VULNERABILIDAD Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRANSPORTES DE LIMA

Transcripción

1 AATE - Ministerio de Transportes y Comunicaciones Lima-Perú, 12 Nov VULNERABILIDAD Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN LOS TRANSPORTES DE LIMA JULIO KUROIWA H. Prof. emérito Universidad Nacional de Ingeniería Director Gerente General Disaster Risk Reduction Peru International jkuroiwa@drperu-international.com

2 GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Objetivo: Reducir número de víctimas y pérdidas materiales causados por la naturaleza y actividad humana negativa. Estrategia: Ocurrido el desastre: Respuesta inmediata, coordinada de la comunidad afectada, vecinos, INDECI y otros actores. Actividades Proactivas: Permite reducir el riesgo de manera efectiva, con una inversión que es una pequeña fracción de las enormes pérdidas que podrían ocurrir. P.ejem. Terremoto de Maule, Chile , perdidas: US$ 30,000 millones. En el Perú sismo Mw > 8 8.5,US$30mm(BID). 2

3 PRINCIPALES OBSTÁCULOS Carencia de comunicación efectiva entre entidades que investigan y los profesionales que difunden y aplican los resultados. En general conocimiento fraccionado, sin visión integral sobre RRD a nivel de toma de decisiones y ejecución de proyectos. Basado en la mayoría de casos en participar de conferencias, talleres y seminarios. Puede subsanarse estudiando personalmente. Las universidades no están formando los profesionales que el país necesita con visión integrada para la RRD. Consecuencias: P.ejem. Retraso en la reconstrucción de la ciudad de Pisco, afectada por el terremoto de Reacción casi nula ante graves amenazas 3 dedesastresenelperú.

4 ACCIONES CONGRUENTES DE DOS ADMINISTRACIONES CENTRALES SUCESIVAS Política de Estado 32da. Gestión del Riesgo de Desastres (GRD). Palacio de Gobierno. 17.Dic La GRD es de obligatorio cumplimientoparafuncionesdel Gobierno Central, regionales y locales. D.S. N PCM de Nov

5 RIESGOS CAUSADOS POR PELIGROS NATURALES EN LIMA METROPOLITANA (LM) LM ESTÁ AMENAZADA POR DESASTRES DE ORIGEN GEOLÓGICO(G) Terremotos y tsunamis. DE ORIGEN CLIMÁTICO(C) Inundaciones y huaicos De origen G/C. Licuación de suelos, deslizamientos. 5

6 SISTEMAS DE TRANSPORTE (ST) Los ST son parte de los Servicios Públicos Vitales (SPV) en caso de desastres, conjuntamente con los sistemas de: agua y alcantarillado (SAyA), de energía eléctrica (SEE) y telecomunicaciones(stc). SPV en inglés = Lifelines Networks. La calidad de vida de los residentes de las megaciudades como Lima Metropolitana con 9 millones de habitantes dependen de un alto grado del buen funcionamiento de sus SPV. Los SPV, pueden verse súbitamente interrumpidos en caso de desastres, como un sismo de gran magnitud que genere tsunami, como ya ocurrió el 28-Oct de

7 VULNERABILIDAD DE LOS SPV E INTERDEPENDENCIA ENTRE ELLOS La falla de uno de los SPV, puede generar reacción en cadena negativa en los otros SPV. Por ejemplo, la falta de energía eléctrica, paralizan los trenes eléctricos, sin semáforos hay caos vehicular, no funcionan las bombas de agua de los S A y A públicos y privados, y las telecomunicaciones se cortan, incluyendo losreceptoresdetvyradio. El colapso de los SPV causa gran sufrimiento en la etapa post-desastre. Por ejem. Falta de agua, en Kobe (1994) hicieron fallar la paciencia oriental ; y en Los Ángeles, CA (1995), hubo necesidad de cientos de camiones cisternas para dotar de agua al norte de LA. 7

8 TRANSPORTE EN LIMA METROPOLITANA Conexiones con el exterior: Aeropuerto Internacional Jorge Chávez y Puerto del Callao. Cuán vulnerables son?. Conexiones con el interior del país -Carreteras Panamericanas Norte y Sur -Ferrocarril Central del Perú -Penetración: Carretera Central. Lima- Canta-Cerro de Pasco. Lima-Cañete- Yauyos- Huancayo. Transporte interno de Lima Calles, pistas, autopistas + puentes Vías expresas de ómnibus Trenes eléctricos superficiales y subterráneos(futuro). 8

9 POSIBLES EFECTOS DE SISMOS Y TSUNAMIS SOBRE LOS SPV DE LIMA S A y A (Guía Práctica Banco Mundial ). MVCS. Pero es necesario aplicarlo empezando por el Callao. SEE Conferencia en el MEM. 16 Oct El Estado, empresas de SEE e investigadores técnicocientíficos deben ser responsables de que continúen brindando servicios en caso de desastres. No existe plan de contingencia, ni plan de continuidad de negocios. Pero puede reducirse con un plan de acción integral al corto, mediano y largo plazos. ST MTC.Puedesufrirseverosdaños,quepropone reducirse de acuerdo al contenido de esta conferencia. STC MTC. En Japón, 2011, funcionó bien la comunicación satelital. Los otros sistemas se 9 bloquearon.

10 GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES La Oficina del Gabinete del Primer Ministro del Japón y el Banco Mundial en Oct. de 2012, difundieron los resultados de los estudios del terremoto y tsunami de Tohoku, Japón del Aprendiendo de los Megadesastres. El Instituto de Investigación Nomura (NRI), del conglomerado Nomura, ampliamente conocido internacionalmente en el mundo de los negocios y economía, en su trabajo de investigación. AMBOS INFORMES COINCIDEN EN SEÑALAR QUE LA MEJOR MANERA PARA REDUCIR EL RIESGO DE LOS DESASTRES ES INVESTIGANDO Y APRENDER DE DESASTRES PASADOS, QUE ES PRECISAMENTE LO QUE ESTAMOS VINIENDO REALIZANDO EN EL PERÚ DESDE

11 SEMINARIO INTERNACIONAL PARA COMPARTIR LAS LECCIONES DEL GRAN TERREMOTO DEL NORESTE DEL JAPÓN, TOHOKUDEL11DEMARZODE2011 Memorias del Sem. Internacional, Tohoku, 14.OCT sintetiza al estilo del BC los resultados más relevantes de los estudios realizados por entidades oficiales y privadas del Japón. Enseñanzas del terremoto del Este del Japón (GEJE) o Tohoku del 11.MARZ.2011, con recomendaciones especiales para países en vías de desarrollo. Documento muy valioso obtenible de El Eco. Ricardo Palma Valderrama asistió al Sem. Intern. de Oct.2012 y donó al autor copias de los documentos. Se agradece. 11

12 INVESTIGACIÓN DE PASADOS DESASTRES EN EL PERÚ Algunos en el resto de las Américas, Japón y China Estudios históricos de sismos en el Perú. Silgado, IGP. Investigaciones de los efectos de los terremotos de Ancash (1970), Arequipa (1969, 2001), Lima (1966, 1974), Región Ica (2007). Estudios históricos de tsunamis (Silgado). Tsunami de 1746; Modelamiento en la Universidad de Tohoku, Sendai. Investigadores japoneses y peruanos, en base a desplazamientos cosísmicos de la corteza terrestre medidos duranteelsismoytsunamidetohoku2011. Generaron registro en mareografos virtuales en el Callao, La Punta y Costa Verde. Inspección de campo de terremotos ocurridos en CA, EE.UU., Centro y Sudamérica, Japón y China. Erupción volcánica. Armero, Colombia (1985), huracán Andrew FL, Katrina MI. Destrucción de las Torres Gemelas, NY el 11 de Set. de Resultados en el libro DISASTER REDUCTION por J. Kuroiwa (Dic. 2004). Presentado en la Conferencia Mundial de las NN.UU. de Reducción de Desastres. Kobe, Japón, en Enero de Importante aporte de 180 tesis profesionales y de maestría FIC/UNI.

13 LOS TERREMOTOS DE MAULE, CHILE (Mw 8,8) DE 2010 y TOHOKU, JAPON 2011 Y SUS EFECTOS EN LOS SISTEMAS DE TRANSPORTE Los Sistemas de transportes en Chile 2010 y Japón 2011, fueron severamente afectados por licuación de suelos. EnTohokuJapónlosdañosfueron principalmente por efecto del tsunami que tuvo un periodo de retorno de 1000 años. 13

14 EL TERREMOTO DE CHILE 27 DE FEBRERO DE 2010 Magnitud: Mw 8.8, U.S.G.S. Hora local: 03h 34m Intensidad: IX-VIII MMI Área macrosísmica: 120,000 Km2 Población Afectada: millones 14

15 Regiones afectadas: Centro. Centro-Sur. Región Metropolitana de Santiago. Allí viven = millones o el 72% de la población total de Chile. 15

16 INFORME DE SITUACION Nº 10 OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE NN.UU., Viviendas destruidas por sismo y tsunami : 81,444 Sufrieron daños mayores : 108,914 Viviendas afectadas : 174,693 TOTAL : 370,051 Pérdidas (de NNUU Nº 9, ): Viviendas : US$ 3,943 millones Educación (4013 escuelas) : US$ 3,015 millones Salud (79 hospitales) : US$ 2,773 millones Agricultura y Pesca : US$ 78 millones Vialidad : US$ 950 millones Pérdidas directas(patrimonial): US$ 10,759 millns Resto de pérdidas directas Alto porcentaje de daños Pérdidas indirectas no estructurales. Pérdidas inducidas 16 Pérdidas totales: > US$ 30,000 millones.

17 EDIFICACIONES DESTRUIDAS (Lic. suelos LS)

18 INFRAESTRUCTURA DAÑADA (LS) 18

19 INFRAESTRUCTURA DAÑADA (LS) 19

20 SISMO DE JAPON

21 LEVANTAMIENTOS Y HUNDIMIENTOS SISMO TOHOKU (Mw=9.0) 11.MAR.2011 AZUL: HUNDIMIENTOS ROJO: LEVANTAMIENTOS CURVAS: A/C METRO Ref. Equipo ARIA JPL 2 Caltech Ref. Science. Jun

22 22

23 Puerto de Wakuya 23

24 TERREMOTO Y TSUNAMI DE TOHOKU, JAPÓN 11.MARZO Mw h 46 m JST AEROPUERTO DE LA CIUDAD DE SENDAI PREF. DE TOHOKU. 11.MAR JUN SET Terremoto Ref. AP/KYODO News 24

25 IWATE TARO

26 Kesennuma 気 AiIi IISEE/BRI i3f

27

28 Medidas estructurales contra tsunamis de nivel 1 con un períododeretornode100años; ynivel2conperiodode retorno de unos 1000 años. Ref. Gob. del Japón. 28

29 Edificio de concreto armado de 3 pisos que resistió el terremoto y tsunami, cuya altura fue sobrepasado por el tsunami que depositó un automóvil en su techo. 29 COMO LO IMTERPRETA?

30 ElTsunamidestruyólosmurosderellenodelos primeros pisos 30

31 Edificios que fallaron por efecto del tsunami: a) Por erosión de la cimentación b) por licuacióndesuelos yc) Por volcamiento al fallar los pilotes. Fuente: BRI y NILIM.

32 La vía expresa Sanriku fue diseñada considerando el efecto de tsunamis no sufrió 32 daños. Fuente: MLIT.

33 Edificio de acero, una dama del personal del municipio de la ciudad de Minami Sanriku, por radio oriento la evacuación hasta que fue arrastrada por el tsunami. 33

34 FugadegasLPGenunarefinería, lo que provocó un incendio. Falla estructural en un tanque conteniendo gas LPG. Rotura en las uniones de las diagonales de la 34 estructura de apoyo del tanque esférico.

35 Estaciones de generación eléctrica mediante energía nuclear, cerca al epicentro y el modo de parada de emergencia del reactor. Fuente: Oficina del Primer 35 Ministro de Japón.

36 Causa del accidente nuclear en Fukushima 1. Los generadores auxiliares de emergencia fueron inundados y no pudieron enfriar el núcleo del reactor del calor 36 generado después de la parada. Fuente. TEPCO

37 Incendio y explosión del reactor nuclear Fukushima 1. Fuente: TEPCO. 37

38 Daño causado por el tsunami al sistema de distribución eléctrica.

39 Transformador portátil para habilitar subestación temporal.

40 Sistema de trenes eléctricos en Tokio, paralizado por falta de energía. Los trabajadores volvieron a sus casas por las vías de los trenes

41 Congestión vehicular en Tokio por corte de Energía Eléctrica

42 El sismo del 15 de Agosto de 2007 Mw 8.0 (USGS) Imax: VIII IX MMI No. víctimas: ~600 Heridos graves: >2000. Viviendas destruidas, inhabitables o afectadas: >130,000

43 MAPA DE PELIGROS DE PISCO Y SAN ANDRES, ELABORADO EN POR EL PCS INDECI/PNUD

44 DAÑOS EN PISCO 15 AGO Carretera Panamericana 2-Tuberías de agua y desagüe en suelo suelto y muy húmedo 3- Colapso del Hotel Embassy 4- Colapso de edificio de concreto armado 5-Tsunami en San Andrés Embarcaciones varadas 6-Colapso de la Catedral de Pisco

45 EFECTO DE MICROZONA EN TAMBO DE MORA 1-Licuación de suelos Volcán 2-Desplazamiento lateral (lateral spread) 3-Hundimiento 4-Al hundirse los muros el piso se levantó y rajó 5-Iglesia evangélica sin daños 6-Muro de adobe construido a unos 12 m al sur de la iglesia sin daños

46 HERRAMIENTAS DISPONIBLES EN EL PERÚ PARA PLANES Y MANEJO DE CONTINUIDAD DE NEGOCIOS Desarrollo de mapas de peligros multiamenaza, prácticos, de bajo costo, basados en el estado del arte en 1970 (Misión Científica Japonesa). Aplicaciones de las Normas de la Agencia Internacional de Energía Atómica de las NN.UU. Aplicado entre 1998 y 2012 para 175 capitales provinciales y distrital con 7,5 millones de habitantes y nuevas ciudades para empresas mineras: Antamina, Xstrata y Chinalco. Plataforma Continental de las Américas para la RRD. Concursaron - 81 proyectos, de países de ALC. El PCS del Perú ocupo el 1er Puesto, Premio recibido por representantes del INDECI ensantiagodechileennov.del2012.

47 DAÑOS SÍSMICOS EN VIADUCTOS ELEVADOS Se observaron daños severos en los terremotos de: Loma Prieta (1989). Ciudad afectada: San Francisco, CA. Causas: Suelo blando al borde de la bahía. Nudos de columnas & vigas con diseño defectuoso. Northridge (1994). Norte de Los Ángeles, CA. diseño sísmico obsoleto. CALTRANS. Programa de reforzamiento de viaductos y puentes. Kobe (1995). Altas intensidades sísmicas X MMI. Falla principal por corte y momentos parte inferior de grandes columnas. EXPERIENCIA. Sirvió para la rápida rehabilitación de viaductos elevados en Tohoku(2011)

48 TERREMOTO DE KOBE 1995 Alta intensidad X MMI Fallas de columnas por corte y momentos en su parte inferior Ref. Julio Kuroiwa. Reducción de Desastres pp. 58.

49 TERREMOTO DE LOMA PRIETA (1989) Viaductos elevados fallaron por suelo blando que amplifican las ondas sísmicas. Distancia epicentral 100 km. Note defecto unión viga- columnas. Ref. Julio Kuroiwa. Reducción de Desastres pp. 58.

50 FALLAS DE PUENTES Y VIADUCTOS POR ALTAS INTENSIDADES SÍSMICAS Terremoto de Koceli (Mw 7.4) y Düzce (M 7.2) Turkia, 1999* La autopista Trans European Motorway (TEM) 0 I-80 que une Estambul y Ankara, corre paralela y muy cerca a la falla de Anatolia e incluso la cruza un par de veces al norte de Turkia. Información valiosa del comportamientos de puentes relativamente modernos, sujetos a altas aceleraciones, e inclusive cruce con fallas geológicas. Se hicieron estudios de las superestructuras, estribos, columnas y cimentación. Todos elementos de concreto armado. Los daños se sintetizaron en tablas para la evaluación costo/beneficio de la reparación y reforzamiento. Fallas mas comunes fueron: desplazamientos de vigas en sus apoyos, falla por corte de topes, fallas en los apoyos elastoméricos, desprendimientos del concreto de cobertura en varios elementos de C.A. * Ref. Kuroiwa J.(2004) Disaster Reduction pp

51 INTERRUPCIONES DE CARRETERAS POR DESLIZAMIENTOS a. Terremoto de Ancash 1970 Deslizamientos bloqueó la carretera Pativilca Huaraz por una semana impidiendo llegada de ayuda humanitaria. b. Terremoto de Arequipa 2001 Se bloquearon las carreteras de penetración, y algunos tramos de la carretera Panamericana. c. *Terremotos eniránms.6.1y7.4,años90. Numerosos derrumbes en su región montañosa. Intensidad entre VII y IX MMI. d. *Lluvias torrenciales (1998). Carretera a Antamina Derrumbe de 0.9 Km. y volúmenes 60,000 m3. Consultores evaluados por 3 ingenieros de Betchel de San Francisco CA y la geóloga residente(u.k.) *RefJ.KuroiwaDisasterReduction c)p.84 d)pp

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53 RIESGO EN EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS EN LM Edificación de viviendas y facilidades esenciales en caso de desastres. a) Viviendas. Enorme diferencia en el riesgo entre parte plana y bueno suelo de la planicie de LM y diseñados y construidos profesionalmente y Asentamientos humanos (AA.HH.) que rodean LM por el N,E,S, y W. En pendiente inestabledearenaeólicaycasassincolumnasdec.a. b) Facilidades Esenciales en caso de Desastres(FECS) Hospitales. La gran mayoría antiguos y de 30 años. Normas sismorresistentes obsoletas. Alto riesgo. Centros educativos Colegios antiguos en el Rímac y en AA.HH. con riesgo muy alto. Aquellos diseñados con la Norma Sismorresistente NTE y posteriores son adecuadamente sismorresistentes. Centro de operaciones de emergencia (COE) y cuarteles de bomberos y delegaciones policiales, diverso grado de riesgo. Las FECD deben ser atendidos prioritariamente porelestadoylaactividadprivadaylacyi.

54 RIESGO COMPUESTO Colapso de viviendas/tsunamis

55 VIENDAS DE ADOBE Y QUINCHA MUY VULNERABLES

56 Falla del puerto de San Antonio Chile, 1985

57 Puerto del Callao

58 Puerto del Callao

59 Puerto del Callao

60 ESCENARIO DE UN SISMO DESTRUCTIVO EN LOS ST DE LM Con el Conocimiento que Tiene Sobre LM y sus Sistemas de Transportes y de Acuerdo a esta Conferencia. Cuál sería el escenario de daños en los ST y SEE de LM de ocurrir un terremoto Mw 8.0 a 8.5 acompañado de tsunami? Cuál sería su plan de acción a corto, mediano y largo plazos para reducir el riesgo de desastres en los ST de LM? A qué temas le daría prioridad para su urgente atención?

61 REFLEXIONES FINALES Los ST y SEE ambos SPV de LM, son muy vulnerables y altamente interdependientes. Daños severos en dichos SPV y en S A y A causados por un sismo de gran magnitud, pueden causar sufrimientos extremos entre los limeños. Es prioritario efectuar investigaciones para reducir el riesgo sobre SPV de Lima y tomar medidas de reducción de desastres. Es necesario que los profesionales en ejercicio estudien por sí mismos la GRD para tener visión integral, tomen medidas de mitigación acertadas/oportunas, y desarrollen proyectos físicamente seguros frente a fenómenos naturales intensos.

62 GRACIAS Homenajea los 67 mil peruanos que perdieron la vida durante el terremoto de Áncash, en evitemos que una catástrofe similar se repita en el siglo XXI.