68 años (última reforma de la Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para los Adultos Mayores residentes en el Distrito Federal, 1 de septiembre 2009).
6 La pensión alimentaria que otorga el Gobierno del Distrito Federal desde hace 11 años No es una política asistencial, es de derechos No de beneficiarios, es de derechohabientes. No es una política de programas focalizados y condicionados de superación de la pobreza extrema. Es de combate a la desigualdad, promoción de la equidad y la inclusión social a través de políticas universales y territorializadas.
7 Conforme al artículo 9 del Reglamento de la Ley que Establece el Derecho a la Pensión Alimentaria para Adultos Mayores de 68 años, residentes en el Distrito Federal, son requisitos para ser derechohabientes de la Pensión Alimentaria: Artículo 9: I. Tener sesenta y ocho años de edad o más, al momento de solicitar su inscripción al padrón de beneficiarios de la pensión alimentaria. II. Radicar permanentemente en el Distrito Federal, con una antigüedad de tres años de residencia al momento de la solicitud de la pensión, lo que deberá acreditar a través de cualquiera de los medios reconocidos por la Ley y el presente Reglamento.
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9 Una tarjeta electrónica es el medio a través del cual el adulto mayor dispone del mondo económico de la pensión, y puede ser utilizada como medio de pago en más de 4 mil establecimientos: supermercados, mercados públicos, farmacias y tiendas de conveniencia en el Distrito Federal.
10 CIFRAS DE LA PENSIÓN N ALIMENTARIA Monto Equivalente cuando menos a medio salario mínimo vigente en el Distrito Federal $ mensuales en 2012; es decir $11,219.4 anuales. Uso de la Tarjeta El adulto mayor que lo desee, puede acumular su saldo, para adquirir alguna mercancía cuyo precio sea mayor al depósito mensual que recibe. Restricciones No disposición de efectivo No transferible
11 Fuente: Padrón de Derechohabientes de la Pensión Alimentaria
12 MONTO ANUAL DE LA PENSION 2012: $ $934.95= $73.67 dólares Para qué alcanza - Pollo 2kg. $ Carne 1kg $ Pescado $ Leguminosas (frijol, lentejas, garbanzo, arroz) $ Verduras (zanahoria, papa, chayote, jitomate, cebolla) $ Fruta (Papaya, plátano, piña, melón, pera y manzana) $ Leche en polvo $ Huevo $ Pan $ Tortilla 3kg. $36.00 $ Avena $ Aceite (2) $ Azúcar (1) $ Sopa de pasta (4) $ Sal (1kg) $ Café $ Atún (5) $11.00 c/u $ Sardina $ Yogurt $ Galletas $ Gelatina $19.00 Datos Profeco
13 PENSIÓN N ALIMENTARIA / PRESUPUESTO ANUAL
14 La implementación del programa de la pensión alimentaria nos ha permitido atacar el problema de la feminización de la pobreza.
15 ACTIVOS AL CIERRE DE CADA AÑO A DELEGACIÓN CIERRE 2001 CIERRE 2002 CIERRE 2003 CIERRE 2004 CIERRE 2005 CIERRE 2006 CIERRE 2007 CIERRE 2008 CIERRE 2009 CIERRE 2010 CIERRE 2011 MAR 2012 AZCAPOTZALCO 15,184 19,509 20,613 21,829 23,974 25,033 25,374 26,090 26,572 28,248 28, COYOACAN 18,149 26,446 28,423 29,630 32,259 34,137 35,297 36,367 37,021 40,022 41, CUAJIMALPA 3,266 3,713 3,843 3,708 3,980 4,268 4,625 4,769 4,903 5,345 5, GUSTAVO A MADERO 47,611 57,497 56,316 58,961 63,533 65,588 67,598 69,475 70,235 74,491 76, IZTACALCO 15,869 18,577 19,268 20,315 21,779 22,770 23,899 24,470 24,774 25,935 26, IZTAPALAPA 43,813 50,339 52,452 52,787 56,524 59,369 63,308 66,049 66,733 73,238 76, MAGDALENA CONTRERAS 6,437 7,519 7,909 8,052 8,496 9,056 9,502 9,858 9,933 10,738 11, MILPA ALTA 3,084 3,323 3,314 3,263 3,511 3,742 3,909 4,043 4,115 4,630 4, ALVARO OBREGON 19,039 23,357 23,834 25,112 27,384 28,874 30,063 31,379 32,151 34,478 35, TLAHUAC 7,464 7,988 7,905 7,705 8,245 8,999 9,650 10,060 10,387 11,417 11, TLALPAN 13,452 16,538 17,858 18,559 20,157 21,601 22,706 23,693 24,534 26,617 28, XOCHIMILCO 9,829 11,590 11,919 11,976 12,730 13,497 14,222 14,922 15,271 16,689 17, BENITO JUAREZ 3,867 17,306 19,748 21,889 24,464 26,016 27,053 27,886 27,783 28,577 29, CUAUHTÉMOC 14,854 25,938 26,695 28,680 30,627 31,317 32,232 32,533 32,495 33,628 33, MIGUEL HIDALGO 11,591 14,386 14,407 15,563 17,870 18,740 19,389 20,209 20,753 21,461 21, VENUSTIANO CARRANZA 16,491 20,974 20,994 23,971 25,967 26,993 27,645 28,197 28,340 29,484 30, TOTAL 250, , , , , , , , , , , ,000
16 ALTAS POR AÑO DELEGACION AZCAPOTZALCO ,305 3,196 3,114 3,933 3,135 2, ,574 4,011 2, COYOACAN ,761 4,681 3,649 4,988 4,245 3, ,169 5,904 4, CUAJIMALPA GUSTAVO A MADERO ,633 5,914 8,294 9,522 8,326 7, ,186 10,129 7,984 1,226 IZTACALCO ,307 2,517 2,907 3,468 2,875 2, ,086 3,264 2, IZTAPALAPA ,818 6,247 5,145 8,322 7,898 8, ,832 12,038 8,541 1,438 MAGDALENA CONTRERAS , ,249 1,212 1, ,668 1, MILPA ALTA ALVARO OBREGON ,900 3,031 3,869 4,428 4,004 3, ,982 4,766 3, TLAHUAC , ,284 1,328 1, ,876 1, TLALPAN ,175 2,875 2,370 3,105 2,967 2, ,455 4,032 3, XOCHIMILCO ,542 1,180 1,077 1,784 1,727 1, ,310 2,559 2, BENITO JUAREZ ,968 4,479 3,840 4,312 3,529 3, ,044 3,347 2, CUAUHTEMOC ,682 4,219 4,906 5,107 4,505 4, ,810 4,497 3, MIGUEL HIDALGO ,131 2,092 2,591 3,940 2,820 2, ,114 2,455 2, VENUSTIANO CARRANZA ,148 2,476 4,914 4,749 3,772 3, ,403 3,752 3, TOTAL 288,441 99,527 45,304 48,925 61,435 53,479 49,748 46,271 38,439 65,949 50,082 9,331
17 ACTIVOS EN PADRÓN N POR AÑO A O DE REGISTRO AÑO DE INSCRIPCION AL PADRON DEL Delegación TOTALES 2 Azcapotzalco 5,648 2,264 1,639 2,258 1,389 2,043 2,084 2,144 2,339 3,588 2, ,580 3 Coyoacan 7,198 4,792 2,109 2,933 2,204 2,960 3,000 3,057 2,721 5,526 4, ,647 4 Cuajimalpa de Morelos 1, ,705 5 Gustavo A. Madero 17,421 4,953 2,877 5,899 4,558 5,537 6,118 5,796 5,228 9,207 7,533 1,657 76,784 6 Iztacalco 5,904 1,777 1,569 1,953 1,591 1,917 2,215 1,905 1,759 2,996 2, ,535 7 Iztapalapa 16,442 4,888 2,968 4,490 4,212 5,391 6,332 5,581 5,043 11,210 7,965 2,008 76,530 8 Magdalena Contreras 2, ,514 1, ,039 9 Milpa Alta 1, , Alvaro Obregon 7,133 2,409 1,418 2,763 2,214 2,802 2,939 2,738 2,775 4,363 3, , Tlahuac 2, , ,685 1, , Tlalpan 5,316 2,162 1,042 1,854 1,566 2,065 2,384 2,141 2,267 3,721 3, , Xochimilco 4,080 1, , ,252 1,367 1,267 1,175 2,356 2, , Benito Juarez 1,751 5,544 1,959 2,729 1,985 2,268 2,565 2,184 1,803 3,074 2, , Cuauhtemoc 4,732 3,701 1,833 2,994 2,018 2,839 2,709 2,527 2,418 4,204 3, , Miguel Hidalgo 3,717 1, ,092 1,557 1,784 1,904 1,801 1,886 2,263 1, , Venustiano Carranza 5,612 2,051 1,572 2,837 2,149 2,467 2,338 2,280 2,003 3,325 2, ,021 T O T A L E S 92,622 39,049 21,795 35,812 28,342 35,853 38,671 35,804 33,636 60,638 47,904 9, ,000
18 En 11 años de programa, con un padrón histórico de 860,137 personas que han sido o son derechohabientes del programa, se tiene los siguientes números: 338,341 son hombres = 39 % 521,796 son mujeres = 61% 38,989 son de 68 y 69 años; 283,834 corresponden al rango de edad de entre 70 y 79 años; 135,869 de entre 80 y 89 años; 20,627 de 90 a 99; y 681 de cien años o más. Históricamente en el padrón la persona más longeva lo fue el señor Marcial Cámara, quien alcanzó los 125 años.
19 ACTIVOS POR GRADO DE MARGINACIÓN Marzo 2012 DELEGACION MUY BAJA BAJA MEDIA ALTA MUY ALTA Total AZCAPOTZALCO 3,512 6,839 14,089 4, ,624 COYOACÁN 19,482 7,033 5,450 9, ,526 CUAJIMALPA ,624 1,978 1,401 5,689 GUSTAVO A. MADERO 13,374 13,872 23,529 18,178 7,774 76,727 IZTACALCO 1,928 5,203 13,223 6,254 26,608 IZTAPALAPA 3,712 8,543 23,535 25,284 15,196 76,270 MAGDALENA CONTRERAS 1, ,394 3,812 1,914 11,045 MILPA ALTA ,819 4,808 ÁLVARO OBREGÓN 5,189 7,173 6,926 13,170 3,460 35,918 TLÁHUAC 251 2,060 7,182 2,513 12,006 TLALPAN 7,341 5,141 4,013 6,863 5,234 28,592 XOCHIMILCO 585 2,054 2,869 6,599 5,637 17,744 BENITO JUÁREZ 16,781 10,997 1,160 28,938 CUAUHTÉMOC 1,016 9,823 17,466 4,176 1,312 33,793 MIGUEL HIDALGO 3,143 7,637 8,493 2,346 21,619 VENUSTIANO CARRANZA 4, ,837 8,934 30,093 TOTAL GENERAL 82,883 86, , ,872 48, ,000
20 POR ETNIA HAY REGISTRO DE: 579 son otomíes 468 Mixtecos 451 Náhuatl 241 Mazahuas 111 son Zapotecos 81 Maya 62 Purépechas 57 mazatecos 04 Tarahumaras Tenemos también, 1,227 adultos mayores de 68 años, religiosas y sacerdotes católicos. De éstos, 1,035 son mujeres y 192 son sacerdotes o religiosos. Personas de distinta nacionalidad: Así tenemos: 631 adultos mayores de España; 251 de Estados Unidos; 119 de Cuba; 81 de Francia; 56 de Argentina; 51 de Chile; 47 de Alemania; 42 de Colombia; 38 de Guatemala; 33 de El Salvador; 30 de Italia; 25 de Honduras; 25 de Perú; 18 de Nicaragua; 14 de Costa Rica; 12 de Panamá, e igual número de Uruguay; y 10 de Bolivia; todos ellos han adoptado a la Ciudad de México como su casa, algunos con mas de 50 años de residencia en el Distrito Federal.
21 BAJAS POR AÑO DELEGACION BAJAS POR AÑO AZCAPOTZALCO 3,107 1,008 2,092 1,922 1,806 2,102 2,326 2,241 2,123 2,371 2, COYOACAN 2,661 1,460 2,704 2,418 2,296 2,464 2,632 2,622 2,540 2,972 2, CUAJIMALPA GUSTAVO A MADERO 9,661 4,746 7,092 5,756 5,058 6,196 5,899 5,481 5,449 5,907 5,623 1,358 IZTACALCO 2,109 1,593 1,826 1,755 1,852 1,805 1,638 1,726 1,723 2,029 1, IZTAPALAPA 6,626 5,290 4,134 4,765 4,630 5,156 4,542 4,596 5,090 5,523 5,562 1,284 MAGDALENA CONTRERAS MILPA ALTA ALVARO OBREGON 2,541 1,579 2,553 2,594 2,148 2,468 2,398 2,252 2,244 2,492 2, TLAHUAC TLALPAN 1,911 1,084 1,554 1,663 1,633 1,625 1,740 1,869 1,748 2,066 1, XOCHIMILCO 1, ,038 1, ,019 1,157 1, BENITO JUAREZ ,034 1,870 1,755 2,143 2,180 2,137 2,148 2,589 1, CUAUHTEMOC 1,694 1,595 3,462 2,861 3,036 3,525 3,009 2,910 2,621 3,117 2, MIGUEL HIDALGO 1,885 1,334 2,071 1,475 1,640 1,974 1,816 1,627 1,607 1,769 1, VENUSTIANO CARRANZA 2,229 1,662 2,454 1,999 2,764 2,582 2,310 2,336 2,209 2,562 2, TOTAL 38,391 24,519 34,796 32,423 31,935 34,979 33,276 32,743 32,439 36,951 35,080 9,331
22 1. Para verificar la residencia del derechohabiente, 2. Verificar sobrevivencia. Art. 26 del Reglamento 3. Brindar diversas atenciones al adulto mayor: entrega de tarjetas de reposición, invitaciones, etc. 4. Atender situaciones de riesgo en que se encuentre el adulto mayor 5. Atención de casos especiales reportados por familiares, vecinos o personas cercanas al adulto mayor. 6. Para recopilar información que se requiera a fin de implementar acciones y estrategias orientadas a un mejor servicio.
23 VISITAS DOMICILIARIAS DE EDUCADORAS 2011 Acción Número Visitas de seguimiento 971,354 Visitas de verificación de residencia 45,874 Visitas de entrega de tarjetas (nuevas y reposición) Atenciones a peticiones específicas de los derechohabientes, familiares y/o vecinos (seguimiento de caso) Levantamiento de información (Censos, encuestas) Red Ángel. Entrega de invitaciones, difusión de los programas del GDF y entrega de tarjetas de beneficios. 193,586 7,324 74,862 1,176,914 Visitas médicas, con educadora 14,311 Total de visitas 2,484,225 Atenciones en módulo 162,698
24 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN N DE CUENTAS TRANSPARENCIA En 2010 el Instituto para la Atención de los Adultos Mayores se convirtió en ente obligado en materia de transparencia y acceso a la información pública. En año y medio que tiene en funcionamiento nuestro portal y ventanilla de transparencia, alcanzamos una calificación de 97.8 en estas obligaciones. En 2011 el Instituto certificó al 100% de su personal de estructura en materia de transparencia y acceso a la información pública; ética pública y protección de datos personales. Cada mes, el Instituto actualiza y publica su padrón de derechohabientes. RENDICIÓN DE CUENTAS El IAAM es uno de los entes más auditados del GDF, por el número de derechohabientes de la pensión alimentaria y por el monto de los recursos, por parte de la Contraloría Interna de la Secretaría de Desarrollo Social, la Contraloría General del GDF, la Contaduría Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa; y empresas internacionales, como Pricewaterhouse Cooper. Estas revisiones constantes nos permiten tener certeza y seguridad en la aplicación del programa de la Pensión Alimentaria.
25 ENCUESTA DE PERCEPCIÓN N 2010: EL 94% DE LOS AM CALIFICA CON 8, 9 Y 10 LA ATENCIÓN N Y LOS SERVICIOS QUE LE PRESTA EL GDF. EL 89 % DE LOS DERECHOHABIENTES OPINA QUE EL GDF SE PREOCUPA POR ATENDERLOS.
26 Señoras y señores: Hacer realidad esta política social no ha sido un trabajo fácil, más bien ha sido un trabajo arduo que requirió tenacidad, talento y voluntad política de hombres y mujeres. Ha requerido también de la mística y vocación de servicio de las 1,200 profesionales en servicios a adultos mayores o educadoras comunitarias, como aún las llaman gran parte de la población; y sobre todo, voluntad política para destinar el presupuesto requerido. Es esta la contribución del Gobierno de la Ciudad de México a este compromiso, en materia de pensiones no contributivas. Es esta la experiencia compartida de estos once años de pensión alimentaria, instrumento para hacer asequibles otros derechos de los adultos mayores, como acceder a una vida con calidad, sin discriminación, a ser respetados en su persona, a una vida libre de violencia. El resultado de esta política social también se puede resumir en palabras de Doña Guadalupe Hernández, que es la voz de muchos de nuestros adultos mayores: La tarjeta de la pensión me devolvió la tranquilidad y la dignidad.
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29 Instituto para la Atención de los Adultos Mayores en el Distrito Federal
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